河南省南召縣種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查和分析

李旭

摘 要：南召縣糧食作物面積下降，經(jīng)濟(jì)作物面積上升，種植業(yè)經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整，初步形成了幾個(gè)獨(dú)具特色、地域優(yōu)勢(shì)明顯的生產(chǎn)區(qū)域。該文闡述了南召縣種植業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了其形成原因和影響因素，指出了存在的問(wèn)題，提出了發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：南召縣；種植業(yè)；調(diào)查；分析

中圖分類號(hào) F326.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）19-0145-04

1 南召縣種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

南召縣位于河南省西北部，北面是伏牛山脈，南臨宛襄平原，地勢(shì)西北高東南低，3面環(huán)山，地貌以中山、低山、丘陵為主，地處北亞熱帶季風(fēng)型大陸性氣候處于暖溫帶交錯(cuò)的邊緣，具有明顯的過(guò)渡性特征。近年來(lái)，南召縣全面落實(shí)國(guó)家種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，實(shí)施“退耕還林”、“測(cè)土配方施肥”、“農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革補(bǔ)助”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”和“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有力促進(jìn)了南召縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，種植業(yè)呈現(xiàn)了較好的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)不斷調(diào)整，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

1.1 糧食作物種植面積降低，經(jīng)濟(jì)作物面積增加 南召縣糧食作物以小麥、玉米、水稻、甘薯為主。2017年，全縣麥播面積4270hm2，比最高年份14870hm2下降10600hm2；甘薯栽插面積2270hm2，較歷史最高年份6000hm2下降了3730萬(wàn)hm2；玉米播種面積7000hm2，面積略有下降；水稻面積基本穩(wěn)定在7000hm2；花生面積10年間增加10000hm2，2017年播種面積17670hm2；中藥材2014年前以木本藥材為主，2014年后增量以草本中藥材為主，10年間增加1100hm2，2017年統(tǒng)計(jì)面積17330hm2。苗木花卉2012年后面積擴(kuò)大較快，2017年面積6670hm2；蔬菜等其它作物面積略增。種植業(yè)總面積緩步增長(zhǎng)，10年增長(zhǎng)約10000hm2。

1.2 糧油作物單產(chǎn)穩(wěn)步提升 隨著新品種、新技術(shù)的應(yīng)用，糧油作物單產(chǎn)穩(wěn)定提升，小麥單產(chǎn)10年間提高2190kg/hm2，提高50%以上，達(dá)到5967kg/hm2；水稻單產(chǎn)提高到7500kg/hm2以上，較10年前提高近1000kg/hm2以上；花生平均單產(chǎn)達(dá)到4000kg/hm2以上，單產(chǎn)提高30%；地膜花生平均單產(chǎn)達(dá)6000kg/hm2以上。甘薯由于推廣的新品種注重口感，對(duì)品質(zhì)提高較多，單產(chǎn)增加較少。玉米單產(chǎn)基本在5500～6000kg/hm2之間波動(dòng)（表1）。

1.3 區(qū)域優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)格局初步形成 南召縣種植業(yè)經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整，初步形成了幾個(gè)獨(dú)具特色、地域優(yōu)勢(shì)明顯的生產(chǎn)區(qū)域。東北部云陽(yáng)、皇后、小店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)種植辛夷800多萬(wàn)株，年產(chǎn)辛夷5000t以上，產(chǎn)量占全國(guó)60%。北部崔莊、馬市坪、橋端等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用山場(chǎng)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展山茱萸，種植面積7200hm2，年產(chǎn)山萸肉7000t以上。西南部板山坪，四棵樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用山林優(yōu)勢(shì)發(fā)展香菇生產(chǎn)，2017年種植香菇3000萬(wàn)袋，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。崔莊、白土崗、南河店、四棵樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿河區(qū)域利用水資源優(yōu)勢(shì)形成水稻產(chǎn)區(qū)。中東部城郊、太山廟、石門、白土崗、皇路店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用丘陵資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展花生種植，年產(chǎn)花生6萬(wàn)t以上，在皇路店鎮(zhèn)形成河南省最大花生集散地。云陽(yáng)、留山、城郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展苗木花卉6000hm2，云陽(yáng)鎮(zhèn)建成占地13.3hm2的苗木花卉物流中心和交易市場(chǎng)，年均銷售花卉苗木4500萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26億元。

