略論陳云黨內(nèi)政治生活正?；ㄔO(shè)思想

何永生

【摘 要】黨內(nèi)政治生活正?；ㄔO(shè)是中共長期實踐的重要內(nèi)容，事關(guān)黨的生死存亡，是其作為馬克思主義政黨執(zhí)政黨的必然要求。陳云，作為中共第一、二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的主要成員之一，對中共黨內(nèi)政治生活正?；ㄔO(shè)有著深刻認識和獨到見解。其黨內(nèi)政治生活正?；ㄔO(shè)思想是對中共長期實踐經(jīng)驗、教訓(xùn)的深刻總結(jié)，主要包括：堅持民主集中制、“堅持原則，是非分明”、嚴明黨內(nèi)政治紀律、加強黨內(nèi)制度建設(shè)、堅持批評與自我批評、正確處理黨內(nèi)矛盾等方面，這無疑為中共加強自身建設(shè)提供了一筆寶貴財富。

【關(guān)鍵詞】陳云；民主集中制；政治紀律；制度建設(shè)；黨內(nèi)矛盾

【中圖分類號】D23 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-0475（2018）08-0018-03

黨內(nèi)政治生活正?；ㄔO(shè)，是中共走向成熟的重要標(biāo)志，亦是其作為馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求。陳云在革命、建設(shè)和改革的各個時期長期擔(dān)任中共重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其對執(zhí)政黨黨內(nèi)政治生活正常化建設(shè)有著豐富經(jīng)驗和獨到見解，形成了陳云執(zhí)政黨黨內(nèi)政治生活正常化建設(shè)思想。他的這一思想，為新時代中共全面從嚴治黨，嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了一筆寶貴的財富。

一、實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；仨殘猿置裰骷兄?/p>

民主集中制是中共在革命、建設(shè)和改革的長期實踐中形成的根本組織原則，是其領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾取得一切勝利的重要法寶，也是中共能夠始終成為中國道路引領(lǐng)者的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？v觀中共發(fā)展歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，堅持民主集中制對開展黨內(nèi)政治生活，協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系有著極其重要的影響。

中共十一屆三中全會以來，陳云通過對“文化大革命”黨內(nèi)政治生活異?；蜗蟮纳羁谭此迹J為“由于林彪、‘四人幫的破壞”，“那時像他那樣的黨中央副主席也見不到毛主席”，“這是黨內(nèi)極不正常的狀態(tài)。”[1]（P.242-243）而這種不正?，F(xiàn)象出現(xiàn)的根源是“黨內(nèi)民主集中制沒有了，集體領(lǐng)導(dǎo)沒有了”[1]（P.274）。鑒于此，改革開放以來陳云高度重視民主集中制，主張通過開展黨內(nèi)民主生活會，借以解決黨內(nèi)矛盾，進而實現(xiàn)黨內(nèi)安定團結(jié)。其中，關(guān)于什么是民主集中制的問題，他解釋道：“民主集中制，是既要有民主，又要有集中”[1]（P.270），同時，黨內(nèi)允許異見存在。黨內(nèi)出現(xiàn)異見，可以通過討論、辯論等方式加以解決，以免造成嚴重錯誤。

民主集中制作為實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；闹匾Ｕ?，是中共在探索中國道路的實踐中形成的根本組織原則，是其取得革命、建設(shè)和改革勝利的必然遵循。1979年1月4日，陳云在中紀委第一次全體會議上高度評價中共十一屆三中全會，認為：“會議真正實現(xiàn)了毛澤東同志所提倡的‘又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。”[1]（P.239）因此，他要求全黨“一定要把這種風(fēng)氣擴大到全黨、全軍和全國各族人民中去，而且永遠這樣做?！盵1]（P.239）只有這樣毫不動搖地堅持民主集中制，才能有效解決黨內(nèi)矛盾，實現(xiàn)黨內(nèi)安定團結(jié)，進而營造良好的黨內(nèi)政治氛圍為實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；於己玫幕A(chǔ)。中共堅持民主集中制，黨內(nèi)必然會有不同意見，“有了不同意見，要在黨內(nèi)說，在你的那個黨支部，或者在你的機關(guān)，按照組織程序和組織原則嚴肅的提出來?！盵2]（P.275）同時，要求在個人意見與黨組織的決定出現(xiàn)沖突時，要毫不猶豫地堅持“四個服從”，也就是“個別黨員的利益必須服從于全黨的利益。個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”[2]（P.348）。

