巡視監(jiān)督火力密集
——我省強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察

◎劉居星

脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任更實(shí)，扶貧政策落實(shí)更準(zhǔn)，扶貧資金管理更嚴(yán)，群眾獲得感更強(qiáng)

近年來(lái)，省委始終高度重視巡視巡察工作對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的保障和促進(jìn)作用，堅(jiān)決落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)方針政策和巡視巡察工作新部署新要求，扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察工作，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用，有力推動(dòng)了黨中央脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署在陜西落地落實(shí)。

以上率下形成“頭雁效應(yīng)”

我省現(xiàn)有貧困縣（區(qū)）52個(gè)，其中深度貧困縣11個(gè)、深度貧困村482個(gè)，貧困人口占全國(guó)未脫貧人口的6.4%。如何以巡視巡察工作推動(dòng)解決扶貧領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，是省委始終高度關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

堅(jiān)持省委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署，以政治擔(dān)當(dāng)強(qiáng)化政治保障。省委把脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。黨的十九大以來(lái)，省委先后七次召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于巡視工作的新部署新要求，貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察工作的各項(xiàng)決策部署。省委書(shū)記胡和平兩次出席巡視工作動(dòng)員會(huì)，親自部署脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視任務(wù)；兩次主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視情況專(zhuān)題報(bào)告，以強(qiáng)有力的政治擔(dān)當(dāng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察。

聚焦如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，巡視監(jiān)督火力精準(zhǔn)密集。十三屆省委首輪巡視就將脫貧攻堅(jiān)“八辦三組”中的3個(gè)牽頭單位和全省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)考核排名末位的3個(gè)縣（區(qū)）作為監(jiān)督重點(diǎn)；第二輪巡視對(duì)11個(gè)縣（區(qū)）同步開(kāi)展常規(guī)巡視加脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視；正在開(kāi)展的第三輪巡視認(rèn)真落實(shí)中央提出的“四個(gè)落實(shí)”和“八看”要求，對(duì)4個(gè)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)牽頭任務(wù)的省直部門(mén)和20個(gè)貧困縣（區(qū)）開(kāi)展常規(guī)巡視和脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視。

把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為“生命線”

“堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，巡視才有生命力”已成為廣大巡視巡察干部的共識(shí)。在脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察工作中，省委巡視組始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分發(fā)揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。據(jù)悉，十三屆省委前兩輪巡視發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題338個(gè)，市縣兩級(jí)巡察發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題2108個(gè)。

跟蹤指導(dǎo)，全程定向。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加巡視進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)，對(duì)省委巡視組和被巡視黨組織“雙向加壓”。領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取各巡視組中期匯報(bào)，對(duì)巡視工作“把脈問(wèn)診”“開(kāi)方抓藥”，確保脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視始終緊扣主線、聚焦重點(diǎn)。省委巡視辦制定《脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視實(shí)施方案》，編印《脫貧攻堅(jiān)任務(wù)及政策規(guī)定資料匯編》，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)，巡視期間編發(fā)《巡視工作簡(jiǎn)報(bào)》，深入巡視組駐地開(kāi)展調(diào)研檢查，指導(dǎo)推動(dòng)巡視組精準(zhǔn)發(fā)力、一擊即中。

扭住責(zé)任，緊盯重點(diǎn)?！懊撠毠?jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視目標(biāo)很明確，就是緊盯各級(jí)黨委、政府落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任情況，緊盯各級(jí)紀(jì)委落實(shí)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任情況，緊盯各級(jí)扶貧主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任情況。”省委巡視組組長(zhǎng)在部署任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)。工作中，各巡視組準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“再監(jiān)督”的定位，做到“三個(gè)緊盯”和“三個(gè)深入查找”，讓巡視巡察工作利劍生威、直擊要害。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。巡視不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，也不打有準(zhǔn)備無(wú)把握之仗。巡視進(jìn)駐前，省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省審計(jì)廳、省信訪局向省委巡視組通報(bào)了被巡視黨組織脫貧攻堅(jiān)方面的問(wèn)題和問(wèn)題線索。省扶貧辦梳理國(guó)家交叉檢查、第三方評(píng)估、九三學(xué)社中央民主監(jiān)督等方面發(fā)現(xiàn)的21個(gè)問(wèn)題，提供給巡視組參考。省發(fā)展改革委、省民政廳介紹有關(guān)扶貧政策和重點(diǎn)任務(wù)，為巡視組精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題打牢基礎(chǔ)。