1.4 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐步發(fā)展，增長(zhǎng)方式向優(yōu)質(zhì)、高效方向轉(zhuǎn)變 截止2017年12月，南召縣注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社853個(gè)。其中種植業(yè)合作社302個(gè)。全縣合作社共流轉(zhuǎn)土地約8800hm2，其中耕地5330hm2，園地和坡改梯土地約3500hm2。經(jīng)營(yíng)規(guī)模1000hm2以上的合作組織2個(gè)，500 hm2以上的合作社17個(gè)，50hm2以上的合作組織43個(gè)。目前全縣通過(guò)有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品有9種，擁有有機(jī)認(rèn)證的企業(yè)和合作社16家。初步培育了華龍辛夷、玉蘭紅茶、國(guó)豐花生、鴨河晚秋黃梨、皇路店無(wú)公害大蔥、崔莊有機(jī)蔬菜、云陽(yáng)無(wú)公害桃等品牌。2014年3月“南召玉蘭（辛夷）”被南陽(yáng)市知名品牌推進(jìn)委員會(huì)授予“南陽(yáng)知名農(nóng)業(yè)品牌”。種植業(yè)正在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，向高效、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。

1.5 產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步擴(kuò)展 南召縣種植業(yè)在保障農(nóng)產(chǎn)品供給的同時(shí)，結(jié)合旅游資源開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。比較成功的有云陽(yáng)鎮(zhèn)和小店鄉(xiāng)聯(lián)合打造的辛夷路，環(huán)線60km，山林茂密植被豐富；唐莊村舉辦的桃花節(jié)，每年接待觀光旅游20多萬(wàn)人次；下官村開發(fā)的荷塘游，城郊鄉(xiāng)的草莓和葡萄采摘園，縣城周邊的10大苗木花卉精品園都是周末假期城鄉(xiāng)居民休閑好去處。這些以種植業(yè)為基礎(chǔ)的功能拓展，正在成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的“綠色銀行”。

2 種植業(yè)現(xiàn)狀形成原因及影響因素

2.1 人口城鎮(zhèn)化對(duì)種植業(yè)的影響 人口城鎮(zhèn)化導(dǎo)致農(nóng)村常住人口減少，農(nóng)村居民對(duì)糧食的剛性需求小范圍內(nèi)大幅下降，需求降低導(dǎo)致糧食種植面積下降。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展已成必然趨勢(shì)，而種糧成本高，周期長(zhǎng)，效益低，流轉(zhuǎn)土地種植糧食處于“微利”狀態(tài)。農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地“非糧化”現(xiàn)象日益明顯。老齡化的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械依賴程度提高，交通不便或偏遠(yuǎn)土地由于耕作成本提高，進(jìn)一步加劇了糧食耕作面積的萎縮。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)變化影響種植業(yè)的發(fā)展 1985年前，農(nóng)民主要解決溫飽問(wèn)題。甘薯保證人們吃的飽，小麥保證人們吃的好。農(nóng)村投入大量勞動(dòng)力，廣種薄收。1986—2010年，糧食作為農(nóng)村居民直接或間接收入的主要來(lái)源，得到較快發(fā)展。2010年以后，隨著城鎮(zhèn)居民收入水平和科學(xué)文化素質(zhì)的提升，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)偏好發(fā)生改變。由傳統(tǒng)的糧油為主向肉、蛋、奶和蔬菜為主轉(zhuǎn)變；由單純追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量上的滿足向追求無(wú)公害、綠色、有機(jī)的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。糧食在日常生活消費(fèi)比例中逐年降低，種植面積逐年下降。農(nóng)業(yè)供給側(cè)必然發(fā)展適合市場(chǎng)需求的果、蔬等價(jià)值較高的農(nóng)產(chǎn)品。

