基于PEST—SWOT分析范式的漳州供電公司發(fā)展戰(zhàn)略研究

鄭拓巍

【摘 要】論文在分析漳州供電公司概況的基礎(chǔ)上，采用PEST-SWOT方法分析了影響漳州供電公司內(nèi)外部環(huán)境的因素，嘗試提出公司發(fā)展戰(zhàn)略，從建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、構(gòu)筑新農(nóng)村堅(jiān)強(qiáng)配電網(wǎng)、與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)、積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、積極應(yīng)對(duì)電力體制改革等五個(gè)方面提出戰(zhàn)略規(guī)劃。

【Abstract】Based on the analysis of the general situation of Zhangzhou power supply company， the PEST-SWOT method is adopted to analyze the factors affecting the internal and external environment of Zhangzhou power supply company. This paper tries to put forward the development strategy of the company， and the strategic planning is put forward from five aspects： building a strong smart grid， constructing a strong distribution network in the new rural area， coordinating with the overall urban planning， actively participating in the market competition， and actively responding to the reform of the power system.

【關(guān)鍵詞】PEST-SWOT模型；發(fā)展戰(zhàn)略；供電公司

【Keywords】PEST-SWOT mode； development strategy ； power supply company

【中圖分類號(hào)】F426.61 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）08-0040-03

1 引言

漳州市是福建省下轄的地級(jí)行政區(qū)，東與廈門相鄰，南接廣東省，擁有全省第二大江（九龍江）和全省最大的平原（九龍江下游沖擊平原），是海峽西岸中心城市之一?！笆濉逼陂g全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.2%?！笆濉逼陂g是漳州市加速工業(yè)化、城市化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，將實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均10%左右的增長(zhǎng)。這對(duì)供電保障提出了更高要求，也為電力發(fā)展帶來新機(jī)遇。

PEST分析是從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)這四個(gè)方面分析企業(yè)所在的外部環(huán)境，SWOT分析是分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅。本文嘗試建立PEST-SWOT模型（見表1），把以上兩個(gè)分析方法結(jié)合起來，分析漳州供電公司在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅，嘗試提出漳州供電公司的發(fā)展戰(zhàn)略，即如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服劣勢(shì)、把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

2 企業(yè)概況

漳州供電公司現(xiàn)轄10個(gè)縣級(jí)供電公司，包括龍海市、云霄縣、常山開發(fā)區(qū)、漳浦縣、詔安縣、長(zhǎng)泰縣、東山縣、南靖縣、平和縣及華安縣供電公司。

3 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析

3.1 政治優(yōu)勢(shì)

近年來，福建省電力有限公司高度重視漳州電網(wǎng)發(fā)展和供電服務(wù)工作?！笆濉逼陂g，福建省電力公司將投資120億建設(shè)漳州電網(wǎng)，形成以1000千伏長(zhǎng)泰特高壓變電站為核心樞紐、500千伏電網(wǎng)為骨干支撐、220千伏電網(wǎng)為主電源，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

3.2 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

福建省電力有限公司發(fā)揮省電力交易平臺(tái)作用，擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，幫助漳州企業(yè)降低用能成本。將所屬的56家全資縣供電公司改制為分公司，理順電網(wǎng)投資和經(jīng)營(yíng)管理體制，統(tǒng)籌加大對(duì)縣電網(wǎng)的投入，從根本上解決長(zhǎng)期制約縣電網(wǎng)發(fā)展的投資能力弱、融資成本高、運(yùn)維費(fèi)用不足等問題。

3.3 社會(huì)優(yōu)勢(shì)

福建省電力有限公司從電網(wǎng)規(guī)劃、運(yùn)行和市場(chǎng)等方面，保障清潔能源接入和全額消納。推動(dòng)消費(fèi)側(cè)電能替代，加快漳州龍海、云霄、詔安港口岸電項(xiàng)目落地，推廣臺(tái)商投資區(qū)食用菌、山區(qū)制茶等電能替代項(xiàng)目；加快電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)的布局建設(shè)，推進(jìn)城市公共建筑和公共照明節(jié)能改造。

3.4 技術(shù)優(yōu)勢(shì)

近年來，漳州電網(wǎng)全面應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料，提升電網(wǎng)裝備及自動(dòng)化水平、提高設(shè)備防災(zāi)抗災(zāi)能力和運(yùn)行可靠性。隨著智能電表的全面投入使用，在用戶數(shù)不斷增加及供電所人手緊缺的情況下，電量統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)時(shí)率大大提高，維護(hù)和抄表催費(fèi)的壓力大大減少，有利于現(xiàn)代化管理、防止竊電、很好地解決了收費(fèi)難的問題。