陳云通過深入總結(jié)建國以來黨的建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，認為堅持民主集中制事關(guān)中共興衰，對中共加強自身建設(shè)尤其是黨內(nèi)政治生活正?；ㄔO(shè)具有十分重要的意義。因此，他強調(diào)中共在開展黨內(nèi)生活的過程中必須堅持民主集中制，毫不動搖遵循“四個服從”，始終把黨的利益放在首位。

二、實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；仨殹皥猿衷瓌t，是非分明”

實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；F在“堅持原則、是非分明”，這樣既有助于塑造黨內(nèi)良好的政治習(xí)慣，亦有助于廣大黨員干部形成正直的品格，進而推動社會形成良好的風(fēng)氣。關(guān)于這一點，建國以來中共的實踐已經(jīng)充分證明。

“堅持原則，是非分明”是黨內(nèi)政治生活正常化的必然要求，而沒有原則，是非不分，勢必影響黨內(nèi)安定團結(jié)，對黨內(nèi)政治生活正?；瘶?gòu)成嚴重威脅?！按筌S進”至“七千人”大會召開之前，“黨內(nèi)外講假話、空話的不良風(fēng)氣”[3]（P.1293）盛行。正如陳云所言：“這幾年我們黨內(nèi)生活不正常?！耆酥徽f三分話，未可全拋一片心，這種現(xiàn)象是非常危險的。”[1]（P.187）針對這種現(xiàn)象，陳云不忘“堅持原則，是非分明”，維護黨中央的權(quán)威，維護毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)核心。1962年1月中旬至2月初中共中央召開擴大會議，會前毛澤東曾邀請他在大會上發(fā)表對國內(nèi)形勢的看法，陳云并沒有答應(yīng)，主要是因為“對于困難的程度，克服困難的快慢，在高級干部中看法并不完全一致”[1]（P.191），同時也是出于對原則的堅持，使他成為了此次大會上唯一沒有發(fā)言的政治局常委。他的這一作風(fēng)，體現(xiàn)了實事求是的精神，同時也維護了黨中央的權(quán)威，鞏固了黨內(nèi)團結(jié)，受到毛澤東的稱贊：“他這個人是很勇敢的”，“堅持真理也勇敢”[3]（P.1170）。

“文化大革命”結(jié)束不久，針對黨內(nèi)有些同志在大是大非面前毫無原則，做老好人，而堅持原則堅守底線的同志卻遭到嚴重排擠的現(xiàn)象，陳云指出：“應(yīng)該把它提到全黨思想建設(shè)和組織建設(shè)的高度。要提倡堅持原則，提倡是就是是、非就是非的精神?！盵1]（P.274）他要求全體黨員干部，尤其是“做紀律檢查工作的干部”[4]（P.180），打鐵仍需自身硬，既要勇于堅持原則，又要敢于與一切不正之風(fēng)堅決做斗爭。只有這樣才能澄清黨內(nèi)不正之風(fēng)，使廣大黨員樹立正確是非觀，進而推動黨內(nèi)政治生活正常化。

“堅持原則，是非分明”，這是一個政黨充滿生機活力的重要前提，也是中共領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要依歸。陳云通過深入總結(jié)建國以來中共在“堅持原則，是非分明”方面的得失，深刻認識到：“堅持原則，是非分明”對解決黨內(nèi)矛盾、協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系、實現(xiàn)黨內(nèi)和諧，以及增強中共凝聚力、戰(zhàn)斗力起著舉足輕重的作用。因此，他強調(diào)無論任何時期，中共在開展黨內(nèi)生活的過程中都必須堅持原則，都要把實事求是貫穿于一切工作的始終。

三、實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；仨殗烂鼽h的政治紀律

中共成立以來就是馬克思主義政黨，其作為一個“無產(chǎn)階級政黨應(yīng)該是一個最有紀律的黨”[2]（P.197-198）。因此，我們可以發(fā)現(xiàn)中共具有極強的紀律性，而這種紀律性是與生俱來的，隨著實踐發(fā)展得以強化。中共的紀律性要求全體黨員必須始終把紀律挺在前面，必須堅決執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩，這是中共賴以生存之所在?？v觀中共自身實踐歷程，無不體現(xiàn)出堅持政治紀律的重要性，尤其是在黨內(nèi)政治生活，嚴明黨的紀律是其得以實現(xiàn)正?；那疤釛l件。

