在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做好生態(tài)文章

常紀文

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。產(chǎn)業(yè)問題直接決定著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的質(zhì)量和成敗。那么，新時代的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，才能既符合生態(tài)環(huán)境保護的要求，又讓“綠水青山”有效轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，建立起以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系？

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化 讓鄉(xiāng)村綠色振興、特色振興

鄉(xiāng)村振興需要解決資金長期供給和就業(yè)長期保障問題。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即使花大力氣硬化道路、整治村容、安裝路燈，鄉(xiāng)村振興也只是表面的，凋敝仍然不可避免。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，是共識；怎么發(fā)展，是難點。2018年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時強調(diào)，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。要鼓勵和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟，多渠道增加農(nóng)民收入。可見，鄉(xiāng)村要綠色振興、特色振興，就必須充分考慮資源環(huán)境本底和傳統(tǒng)優(yōu)勢，促進三產(chǎn)生態(tài)化改造以便轉(zhuǎn)型升級。

在第一產(chǎn)業(yè)方面，可立足鄉(xiāng)村資源和基礎(chǔ)，發(fā)展特色和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，防止村落間或鄉(xiāng)鎮(zhèn)間同質(zhì)化的低端競爭。例如，湖北省監(jiān)利縣地處江漢平原，受長江和洪湖滋養(yǎng)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、水質(zhì)安全清潔。近年來，該縣利用得天獨厚的自然生態(tài)優(yōu)勢，以活水養(yǎng)殖小龍蝦和淡水螃蟹，深受消費者喜愛，在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品競爭的格局中形成獨特優(yōu)勢。當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)還帶動了收購、加工、餐飲、飼料等經(jīng)營和服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

在第二產(chǎn)業(yè)方面，可立足城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源，發(fā)展獨具特色的環(huán)境友好型和資源節(jié)約型工業(yè)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的浪潮中，淘汰落后產(chǎn)能，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。值得注意的是，轉(zhuǎn)型升級一定是結(jié)合自身優(yōu)勢和特色的提升，而非盲目轉(zhuǎn)型、跟風(fēng)轉(zhuǎn)型——忽視地方基礎(chǔ)的盲目轉(zhuǎn)型，往往可能浪費甚至毀掉一個地方的經(jīng)濟發(fā)展前景。

在第三產(chǎn)業(yè)方面，可依托城市的休閑養(yǎng)生需求，大力加強便捷化的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施觀光體驗、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，在嚴格保護中把“綠水青山”有效轉(zhuǎn)化為老百姓能夠得到實惠的“金山銀山”，實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的統(tǒng)一。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化 讓“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”

守護綠水青山需要一代又一代人持之以恒的努力。但如果“綠水青山”轉(zhuǎn)化不成“金山銀山”，自然資源轉(zhuǎn)化不成物質(zhì)財富，老百姓就不了業(yè)、致不了富，還會去毀林開荒、竭澤而漁；企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護中受不了益，可能重走污染環(huán)境、破壞生態(tài)、浪費資源的老路；地方財政受不了益，就不會真心支持生態(tài)環(huán)境保護，難免會作“中央真督察、地方假治污”的表面文章應(yīng)付了事。

為此，必須因地制宜，讓廣大鄉(xiāng)村的綠色資源變成城鄉(xiāng)都能獲益的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。目前，已經(jīng)有不少地方在鄉(xiāng)村振興中大力發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟，扶植、打造特色產(chǎn)業(yè)，環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展步入良性軌道。例如，浙江安吉成功地把當(dāng)?shù)刎S富優(yōu)質(zhì)的竹資源開發(fā)成品類齊全、附加值高的竹產(chǎn)品，取得了良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方面，發(fā)展旅游經(jīng)濟可以促進農(nóng)民就業(yè)，增加地方財政收入，但是并非所有農(nóng)村都適合發(fā)展旅游。盡管一些地方在城市的輻射圈內(nèi)，利用山水林田湖草的綜合美感和美麗鄉(xiāng)村的人文資源發(fā)展民宿和農(nóng)家樂獲得了成功，但也有不少失敗的案例。分析其中緣由：一是依托的城鎮(zhèn)購買力總體不足，二是鄉(xiāng)村的自然資源和人文資源缺乏深度旅游吸引力。其實，這些地區(qū)完全可以結(jié)合本地氣候和自然條件，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)或加工服務(wù)業(yè)。例如，江蘇盱眙2015年以來大力推廣稻蝦綜合種養(yǎng)技術(shù)，出產(chǎn)的小龍蝦享譽全國，水稻品質(zhì)和價格也大幅提升，走出了“一水兩用、一田雙收、一舉多得、糧漁共贏”的發(fā)展模式。

振興鄉(xiāng)村 重在提升自我造血能力

破敗不堪的自然環(huán)境難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，只有積極開展有經(jīng)濟效益的生態(tài)修復(fù)，才有基礎(chǔ)發(fā)揮生態(tài)溢出效益和資源再生功能。

生態(tài)修復(fù)的最大難處在于資金來源及其投資回報問題，沒有經(jīng)濟效益的生態(tài)修復(fù)項目難以讓地方財政可持續(xù)地運轉(zhuǎn)。一些地方近年來向鄉(xiāng)村投資力度很大，搞環(huán)境整治和美化亮化，卻忽略了鄉(xiāng)村內(nèi)涵的培育和自我造血能力的提升，加之后續(xù)資金難以跟上，出現(xiàn)了一些爛尾工程。因此，必須對生態(tài)修復(fù)的方向進行科學(xué)論證，開展投入產(chǎn)出分析。一些地方把生態(tài)修復(fù)后的城市周邊地塊建成濕地公園或休閑養(yǎng)生場所，在土地價格升值后再適度開發(fā)住宅樓盤和商業(yè)設(shè)施，就可以收回投資，實現(xiàn)良性循環(huán)。此外，還要激發(fā)社會資本的投資活力，讓民間力量放心地進入鄉(xiāng)村綠水青山的恢復(fù)和維護工作中來。

沒有管理、營銷和科技人才的支持，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和鄉(xiāng)村振興就難以持久。因此，應(yīng)立足本土，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和經(jīng)紀人，以及鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)賢能人、非遺傳承人，充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)中的帶頭示范引領(lǐng)作用。在浙江農(nóng)村，很多村“兩委”干部人選來源于地方致富能人。他們積極參選，把集體事業(yè)的發(fā)展和個人價值的實現(xiàn)有機結(jié)合起來，成為鄉(xiāng)村綠色振興的帶頭人和希望所在。

“綠水青山”要變成“金山銀山”，還需要有綠色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。在這方面，各個鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域要努力形成“一縣一優(yōu)勢、一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”，在經(jīng)濟錯位發(fā)展的地方競爭格局中，立足優(yōu)勢、找準位置，通過營銷手段的信息化和產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)準化，擴大實體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的影響力，夯實自身區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。

目前，一些鄉(xiāng)村合村并點，土地規(guī)模化和集約化初具基礎(chǔ)。為了促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，建議在一些地方適度整合農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的土地要素，鼓勵農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，將土地平整為連片田地發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，在規(guī)?；?jīng)營中實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。投資人或者種田大戶可以通過大規(guī)模購買土地經(jīng)營權(quán)的方式搞批量種植或經(jīng)營，其他農(nóng)民則通過土地入股、在農(nóng)場打工或者外出務(wù)工的方式，直接或間接從鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)興旺中獲益。