4 內(nèi)部劣勢(shì)分析

4.1 政治劣勢(shì)

電力體制改革全面推進(jìn)，各方競(jìng)爭(zhēng)加劇、監(jiān)管更趨嚴(yán)格。電網(wǎng)投資及成本將受到嚴(yán)格監(jiān)管，財(cái)務(wù)資源統(tǒng)籌調(diào)配、成本費(fèi)用安排等面臨較大制約。

4.2 經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)

漳州電網(wǎng)建設(shè)資金主要依靠公司投資、縣級(jí)公司自籌和小部分小區(qū)配套費(fèi)。電網(wǎng)建設(shè)資金中縣級(jí)供電企業(yè)自籌比重仍然較高，在企業(yè)自有資金有限的情況下，難以保障配電網(wǎng)建設(shè)的持續(xù)投入。隨著漳州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各區(qū)縣電力需求旺盛，迫切需要拓寬籌措渠道。

4.3 社會(huì)劣勢(shì)

部分工業(yè)園區(qū)由單線單變變電站供電，無法滿足園區(qū)內(nèi)高可靠性要求用戶用電需求，設(shè)備檢修時(shí)負(fù)荷無法轉(zhuǎn)供，供電可靠性低，對(duì)園區(qū)后期負(fù)荷發(fā)展適應(yīng)性較差。部分園區(qū)10千伏網(wǎng)絡(luò)接線不清晰，線路供電半徑過長(zhǎng)、環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。

4.4 技術(shù)劣勢(shì)

由于漳州地區(qū)近年來負(fù)荷增長(zhǎng)較快，盡管電網(wǎng)容載比符合要求，但局部110千伏供電能力偏緊、容載比偏低，局部地區(qū)網(wǎng)架較弱、N-1通過率較低。110千伏線路健康水平良好，但存在運(yùn)行年限7條超過20年（其中1條超過30年）的線路、總長(zhǎng)度82.29公里，占比3.44%；大部分110千伏導(dǎo)線截面為240平方毫米，不適應(yīng)于遠(yuǎn)期電網(wǎng)的發(fā)展。

5 外部機(jī)遇分析

5.1 政策優(yōu)勢(shì)

近年來，漳州市緊緊圍繞“田園都市、生態(tài)之城”的發(fā)展定位，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力位居福建第一。近年來先后出臺(tái)《漳州市“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》《漳州市“十三五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》《漳州市“十三五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，積極推廣純電動(dòng)汽車等新能源汽車，積極推進(jìn)靠港船舶使用岸電；加強(qiáng)供電等城市生命線系統(tǒng)建設(shè)；政府在用電保障、廊道通行等方面給予支持，并提出加快研究配電網(wǎng)建設(shè)改造相關(guān)稅收扶持政策，通過強(qiáng)化信貸支持、加大轉(zhuǎn)移支付、鼓勵(lì)多種方式購(gòu)售電等措施，加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造的財(cái)政資金支持力度。

5.2 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

漳州市是福建省唯一的開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)城市[2]，海峽西岸中新興工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。近年來，漳州大力發(fā)展石油化工、食品工業(yè)、裝備制造、特殊鋼鐵等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有福建省唯一的閩臺(tái)石化產(chǎn)業(yè)專門合作園區(qū)漳州古雷石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)[2]。培育臺(tái)商投資區(qū)、龍文藍(lán)田開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、云霄開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)和詔安開發(fā)區(qū)等一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)示范基地。

5.3 社會(huì)優(yōu)勢(shì)

在城鎮(zhèn)發(fā)展方面，漳州全力打造古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廈門港南岸新城、漳州高新區(qū)、環(huán)東山島經(jīng)濟(jì)區(qū)等四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。堅(jiān)持規(guī)劃先行，城市、產(chǎn)業(yè)、港口、生態(tài)“四位一體”，構(gòu)建以“一核兩灣”為主體的城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)中心城區(qū)南擴(kuò)步伐，做大做強(qiáng)中心城市和縣城，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，加快臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)和臨港新城建設(shè)。

5.4 技術(shù)優(yōu)勢(shì)