2.3 政策性因素對(duì)種植業(yè)影響 1981年南召縣被河南省確定為以林為主的山區(qū)縣，1992年實(shí)施退耕還林措施，林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，逐步形成了東北部山區(qū)以辛夷為主，北部山區(qū)以山茱萸為龍頭的區(qū)位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；2012年為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變種植業(yè)收入偏低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的局面，縣政府要求改變農(nóng)村單一的種糧模式，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。提出發(fā)展花卉苗木種植，出臺(tái)了對(duì)發(fā)展苗木花卉的農(nóng)戶提供貸款，完成任務(wù)指標(biāo)的村及農(nóng)戶給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)已經(jīng)播種的麥田發(fā)展苗木花卉給予補(bǔ)償?shù)燃?lì)政策。2014年全縣花卉苗木從1600hm2發(fā)展到5000hm2，2017年達(dá)到6670hm2。鼓勵(lì)農(nóng)民積極改造未利用土地發(fā)展花生生產(chǎn)，2010—2014年全縣新改造土地3000hm2，極大推動(dòng)了中東部花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為避免土壤和水體污染，2014年要求降低鴨河口水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)地糧食作物種植面積，提倡發(fā)展園林、林木、花卉、種植中藥材等，以減少化肥農(nóng)藥使用量，防止水土流失，維護(hù)水源安全。鴨河庫(kù)區(qū)周邊中藥材發(fā)展到1000hm2，發(fā)展林果300hm2。

3 種植業(yè)存在的問(wèn)題

3.1 整體耕地地力水平較低，質(zhì)量較差，農(nóng)戶超量施肥 土地是種植業(yè)的基礎(chǔ)和載體，耕地質(zhì)量直接關(guān)系種植業(yè)未來(lái)發(fā)展，南召縣地少人多，人均耕地不足0.053hm2。化肥、農(nóng)藥等大量化學(xué)物質(zhì)的過(guò)量使用，漫灌、淺耕等不科學(xué)的耕作方式，造成耕地質(zhì)量下降，耕地生產(chǎn)潛力不足，種植業(yè)抗災(zāi)能力下滑。根據(jù)南召縣土肥站化驗(yàn)，南召縣耕地有機(jī)質(zhì)含量平均18.1g/kg，土壤全氮平均0.96g/kg，有效磷18.1mg/kg，速效鉀含量74mg/kg[4]。

按照國(guó)家耕地地力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NY/T309-1996），南召縣耕地達(dá)到三等地的有3068hm2，占耕地總量9.87%，四等地占總面積17.12%，五等地占22.13%，六等、七等地占50%以上。需要指出的是，表2、3的數(shù)據(jù)代表南召縣3.11萬(wàn)hm2耕地?cái)?shù)據(jù)，全縣還有2.4萬(wàn)hm2丘陵薄地，按照產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)推算僅能達(dá)到九等地標(biāo)準(zhǔn)，耕地總體質(zhì)量較差。農(nóng)民為了獲得理想產(chǎn)量，習(xí)慣性逐年加大化肥使用量，投入產(chǎn)出比持續(xù)下降。根據(jù)南召縣農(nóng)技推廣中心肥料效應(yīng)試驗(yàn)計(jì)算，雖然目前施肥結(jié)構(gòu)比較合理，但肥效投入產(chǎn)出比僅為1∶1.87，相較1982年肥效比1∶8大幅下滑。