寫(xiě)好“后半篇文章”

堅(jiān)持從對(duì)黨忠誠(chéng)、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，以“抓鐵有痕”的堅(jiān)決態(tài)度，把巡視整改不折不扣落到實(shí)處。據(jù)悉，目前首輪巡視反饋的61個(gè)脫貧攻堅(jiān)方面突出問(wèn)題，已完成整改47個(gè)，基本完成整改14個(gè)。

從完善巡視反饋和督查機(jī)制入手，把整改責(zé)任壓緊壓實(shí)。將11個(gè)省直部門(mén)單位精準(zhǔn)扶貧脫貧工作巡視情況通報(bào)省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)，將3個(gè)縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)工作巡視情況抄送所在市委，傳導(dǎo)整改落實(shí)壓力。將所有巡視反饋意見(jiàn)和整改情況報(bào)告抄送省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室和省委組織部相關(guān)干部處，通過(guò)強(qiáng)化日常監(jiān)督，推動(dòng)巡視發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)方面問(wèn)題整改到位。

從明確整改要求入手，讓“改什么”“怎么改”成為剛性指標(biāo)。首輪巡視整改中，省委明確要求將巡視發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)方面共性問(wèn)題的整改延伸到全省市縣兩級(jí)，由省級(jí)有關(guān)職能部門(mén)牽頭，圍繞思想認(rèn)識(shí)不到位、扶貧政策落實(shí)不精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范等問(wèn)題開(kāi)展集中整治。在第二輪巡視整改中，省委明確要求由扶貧主管部門(mén)牽頭，對(duì)市縣抓落實(shí)中執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧脫貧政策情況開(kāi)展檢查；由財(cái)政部門(mén)牽頭開(kāi)展扶貧項(xiàng)目建設(shè)和扶貧資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)解決扶貧資金“趴窩”問(wèn)題。

把巡視巡察利劍直插基層

堅(jiān)持一體安排、一體部署、一體推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好省市縣三級(jí)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察工作，做到監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)、成果共享共用，推動(dòng)形成巡視巡察“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、三級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)”的工作格局。

以巡視帶巡察，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察在基層見(jiàn)到實(shí)效。下發(fā)《關(guān)于在全省市縣兩級(jí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察的通知》，建立巡察工作定期通報(bào)機(jī)制，督促指導(dǎo)市縣黨委組織開(kāi)展134輪脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察，巡察2269個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決了一批發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。各市縣黨委把脫貧攻堅(jiān)作為巡察工作向村居延伸的重要內(nèi)容，延伸巡察村居1451個(gè)，有力增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察綜合優(yōu)勢(shì)。在寶雞、商洛開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧脫貧專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察聯(lián)動(dòng)，19個(gè)巡視巡察組對(duì)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)120個(gè)黨組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察，著力發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)方針政策落實(shí)中存在的問(wèn)題。在財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展省市縣三級(jí)“對(duì)口式”巡視巡察聯(lián)動(dòng)，通過(guò)橫向?qū)Ρ确治觥⒖v向相互印證，著力發(fā)現(xiàn)扶貧資金協(xié)調(diào)保障中存在的共性問(wèn)題。省委巡視組指導(dǎo)10個(gè)設(shè)區(qū)市黨委統(tǒng)籌市縣巡察力量，對(duì)20個(gè)貧困縣（區(qū)）所轄的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察聯(lián)動(dòng)，著力發(fā)現(xiàn)“四個(gè)落實(shí)”方面存在的突出問(wèn)題。巡視干部表示，“有些問(wèn)題發(fā)生在基層、根子在上面，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展巡視巡察，有利于發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、深層次問(wèn)題?！?/p>

脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)黨委脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任更實(shí)了，扶貧政策落實(shí)更準(zhǔn)了，扶貧資金管理更嚴(yán)了，群眾獲得感更強(qiáng)了……這些可喜的變化所折射出的，是各級(jí)黨委高度的政治擔(dān)當(dāng)和政治自覺(jué)，是巡視巡察工作圍繞中心、服務(wù)大局的政治站位和具體行動(dòng)。越到關(guān)鍵時(shí)刻，越要擰緊螺絲。脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)到了沖刺階段，必須以更強(qiáng)的自覺(jué)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，持續(xù)加強(qiáng)政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。