漳州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等九部門聯(lián)合出臺(tái)《漳州市電能替代工作實(shí)施方案》。通過淘汰分散型工業(yè)燃煤燃油爐窯、推廣電制茶、電烤煙、港口岸電、加大電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)等方式，在交通、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，積極引導(dǎo)市內(nèi)工商業(yè)、企事業(yè)單位實(shí)施電能替代，逐步擴(kuò)大電能替代范圍。該方案為促進(jìn)電能替代提供了加大用電支持、推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)、加強(qiáng)資金引導(dǎo)、落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)、加大宣傳力度、完善工作機(jī)制等保障措施。

6 外部挑戰(zhàn)分析

6.1 政治挑戰(zhàn)

現(xiàn)有電力管理機(jī)制體制雖然滿足了目前電力發(fā)展的管理要求，但隨著國(guó)家、福建省“十三五”相關(guān)能源發(fā)展戰(zhàn)略和能源價(jià)格、電力體制等方面改革的推進(jìn)，漳州電網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，對(duì)漳州市的電力管理機(jī)制體制必然提出更高的要求。

6.2 經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)

近年來，隨著國(guó)家對(duì)征地拆遷賠償政策趨嚴(yán)，新增失地農(nóng)民保障金，導(dǎo)致征地費(fèi)用不斷上升，以及人工、材料、設(shè)備等成本的增加，輸變配電網(wǎng)各方面的造價(jià)均有所提高。特別是線路走廊緊張及出線建設(shè)受阻提高增加了配網(wǎng)總體投資。

6.3 社會(huì)挑戰(zhàn)

漳州特殊的地理位置和氣候條件使得臺(tái)風(fēng)、洪澇、雷擊、火燒山等自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)漳州電網(wǎng)輸電設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來極大的威脅，當(dāng)前漳州配電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害能力仍相對(duì)較差。

6.4 技術(shù)挑戰(zhàn)

在電動(dòng)汽車日益發(fā)展的大環(huán)境下，電動(dòng)汽車用電負(fù)荷占基礎(chǔ)負(fù)荷的比例將逐年提升，進(jìn)而在安全運(yùn)行、電能質(zhì)量等方面影響電網(wǎng)。

7 戰(zhàn)略選擇

7.1 戰(zhàn)略目標(biāo)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)21世紀(jì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展建設(shè)需求，滿足城市中心區(qū)高可靠性的用電需求以及農(nóng)村地區(qū)居民負(fù)荷持續(xù)快速增長(zhǎng)的發(fā)展需求，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)電網(wǎng)的要求，全面提升漳州地區(qū)電網(wǎng)的發(fā)展質(zhì)量和效益，滿足全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)用電的需求。

7.2 發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容

①建設(shè)具有自動(dòng)化、信息化、互動(dòng)化特征的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。更加重視堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理，調(diào)整電源布局，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。解決漳州電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后、總體供電能力不足等問題，進(jìn)一步改善部分區(qū)域線路供電半徑長(zhǎng)、線路超載嚴(yán)重、供電可靠性偏低、電壓質(zhì)量不高等薄弱環(huán)節(jié)，從而滿足漳州負(fù)荷發(fā)展需求，有效推動(dòng)和刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②構(gòu)筑新農(nóng)村堅(jiān)強(qiáng)配電網(wǎng)。多措并舉保障農(nóng)村生產(chǎn)生活供電，合理規(guī)劃臺(tái)區(qū)布點(diǎn)，加強(qiáng)集中改造，有效提高農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘?，系統(tǒng)解決整個(gè)區(qū)域配網(wǎng)低電壓、供電可靠性低等問題。③與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。與市政規(guī)劃部門聯(lián)合開展城市電力設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃研究，將變電站站址和線路走廊統(tǒng)一納入城市規(guī)劃，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所需用地與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。④主動(dòng)適應(yīng)客戶需求，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。負(fù)荷發(fā)展?jié)摿Υ蟮脑鲩L(zhǎng)熱點(diǎn)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等，適度超前新建變電站。深化與客戶雙向互動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)策略，發(fā)揮公司技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)。⑤積極應(yīng)對(duì)電力體制改革。加強(qiáng)與省、地市發(fā)改委、園區(qū)管委會(huì)等政府部門溝通交流，及時(shí)跟蹤、了解政策變化態(tài)勢(shì)，爭(zhēng)取公司明確的放開范圍得到政府認(rèn)可。統(tǒng)一口徑對(duì)外做好相關(guān)政策解釋工作，協(xié)助政府部門提前做好增量配網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)方案。

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