當(dāng)前我國人口老齡化問題的現(xiàn)狀、特征及解決對(duì)策淺析

魏少芳

摘要：人口老齡化是我國當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻的社會(huì)問題，它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響廣泛而深遠(yuǎn)：國家社會(huì)保障制度的完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、家庭結(jié)構(gòu)、家庭倫理、以及其它社會(huì)問題。本文通過對(duì)我國人口老齡化問題的現(xiàn)狀、特征進(jìn)行分析，找出具有建設(shè)性的解決對(duì)策，提出對(duì)人口老齡化問題研究的一些具有參考價(jià)值的建議。

關(guān)鍵詞：老齡化；現(xiàn)狀；特征；解決對(duì)策

人口老齡化是我國當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻的社會(huì)問題，它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響廣泛而深遠(yuǎn)：國家社會(huì)保障制度的完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、家庭結(jié)構(gòu)、家庭倫理、以及其它社會(huì)問題。

一、我國人口老齡化的現(xiàn)狀分析

（一）老齡人口絕對(duì)數(shù)量大，增長速度快

我國人口基數(shù)大，隨著改革開放的持續(xù)與深入，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長，老年人口逐年增加，到目前已接近1.5億，我國成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數(shù)的1/5，占亞洲老年人口的1/2。我國的老年人口無論在規(guī)模上還是在增量上都是極為突出的，我國超大規(guī)模的老年人口將給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然資源帶來沉重的壓力。研究表明，與發(fā)達(dá)國家相比，中國老齡化的速度更快，時(shí)間更短。

（二）老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步

我國人口老齡化問題一方面是與我國的計(jì)劃生育政策有直接關(guān)系，另一方面老齡化是由于底部老齡化，即年齡金字塔底部少兒人口增長減慢所致，也可能是由于頂部老齡化即頂部的老年人口增長加速所導(dǎo)致。這個(gè)底部老齡化到頂部老齡化的過程西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了漫長演變。而我國，由于計(jì)劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化同時(shí)“夾擊”，人口老齡化的速度發(fā)展很快，我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西方發(fā)達(dá)國家。因而形成老齡化進(jìn)程超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。

（三）地區(qū)間老齡化程度差異較大、老齡人口高齡化趨勢(shì)十分明顯

由于我國地域遼闊，人口的遷徙率相對(duì)國外來說極低，地區(qū)間的人口分布不平衡，老齡化程度差異也較大。在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段，如上海市、北京市等都大大超過現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家人口老齡化的程度。而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度低于東部。我國高齡老年人口正以每年5.4%的速度增長。

二、人口老齡化所帶來的社會(huì)問題

（一）勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，計(jì)劃生育政策落實(shí)，人們生育觀念改變，人口出生率逐漸下降，自然增長率逐漸趨近于零，同時(shí)，伴隨人口老齡化發(fā)展，適齡勞動(dòng)人口明顯減少，必然引起勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)老化、短缺，將對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生相應(yīng)影響。人口老齡化發(fā)展會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口比重相對(duì)下降，勞動(dòng)力資源不足就可能導(dǎo)致部分生產(chǎn)資料和設(shè)備的閑置，影響社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而影響生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這從歐洲發(fā)達(dá)國家就可以看出：勞動(dòng)力短缺的問題正成為制約歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，其原因就是由于出生率下降而形成的人口結(jié)構(gòu)老齡化所造成的。

（二）產(chǎn)業(yè)被迫向國外轉(zhuǎn)移

隨著中國東部沿海那些逐步富裕起來的城市工人日益短缺，勞動(dòng)力成本越來越高，我國面臨的經(jīng)濟(jì)壓力越來越大，同時(shí)越來越多的企業(yè)由于各種成本太高，我國被迫和向東南亞一些相對(duì)落后的國家和地區(qū)移出裝配工業(yè)和其他勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，而引進(jìn)服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)又成為當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）社會(huì)各項(xiàng)負(fù)擔(dān)加重，社會(huì)保障問題尤為突出

一是隨著我國人口老齡化發(fā)展，退休費(fèi)用和各種補(bǔ)貼費(fèi)用將大幅增加；二是社會(huì)保障和福利費(fèi)用將大幅增長；三是由于存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)保障重在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障基本框架雖已初步形成，但正經(jīng)歷著人口老齡化的考驗(yàn)。

（四）新型家庭結(jié)構(gòu)逐漸形成，老齡倫理問題日益突出

計(jì)劃生育政策給中國的家庭結(jié)構(gòu)帶來了巨大的變化。傳統(tǒng)的中國家庭是多子多福，四世同堂。然而，隨著老年人口數(shù)量的增加及其占總?cè)丝诒戎氐奶嵘?dú)生子女增多以及空巢老人增加，隨著城市化和現(xiàn)代化，這樣的家庭結(jié)構(gòu)在慢慢消失，家庭規(guī)模趨向小型化，兩代戶成為主體，人口的老齡化使得中國的人口結(jié)構(gòu)變成了一個(gè)倒金字塔結(jié)構(gòu)。

（五）消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)變

老年人口的增加，對(duì)消費(fèi)總體影響不大，但會(huì)引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。老年人的消費(fèi)支出，用于醫(yī)療方面的會(huì)大幅度上升。老年人比其他年齡段的人有更多閑暇時(shí)間，也會(huì)越來越追求精神文化生活，因此老年人的精神文化消費(fèi)的支出占總消費(fèi)支出中的比重將呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。

三、解決我國人口老齡化問題的對(duì)策

（一）研究制定適中的人口政策

目前，我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個(gè)二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨(dú)生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對(duì)策，適當(dāng)調(diào)整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。我國積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前的人口老齡化問題。黨的十八屆五中全會(huì)會(huì)議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

（二）加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經(jīng)濟(jì)保證

只有加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會(huì)財(cái)富的不斷增長。只要社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負(fù)擔(dān)，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力就會(huì)減輕。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善養(yǎng)老保障體系

老年人是疾病的高發(fā)人群，老有所醫(yī)，是提高老年人生活質(zhì)量的關(guān)鍵，是所有老齡人口最大的愿望。加大對(duì)老年人權(quán)益保障法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，在全社會(huì)營造尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老的良好道德風(fēng)尚。從養(yǎng)老保障方式上看，我國在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，仍將以家庭供養(yǎng)為主、社會(huì)供養(yǎng)為輔，但要逐漸過渡到以社會(huì)供養(yǎng)為主、家庭供養(yǎng)為輔。因此，要及早研究和制定出相應(yīng)的政策，扎實(shí)地推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的完善，尤其是加快建立和健全老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系、老年醫(yī)療保障體系和老年社區(qū)照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

參考文獻(xiàn)

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