堅(jiān)持五個(gè)強(qiáng)化開(kāi)展涉紀(jì)信訪案件公開(kāi)通報(bào)工作

■ 許繼榮

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)以及中央省市紀(jì)委全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域及發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)解決涉紀(jì)重復(fù)訪問(wèn)題，交城縣紀(jì)委積極探索和嘗試在群眾中公開(kāi)通報(bào)涉紀(jì)信訪案件，接受群眾評(píng)議，宣傳黨的紀(jì)律和有關(guān)政策，正確引導(dǎo)黨員干部群眾將思想和行動(dòng)聚焦到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。案件公開(kāi)通報(bào)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首先選擇有影響的、發(fā)生在群眾身邊的典型案例，確定為公開(kāi)通報(bào)案件，然后報(bào)相應(yīng)監(jiān)督監(jiān)察室審批同意。案件確定后，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的工作組，案件調(diào)查人員組成的調(diào)查組，相關(guān)職能部門(mén)人員組成的政策解讀組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭的信訪接收組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所牽頭的秩序維護(hù)組等小組，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)案件公開(kāi)通報(bào)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)化會(huì)前準(zhǔn)備。在開(kāi)展案件通報(bào)前三天，在相應(yīng)的村群眾聚集地張貼《涉紀(jì)信訪案件公開(kāi)通報(bào)通知書(shū)》，讓全體村民知曉，動(dòng)員村民準(zhǔn)時(shí)參加，同時(shí)做好會(huì)場(chǎng)布置組織工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)公開(kāi)的案件進(jìn)行深入分析研判，分析可能出現(xiàn)的社會(huì)效果、突發(fā)情況以及其他問(wèn)題，并出臺(tái)詳細(xì)安全預(yù)案，維持好現(xiàn)場(chǎng)的秩序。要形成具體的涉紀(jì)信訪案件公開(kāi)方案，方案要由負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作的縣紀(jì)委副書(shū)記進(jìn)行審批和把關(guān)。

強(qiáng)化會(huì)議程序。會(huì)議原則上共11項(xiàng)程序。黨委書(shū)記主持，說(shuō)明評(píng)議會(huì)議題；反映人陳述所反映的問(wèn)題；案件調(diào)查組通報(bào)案情及查處情況；反映人針對(duì)案件通報(bào)情況提出疑問(wèn)，并由案件調(diào)查組答復(fù)；被反映人陳述說(shuō)明情況；群眾根據(jù)各方陳述進(jìn)行解釋、討論和評(píng)議，客觀公正發(fā)表意見(jiàn)；反映人和被反映人表態(tài)發(fā)言；調(diào)查組進(jìn)行合議，征求反映人對(duì)合議結(jié)論的意見(jiàn)；反映人在《信訪舉報(bào)問(wèn)題辦理情況反饋表》《公開(kāi)評(píng)議合議結(jié)論反饋表》上簽署意見(jiàn)；最后主持人總結(jié)講話(huà)，公開(kāi)評(píng)議會(huì)結(jié)束。

強(qiáng)化后續(xù)工作。會(huì)議結(jié)束后，工作組將會(huì)議情況上報(bào)縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)，如出現(xiàn)突發(fā)情況，在上報(bào)縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，工作組積極做好應(yīng)對(duì)工作。在此基礎(chǔ)上，由工作組向縣紀(jì)委上報(bào)有關(guān)信息。涉紀(jì)信訪案件公開(kāi)通報(bào)結(jié)束后，調(diào)查組要主動(dòng)了解（或采訪）部分群眾、村民代表、村兩委干部等人對(duì)此次活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，看矛盾是否化解、群眾疑慮是否消除、政策是否明白等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要將公開(kāi)通報(bào)的資料收集、匯總并及時(shí)報(bào)縣紀(jì)委案管室和監(jiān)督檢查室備案。

強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。今年以來(lái)，已公開(kāi)案件12件，有違反八項(xiàng)規(guī)定的，有辦事不公、優(yōu)親厚友的，有違反相關(guān)紀(jì)律和法律的，涉案金額最少的200元，最多的51萬(wàn)元，1000余名黨員干部參與了案件公開(kāi)通報(bào)。每一次案件公開(kāi)通報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進(jìn)行全程錄音錄像，同時(shí)在縣電視臺(tái)進(jìn)行播放，擴(kuò)大教育面和影響力，一些多年來(lái)的纏訪鬧訪問(wèn)題得到了有效解決，同時(shí)公開(kāi)通報(bào)工作取得了多方面的綜合效果。

一是促進(jìn)了縣紀(jì)委監(jiān)委查辦案件的公開(kāi)、公平、公正。以往的案件調(diào)查結(jié)果出來(lái)后，往往是被反映人認(rèn)為處分重了，舉報(bào)人卻又認(rèn)為處理輕了，皆是口服心不服。實(shí)行公開(kāi)通報(bào)，就是把以往的案件處置機(jī)制方式由“背靠背”轉(zhuǎn)換成“面對(duì)面”“內(nèi)部閉門(mén)式”轉(zhuǎn)換成“公開(kāi)透明式”新模式，無(wú)論是對(duì)事實(shí)的認(rèn)定，對(duì)錯(cuò)誤的定性，還是被反映人的處理都在“陽(yáng)光”下公開(kāi)，接受群眾的評(píng)議。

二是開(kāi)辟了黨風(fēng)廉政教育新陣地。公開(kāi)通報(bào)有影響和有教育意義的案件,能夠使被反映人充分認(rèn)識(shí)到自己所犯錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)和危害，真正接受一次面對(duì)面的黨紀(jì)法規(guī)教育。參與旁聽(tīng)的黨員干部和群眾通過(guò)這樣一種零距離的警示教育方式，切實(shí)增強(qiáng)自律意識(shí)，真正做到黨紀(jì)法規(guī)入腦入心。公開(kāi)通報(bào)既開(kāi)辟了黨風(fēng)廉政教育新陣地，同時(shí)又豐富了黨風(fēng)廉政教育的形式和內(nèi)容。

三是樹(shù)立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)良好形象。實(shí)行公開(kāi)通報(bào)，打破了紀(jì)委辦案的“神秘感”，增加了紀(jì)委辦案工作的透明度，提高了群眾對(duì)紀(jì)委依紀(jì)依法辦案的信任度，彰顯縣紀(jì)委監(jiān)委敢于接受群眾評(píng)議的信心，同時(shí)宣傳黨的紀(jì)律和有關(guān)政策，正確引導(dǎo)干部群眾將思想和行動(dòng)聚焦到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。