在長期的革命斗爭中，中共對紀律的重要性有著清醒的認識。民主革命時期，面對復(fù)雜多變的的局勢，如何維護黨內(nèi)統(tǒng)一？陳云旗幟鮮明的指出：“維護黨的統(tǒng)一，不靠刀槍，要靠紀律”[2]（P.196），同時強調(diào)“如果我們的黨沒有紀律，大家爭論沒有一個止境，我們怎么能有政治上組織上行動上的一致性，怎么能不亡黨亡國亡頭呢！”[2]（P.276）這說明黨紀是黨賴以存在的生命線，無論何時全體黨員都必須堅決執(zhí)行。同時也說明黨的紀律，對黨內(nèi)任何成員都具有普遍適用性，也就是說全體黨員在紀律面前一律平等，“黨內(nèi)不準有不遵守紀律的‘特殊人物、‘特殊組織?！盵2]（P.126）正是有著如此嚴格的黨紀，以及對黨紀無條件地遵循，中共才能始終保持強有力的戰(zhàn)斗力。

改革開放后，針對黨內(nèi)部分領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女伙違法犯罪行為。陳云明確指出：“無論是誰違反黨紀、政紀，都要堅決按黨紀、政紀處理；違反法律的，要建議依法處理。”[1]（P.356）陳云是這樣說的也是這樣做的，最典型的是處理當(dāng)時的化工部副部長楊義邦貪污案，“這件案子書記處討論了兩次，不做決定。我是退無可退，才由紀委作出決定的?！盵3]（P.1725）對此，黨內(nèi)出現(xiàn)異議給陳云帶來了巨大壓力，然而他強調(diào)：“誰要躺倒，就讓他躺倒吧?！盵3]（P.1725）

黨的紀律是黨賴以存在的根本所在，是黨始終擁有強大凝聚力、戰(zhàn)斗力的源泉動力源，亦是黨內(nèi)生活正?；ㄔO(shè)的客觀要求。這就要求“共產(chǎn)黨不論在地下工作時期或執(zhí)政時期，任何時候都必須堅持黨的紀律?！盵1]（P.275）只有這樣才能使黨煥發(fā)出強大凝聚力，實現(xiàn)黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一，永葆黨的生機與活力。

四、實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正常化必須加強黨內(nèi)制度建設(shè)

制度建設(shè)，是一個政黨逐漸走向成熟的標(biāo)志，也是其實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；闹匾劳小Ｖ泄矊Υ朔浅Ｖ匾?，始終把制度建設(shè)放在黨的建設(shè)關(guān)鍵位置，并試圖通過完善黨內(nèi)規(guī)章制度，協(xié)調(diào)黨內(nèi)各種利益關(guān)系，推動黨內(nèi)生活正?；M而實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)良性發(fā)展。黨的十一屆三中全會以來，中共通過自我反思充分認識到，建國以來黨內(nèi)出現(xiàn)的一系列問題關(guān)鍵原因是黨內(nèi)缺乏制度體系欠完備。鑒于此，新時期，陳云在擔(dān)任黨內(nèi)重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，力主加強黨內(nèi)制度建設(shè)，為實現(xiàn)黨內(nèi)生活正常化構(gòu)筑堅固的制度堡壘。改革開放之初，陳云十分重視黨內(nèi)制度建設(shè)，在他的關(guān)懷下中紀委第一次全體會議通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》（草稿），其主要強調(diào)恢復(fù)和完善黨內(nèi)民主集中制是實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正常化的關(guān)鍵，“這件事是我們?nèi)h最大的事情”[1]（P.240）。隨后，在陳云等黨內(nèi)一批老同志的共同努力下，1980年2月中共十一屆五中全會正式通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》。從此，中共有了一部規(guī)范黨內(nèi)政治生活的制度，為解決黨內(nèi)矛盾，協(xié)調(diào)黨內(nèi)關(guān)系奠定制度基礎(chǔ)。隨著改革的不斷深入，為了增強黨的生命力，中共不失時宜地通過完善黨內(nèi)制度，有效預(yù)防和消除黨內(nèi)貪污腐敗等消極現(xiàn)象的出現(xiàn)，進一步規(guī)范黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部行為，確保黨內(nèi)政治生活正?；?。這一時期，在陳云重視下中紀委分別通過了《關(guān)于對黨員干部加強黨內(nèi)紀律監(jiān)督的若干規(guī)定（實行）》《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》等規(guī)章制度。

中共十一屆三中全以來，陳云深入總結(jié)黨在實踐過程中有關(guān)制度建設(shè)方面的得失，以史為鑒，強調(diào)通過建立健全黨內(nèi)制度，規(guī)范廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，協(xié)調(diào)黨內(nèi)各方面之間的利益關(guān)系，為實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正常化夯實制度基礎(chǔ)。