3.2 生產(chǎn)成本持續(xù)上漲 種植業(yè)生產(chǎn)成本包括土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和機(jī)械費(fèi)用。2012年后非種植業(yè)大量占用土地，致使耕地價(jià)格直線上漲，耕地價(jià)格平均達(dá)到12000元/hm2，比10年前暴漲10倍以上?；?、農(nóng)藥、種子價(jià)格連年上升，化肥農(nóng)藥使用量不斷增加，種植業(yè)采用高投入，高產(chǎn)出的種植方式不斷壓榨耕地潛力，致使傳統(tǒng)種植業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。南召縣地處山區(qū)，土地分散，大型機(jī)械作業(yè)不便，小型農(nóng)機(jī)具作業(yè)效率低，山區(qū)分散耕地機(jī)械化作業(yè)成本是平原地區(qū)2～3倍甚至更高。分散經(jīng)營(yíng)不能大面積實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，種植業(yè)土地流規(guī)模擴(kuò)大困難，嚴(yán)重限制種植業(yè)發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，自然災(zāi)害頻發(fā) 南召縣地處山區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，大量水利設(shè)施年久失修已不能使用，無(wú)法起到減災(zāi)防災(zāi)的作用。近年來(lái)雖然大力加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建機(jī)井，中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，堰塘清淤，田間溝渠道路整治等，部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，但全縣70%以上的土地仍是靠天吃飯。南召縣又是自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，根據(jù)南召農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心資料記載，氣象災(zāi)害以干旱、洪澇為主，基本10年中會(huì)有3年成災(zāi)。2012—2017年連續(xù)5年干旱或降水異常，造成玉米、花生連續(xù)減產(chǎn)。2014年全縣因干旱水稻大幅減產(chǎn)，南半縣玉米因干旱幾乎絕收。2017年夏季高溫干旱導(dǎo)致玉米授粉障礙，造成玉米大面積缺粒；8—10月份連續(xù)陰雨造成水稻稻曲病普發(fā)，水稻后期倒伏生芽，花生霉變生芽。南召縣地處南北過(guò)度地帶，作物病蟲害復(fù)雜多樣，水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、小麥條銹病、小麥赤霉病等多種病害嚴(yán)重危害種植業(yè)生產(chǎn)安全。種植業(yè)常年病蟲害發(fā)生面積5萬(wàn)hm2，因防治不及時(shí)造成糧油損失常年在9000t以上。頻發(fā)的自然災(zāi)害加大了種植業(yè)生產(chǎn)成本，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種植積極性。

3.4 種植業(yè)從業(yè)主體年齡偏大、文化程度低，農(nóng)業(yè)科技推廣困難 農(nóng)業(yè)技術(shù)這幾年取得了很大成績(jī)，但推廣問(wèn)題始終存在。文化程度偏低、年齡偏大的農(nóng)民，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力比較差，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新。近年來(lái)，輕壯年勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工，許多文化程度較高的青壯年離開農(nóng)村，農(nóng)村常住居民大部分是老人、婦女和兒童，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。部分務(wù)工農(nóng)民同時(shí)兼營(yíng)農(nóng)業(yè)，但管理更加粗放，大部分土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率都得不到有效提高。通過(guò)對(duì)山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)3個(gè)村常年從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力調(diào)查，不計(jì)算年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)20日以下的進(jìn)城農(nóng)民工和常住農(nóng)村但沒(méi)有從事種植業(yè)的留守婦女，農(nóng)村60歲以上的老人占農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)68%，小學(xué)及以下文化程度占勞動(dòng)力總數(shù)的79%。

3.5 種植業(yè)管理粗放，經(jīng)濟(jì)效益低 南召縣花生種植面積1.7萬(wàn)hm2以上，僅有不足10%面積精細(xì)化管理，采用地膜覆蓋、配方施肥、中期控旺、后期防病等配套新技術(shù)， 90%以上的種植面積管理粗放，只是簡(jiǎn)單的整地、施肥、播種化除，然后坐等收獲。結(jié)果不足10%的精細(xì)管理田收獲的花生占了全縣花生產(chǎn)量的30%以上。近10年來(lái)南召玉米種植大多數(shù)采用方式是：播種后化學(xué)除草、等下雨750kg/hm2尿素地表一撒了事。后果是近10年來(lái)玉米單產(chǎn)基本沒(méi)有變化。小麥?zhǔn)┓什捎谩耙慌谵Z”，一次性底施，中后期病蟲害基本不管不問(wèn)，即使國(guó)家免費(fèi)發(fā)放小麥“一噴三防”藥劑也很少有群眾主動(dòng)噴灑。中藥材田間雜草灌木叢生，部分藥材因采收不便爛在深山中。農(nóng)民將高大的玉蘭樹從根部鋸開4/5，讓樹木斜躺在山坡上，僅僅是為了便于采摘藥材，嚴(yán)重破壞了自然資源。大多數(shù)苗木花卉沒(méi)有采用標(biāo)準(zhǔn)化管理，栽植隨心所欲，出圃達(dá)標(biāo)率低。粗放的管理造成種植業(yè)投入高，利用率低，經(jīng)濟(jì)效益低。

