增強內(nèi)部監(jiān)督 筑起防控柵欄
——山西廣播電視臺辦公室黨支部推行紀檢聯(lián)絡(luò)組工作法側(cè)記

■ 趙力瓊 樊冬平 張榮青

習近平總書記在十九大報告中指出：“增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督?！眻猿贮h要管黨、全面從嚴治黨，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須把強化黨和國家自我監(jiān)督擺在更加突出位置，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

在反腐倡廉新常態(tài)下，山西廣播電視臺辦公室黨支部堅持從強化基層黨組織建設(shè)抓起，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)不斷加強作風建設(shè)，持之以恒強化正風肅紀，筑起扎實完善、精準有效的廉政風險防控柵欄，在工作思路方式方法上不斷創(chuàng)新探索，通過成立紀律檢查聯(lián)絡(luò)組（以下簡稱紀檢聯(lián)絡(luò)組），開展一系列內(nèi)部監(jiān)察工作，在強化內(nèi)部監(jiān)督、加強內(nèi)部管理、督促工作落實方面取得了初步成效，形成了支部書記負總責、支部紀檢委員具體抓落實的有效機制。

以廉政防控為目標 健全監(jiān)督組織機構(gòu)

山西廣播電視臺辦公室作為全臺的綜合辦事機構(gòu)，承擔著行政管理和后勤保障職能，實際工作中所涉及的公務(wù)接待、公務(wù)用車、物品采購、工程招標等環(huán)節(jié)經(jīng)常與錢財物打交道，廉政風險點較多，細節(jié)把控不易。如果單純依靠組織監(jiān)督和民主監(jiān)督，無法從根本上實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。辦公室黨支部以問題為導向，以廉政防控為目標，堅持從實際出發(fā)，積極探索和創(chuàng)新強化自我監(jiān)督的工作思路和方法。

一是健全工作機制。辦公室黨支部加強對紀檢監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導，2014年10月成立了紀檢聯(lián)絡(luò)組，由紀檢委員擔任組長，從各科室抽調(diào)政治硬、黨性強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴的黨員干部及群眾代表組成工作組。把黨員干部確定為重點監(jiān)察對象，以13個科室為單位開展內(nèi)部監(jiān)察，對各科室黨風廉政建設(shè)、資金使用、紀律作風情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助配合電視臺紀檢監(jiān)察部門及上級部門開展監(jiān)督，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制。

二是明確工作任務(wù)。辦公室黨支部緊緊圍繞全臺中心工作和工作大局，結(jié)合自身實際，強化紀檢聯(lián)絡(luò)組的監(jiān)督職能，明確其主要工作任務(wù)是四大類監(jiān)督。第一類是工程項目監(jiān)督，對工程項目從立項、招投標、施工、驗收到交付使用進行全程監(jiān)督；第二類是資金使用監(jiān)督，對辦公用品采購、食材購置、公車用油、公務(wù)接待等資金使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)督；第三類是制度落實監(jiān)督，對各科室落實全臺制度及辦公室內(nèi)部制度，特別是黨風廉政建設(shè)制度進行監(jiān)督；第四類是工作紀律監(jiān)督，對工作紀律執(zhí)行情況進行監(jiān)督。通過多層面的監(jiān)督檢查，伸長耳朵，瞪大眼睛，覆蓋各個工作環(huán)節(jié)，從多個渠道發(fā)現(xiàn)問題線索，抓早抓小、防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

以作風建設(shè)為重點 建立常態(tài)監(jiān)督機制

辦公室黨支部紀檢聯(lián)絡(luò)組以深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為抓手，把推動作風建設(shè)、嚴明紀律要求、加強內(nèi)部管理、強化監(jiān)督執(zhí)紀融入日常工作，從點滴抓起，從具體問題管起，強化過程管控，注重落細落實，建立健全常態(tài)監(jiān)督機制。建立與臺紀檢監(jiān)察部的協(xié)調(diào)溝通機制，加強聯(lián)絡(luò)，確保暢通，及時將發(fā)現(xiàn)的突出問題上報臺紀檢監(jiān)察部，協(xié)助做好問題的調(diào)查核實工作。

一是日常督查經(jīng)?；?。把監(jiān)督觸角延伸到日常工作的各個環(huán)節(jié)，緊扣日常工作進行監(jiān)督，突出對中央八項規(guī)定精神、“四風”等及工作紀律的日常監(jiān)督，強化對工程項目、公務(wù)接待、公車使用、物品采購、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位以及節(jié)假日等關(guān)鍵時間節(jié)點的重點監(jiān)督，形成抓小抓早、抓在經(jīng)常的工作機制。首先，對工作紀律進行監(jiān)督，嚴查遲到、早退、曠工、脫崗、玩游戲、聊天等不遵守工作紀律行為，督促引導全體職工樹牢紀律意識，形成講規(guī)矩、守紀律的良好氛圍；其次，對工程項目進行監(jiān)督，從立項、招標、施工、驗收到交付使用、反饋等環(huán)節(jié)都派專人參與，實行全過程監(jiān)督，建立監(jiān)督檔案；第三，對辦公用品采購、食材購置、公車維修加油、動力維保、公務(wù)接待等資金使用進行監(jiān)督，保證各個環(huán)節(jié)合法依規(guī)。