五、實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；仨氄_處理黨內(nèi)矛盾

馬克思主義經(jīng)典作家指出：矛盾具有普遍性，任何事物之間以及事物內(nèi)部之間必有矛盾。同理，任何政黨黨內(nèi)必有矛盾，“黨內(nèi)如果沒有矛盾和解決矛盾的思想，黨的生命也就停止了”[5]（P.306）。由此可見，黨內(nèi)矛盾“是黨內(nèi)生活的正常現(xiàn)象，是黨內(nèi)民主的主要標(biāo)志，是黨富有生命力和戰(zhàn)斗力的具體表現(xiàn)?！盵6]（P.596）而關(guān)于如何正確處理黨內(nèi)矛盾，則是中共實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；年P(guān)鍵，事關(guān)黨的生死存亡。

正確處理黨內(nèi)矛盾，關(guān)鍵在于正確開展黨內(nèi)斗爭，而“黨內(nèi)斗爭主要是開展批評和自我批評?！盵2]（P.182）這是協(xié)調(diào)黨內(nèi)各種利益關(guān)系，解決黨內(nèi)諸多復(fù)雜矛盾，實現(xiàn)黨內(nèi)安定團結(jié)的重要途徑。在正常的黨內(nèi)生活中，“開展批評和自我批評，首先應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起，檢查自己有什么缺點，有什么錯誤。”[2]（P.183）通過自我批評實現(xiàn)自身的全面提升，更要求其虛心接受其他黨員的批評，同時也要求普通黨員“虛心地接受黨的批評，”“對黨的每一個批評都必須以誠懇的態(tài)度、愉快的態(tài)度去接受和了解，以改正自己的錯誤?！盵2]（P.143）

堅持實事求是是協(xié)調(diào)黨內(nèi)各方利益關(guān)系，實現(xiàn)黨內(nèi)安定團結(jié)的基石?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束不久，中共全面開啟撥亂反正，關(guān)于如何審理林彪、江青反革命集團案，成為當(dāng)時黨內(nèi)斗爭的焦點。對此，陳云明確指出，“文化大革命”是以林彪、江青為首的反革命集團為了奪權(quán)掀起的內(nèi)亂，這場內(nèi)亂主要由若干政治野心家主導(dǎo)?！耙虼耍藢τ谌舾申幹\野心家必須另行處理以外，對于其他有牽連的人，必須以政治斗爭的辦法來處理?！盵1]（P.304）同時要求對于這場政治斗爭的處理，要以黨的最高利益和長遠利益為尺度。對江青、王洪文等在黨內(nèi)斗爭中犯過嚴重錯誤的同志“不能開殺戒，否則后代不好辦”[7]（P.381），同時對于其他受到牽連的同志，要堅持實事求是的原則。這就為今后正確開展黨內(nèi)斗爭劃清了底線，為正確處理黨內(nèi)矛盾提供經(jīng)驗，為實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；峁┝朔椒?。

批評與自我批評是中共在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是其作為馬克思主義執(zhí)政黨的根本遵循。中共開展批評與自我批評，意在“為了教育全黨，并幫助一些同志克服他們的毛病，挽救一些人，以免他們的錯誤繼續(xù)發(fā)展”[1]（P.182），亦是為了協(xié)調(diào)黨內(nèi)各方利益，實現(xiàn)黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一。中共在長期實踐中擅于運用批評與自我批評的手段處理黨內(nèi)矛盾，并將其視為實現(xiàn)黨內(nèi)安定團結(jié)的重要法寶。歷史證明：“只要有勇于開展批評與自我批評這一條，堅持真理，改正錯誤，我們共產(chǎn)黨就將無敵于天下?！盵1]（P.187）

六、 結(jié)語

陳云執(zhí)政黨黨內(nèi)政治生活正?；ㄔO(shè)思想，具有實踐性、科學(xué)性、理論性，是新時代全面從嚴治黨的思想前提。這一思想深刻表明，黨內(nèi)政治生活正?；ㄔO(shè)是一個系統(tǒng)性工程，必須把堅持民主集中制、“堅持原則，是非分明”、嚴明政治紀律、加強黨內(nèi)制度建設(shè)、正確處理黨內(nèi)矛盾等方面統(tǒng)一起來，使之相互聯(lián)合，相互貫通，進而形成一個有機整體，而這其中起關(guān)鍵性作用的是堅持民主集中制。堅持民主集中制必須結(jié)合其他方面的具體實踐來進行，同時通過強化黨內(nèi)政治生活正?；ㄔO(shè)，確保中共始終成為中國道路的引領(lǐng)者，進而引領(lǐng)時代發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：馬雅蘭]