4 對(duì)種植業(yè)發(fā)展的建議

4.1 積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè) 國(guó)家提出到2020年，全國(guó)耕地保有量不少于1.24億hm2，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于1.03億hm2，確保建成0.53億hm2、力爭(zhēng)建成0.67億hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

南召縣確保耕地總量穩(wěn)定在3.11萬(wàn)hm2的基礎(chǔ)上，確定到2020年建成1.33萬(wàn)hm2高標(biāo)準(zhǔn)良田的目標(biāo)。這一目標(biāo)完成，必將改善南召縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，耕地地力低下的局面。為了完成這一目標(biāo)，南召縣必須積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、土地綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。整合項(xiàng)目資金，加快農(nóng)田水、電、路等綜合基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地占補(bǔ)平衡政策，推進(jìn)低產(chǎn)田改造步伐。

4.2 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快地域特色品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展 農(nóng)產(chǎn)品品牌化是轉(zhuǎn)變種植業(yè)增長(zhǎng)方式、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有力手段，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌化，能提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高利潤(rùn)，有助于推動(dòng)高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)可以借助品牌的效應(yīng)帶來(lái)超常利潤(rùn)，使企業(yè)長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)，下游種植業(yè)才能健康持續(xù)發(fā)展。崔莊鄉(xiāng)有機(jī)蔬菜規(guī)模20hm2，產(chǎn)品主要銷往外地，但由于規(guī)模小，產(chǎn)品不能持續(xù)供應(yīng)造成脫節(jié)。小空山有機(jī)梨僅有3.3hm2，產(chǎn)品供不應(yīng)求。品牌農(nóng)產(chǎn)品前期投資大，產(chǎn)品銷售困難，規(guī)模不容易擴(kuò)大，需要政府加大扶持力度，培育出幾個(gè)有代表性的知名品牌，利用品牌推動(dòng)種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高種植業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，種植業(yè)就會(huì)走上綠色，高效的可持續(xù)發(fā)展模式。

4.3 加大新技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率 針對(duì)南召縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)下降的現(xiàn)狀，必須進(jìn)行先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，可以利用“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”，“農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃”，“雨露計(jì)劃”，“鞏固退耕還林成果農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)科技培訓(xùn)”等項(xiàng)目，逐步培養(yǎng)1批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、資金支持、政策扶持等方式，努力培養(yǎng)一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民和合作組織。引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為主體，以集約化、專業(yè)化、規(guī)?；癁榉较?，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，將經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力推廣新品種，新技術(shù)應(yīng)用，提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。

4.4 利用多重方式增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力 積極引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高抗災(zāi)能力。推廣實(shí)用抗災(zāi)技術(shù)，增強(qiáng)抵御災(zāi)害能力。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律變化，調(diào)整作物布局和種植制度，變被動(dòng)抗災(zāi)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防控結(jié)合”的病蟲害防治工作方針，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。堅(jiān)持“公共植保、綠色植保”的病蟲害防治工作新理念，加大防治力度，最大限度減輕病蟲害損失。加快構(gòu)建新型病蟲害防控體系，大力發(fā)展多元化、社會(huì)化、專業(yè)化病蟲害防控服務(wù)組織。

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（責(zé)編：王慧晴）