二是專題督查定期化。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時間節(jié)點，對公務(wù)接待、公車使用、物品采購、工程項目等開展專項督查，重點檢查是否按程序和流程辦事，是否有權(quán)錢交易、暗箱操作及違反中央八項規(guī)定精神問題，是否有苗頭性、傾向性問題，對發(fā)現(xiàn)的“小事小節(jié)”及時提醒、警示，避免問題小變中、中變大、一變多，便違紀問題最后演變成違法犯罪問題。每半年開展一次專題督查，采取個別約談、現(xiàn)場問詢、專題匯報、征求意見等方式，對各科室落實黨風廉政建設(shè)制度，工程項目、資金使用等情況進行重點監(jiān)督，有針對性地提出督導意見，督促限期整改。每年年終在專題督查的基礎(chǔ)上進行民主評議，評議結(jié)果作為科室評優(yōu)依據(jù)，納入科級干部年度目標考核。

以推動工作為目標 紀檢監(jiān)察成效明顯

辦公室黨支部紀檢聯(lián)絡(luò)組成立四年多來，開展專題督查十余次，日常督查成為常態(tài)，對工程項目招標全程監(jiān)督，針對各科室可能存在的風險點提出整改意見100余條，開展專項整治十余次，有力推動了各項工作進展，辦公室黨風政風得到極大改觀，在全室營造了風清氣正的氛圍。

紀檢聯(lián)絡(luò)組做法成效顯著，得到山西廣播電視臺黨委肯定，2017年起作為范本在全臺推廣。通過在全臺各黨支部推廣紀檢聯(lián)絡(luò)組工作，開展內(nèi)部監(jiān)察，加強內(nèi)部監(jiān)督，建立起“發(fā)現(xiàn)問題、自查自糾、標本兼治、懲防并舉”的有效機制。

一是推動了廉政建設(shè)。通過開展多種形式的內(nèi)部督查，對廣大黨員干部形成約束和預警，使他們進一步增強了廉政意識和自律意識，增強了貫徹落實的自覺性和主動性，為辦公室黨風廉政建設(shè)深入開展奠定了扎實基礎(chǔ)。各科室以此為契機，堅持把“標本兼治、懲防并舉”要求貫穿到日常工作中，加大自我風險排查和防控整改落實，推行了首問負責制、限時辦結(jié)制、定期深入業(yè)務(wù)部門走訪等一系列辦法，緊盯公務(wù)接待、公車使用等廉政風險重點領(lǐng)域集中開展了明察暗訪、自查自糾、巡視整改“回頭看”等專項整治，作風建設(shè)得到進一步加強。

二是降低了費用支出。紀檢聯(lián)絡(luò)組把“杜絕跑冒滴漏，遏制隱性‘浪費’”作為日常監(jiān)督重點，突出對中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況的檢查，推動了各科室成本核算意識的提升。各科室從細小處著眼，從嚴控制預算支出，在大額資金項目方面引入競爭機制，建立物品采購、車輛維修詢價制度，食材購置、車輛維修等費用明顯降低。特別是今年以來，大量精減辦公用品種類，從嚴公務(wù)接待審批，食堂持續(xù)開展“光盤行動”，進一步節(jié)約成本、降低費用，當好了全臺的“后勤管家”。

三是規(guī)范了工作流程。根據(jù)紀檢聯(lián)絡(luò)組督查整改意見，對辦公用品出入庫、食材購置、公車維修、工程項目招標、公務(wù)接待審批、公務(wù)用車派遣等工作流程進行了梳理規(guī)范，制定了更為細致具體的管理辦法，進一步提高了工作效率。

四是推動了事務(wù)公開。定期在全室對關(guān)鍵環(huán)節(jié)及資金使用情況進行通報，公開接受群眾監(jiān)督。督促辦公用品、辦公設(shè)備采購全部納入山西省政府采購序列，督促物業(yè)基建維修、公務(wù)車輛、食材購置等引入第三方競爭機制，全臺舞美、技術(shù)等9類項目工程預算審核全部納入辦公室統(tǒng)一管理，接手工程項目審核幾年來共核減資金300多萬元，為臺里節(jié)省了資金，進一步增加了重大事務(wù)的公開性和透明度。

五是完善了制度建設(shè)。紀檢聯(lián)絡(luò)組及時向黨支部反饋督查情況及整改意見，黨支部根據(jù)反饋意見，率先在全臺制定了黨風廉政建設(shè)制度，得到了臺紀檢監(jiān)察部門和臺領(lǐng)導的肯定，并作為范例在全臺推廣。同時，結(jié)合辦公室工作實際，研究制定了有關(guān)工程項目招標、預算審核、公務(wù)接待、公車管理等10余項制度，進一步健全完善制度體系，不斷提升規(guī)范化、科學化管理水平。

山西廣播電視臺辦公室黨支部認真貫徹落實臺黨委關(guān)于“著力強化防控體系網(wǎng)格化全覆蓋”要求，在充分發(fā)揮紀檢聯(lián)絡(luò)組職能作用的基礎(chǔ)上，在各科室設(shè)立紀檢聯(lián)絡(luò)員，進一步把監(jiān)督觸角延伸到科室內(nèi)部，加大對各個工作環(huán)節(jié)的細節(jié)監(jiān)督，進一步把監(jiān)督責任落實落細。今年4至5月，紀檢聯(lián)絡(luò)組利用一個半月時間，分成五個小組，采取實地走訪、座談交流、查看資料、電話溝通等方式，深入到與辦公室有業(yè)務(wù)往來的60多家臺外單位進行走訪調(diào)研，收到了良好效果，為創(chuàng)新紀檢監(jiān)督方式、健全完善常態(tài)監(jiān)督機制積累了經(jīng)驗。今后，辦公室黨支部將繼續(xù)以問題為導向，深化標本兼治，把落實監(jiān)督責任擺到更加突出的位置，加強對黨員干部的日常管理監(jiān)督，既牢牢盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，又全面覆蓋所有黨員干部，形成以重點突破帶動整體發(fā)展、一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保正風肅紀不斷取得新成效，不斷把全面從嚴治黨引向深入。