電力工程招投標風險分析和管理

楊曉帆

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）9-263-01

摘要 隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的不斷提高，電力工程行業(yè)也逐步發(fā)展，隨之而來的是電力企業(yè)對電力工程的招投標環(huán)節(jié)的重視。招投標工作是電力工程施工中的重要環(huán)節(jié)，同時它也是一項具有風險性的工作，招投標過程中涉及的利益較多，所以存在的風險也較多，如果不能對其風險加以防范，電力工程施工將面臨諸多問題，本文從多個方面對電力工程招投標風險和管理進行如下分析。

關(guān)鍵詞 電力工程 招投標 風險性 防范

一、前言

電力工程項目對我國的國際經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用，從目前我國電力工程招投標的現(xiàn)狀來看，招投標存在著很大的危險，主要來源是我國招投標市場缺乏規(guī)范性、項目前期市場調(diào)研不足，這些來源造成的招投標風險在各種情況下限制了我國招投標工作的正常進行。因此為了能夠更加合理有效的規(guī)范招投標的工作，相關(guān)部門應(yīng)加強電力工程招投標的管理。

二、電力工程招投標風險的主要來源

（一）招投標市場缺乏規(guī)范性

眾所周知的是電力工程招投標工作應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，這也是一種遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的合理規(guī)范的市場競爭行為，有利于電力工程行業(yè)的發(fā)展。一般來講，這種競爭性的行為更能促進行業(yè)健康有序的發(fā)展，但目前我國電力工程招投標市場中呈現(xiàn)的是電力企業(yè)壟斷市場的現(xiàn)象，這使得電力市場法律意識薄弱，各種不良的招投標行為層出不窮，嚴重損害了電力工程招投標市場的經(jīng)營環(huán)境，同時也影響著電力工程未來的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）對市場調(diào)研不充分

電力工程施工的周期較長，相對來講其資源占用量大，而且電力工程調(diào)研后的市場回報較慢，這一系列因素都預(yù)示著管理人員在電力工程施工之前應(yīng)該充分的做好市場調(diào)研的工作，這也是電力工程招投標工作中最重要的環(huán)節(jié)。只有電力工程企業(yè)充分了解市場的變化，才能提高電力工程招投標的可靠性和時效性。然而就當前情況來看，電力工程招投標市場的調(diào)研工作并不完善，整體的市場調(diào)研缺乏全面性、科學性，這導致有些項目的目的不準確，甚至錯誤等問題的出現(xiàn)，造成了大量的資源浪費的現(xiàn)象。

三、電力工程招投標風險管理的概念及特點分析

（一）風險管理的概念

風險管理又稱為危機管理，是企業(yè)為了降低其風險實施的過程，風險管理的目標是用最小的成本得到最大的安全保障。企業(yè)的風險管理指的是由于企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境不安全，加上生產(chǎn)經(jīng)營活動的復(fù)雜性和企業(yè)自身的能力有限等約束條件導致企業(yè)的實際收益無法達到想象中的效果，甚至企業(yè)的經(jīng)營活動失敗等問題。因此風險管理不僅是一種安全性的生產(chǎn)問題，還包括識別風險、處理風險等，管理者應(yīng)采用最理想的風險管理方式，即用最少的資源來化解最大的危機。

（二）風險管理的特點分析

1.全過程性。電力工程施工過程中本身就具有周期性長的特點，而且，在任何電力工程的經(jīng)營活動的環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生電力工程招投標的風險，這也將給電力工程招投標工作帶來極大的影響。因為電力工程施工的周期長，所以要做好風險防范工作首先就要從根本做起，適時對招標準備、投標等階段采購質(zhì)量進行檢測，在之后的管理當中，嚴格按照招投標的法律法規(guī)對各準備階段進行風險的管理，有效解決風險因素對電力工程的影響。

2.人為因素。隨著社會的發(fā)展，電力工程招投標的風險的產(chǎn)生大多數(shù)都是人為因素引起的，這會給電力工程的招投標工作帶來一定的風險，影響招投標工作未來的發(fā)展。在電力企業(yè)中能夠全面接觸電力工程招投標風險的是其相關(guān)的工作人員，為了避免工作人員造成風險危機，企業(yè)應(yīng)加強相關(guān)工作人員的培訓，培養(yǎng)工作人員風險管理的理念，并充分發(fā)揮自身規(guī)避風險的作用。企業(yè)也應(yīng)當設(shè)立專門的招標機構(gòu)和監(jiān)督機制，合理規(guī)范的管理企業(yè)項目的招標采購工作，加強對企業(yè)招投標工作的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)企業(yè)項目的招標采購的標準化。

四、電力工程招投標風險分析和管理

設(shè)計技術(shù)風險分析和管理在電力工程招投標工作開展之前，相關(guān)人員應(yīng)對工程進行設(shè)計并提出相應(yīng)的設(shè)計方案。設(shè)計技術(shù)是電力工程招投標中風險分析和管理的關(guān)鍵，設(shè)計的內(nèi)容、質(zhì)量直接會影響電力工程招投標項目是否能夠正常實施，因為設(shè)計技術(shù)是招投標工作開展的先天條件，因此在招投標過程中應(yīng)注意設(shè)計的風險管理和分析。在設(shè)計時，應(yīng)了解電力工程投標中的各種影響因素，再根據(jù)各種因素對電力工程存在的風險進行全面的分析，在設(shè)計的過程中應(yīng)當合理的避開這些風險因素，有效避免風險問題的發(fā)生，促進電力工程順利的實施。

五、結(jié)語

電力工程招投標階段的風險管理是我國電力行業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提，但隨著我國科學技術(shù)的發(fā)展，電力施工階段的招投標工作還存在一些不足，相關(guān)企業(yè)部門應(yīng)該積極從國外引進一些先進的技術(shù)和經(jīng)驗，結(jié)合自身的發(fā)展，取其精華，去其糟粕，制定合理的施工方案，同時要規(guī)避風險，促進我國電力工程行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。