綠色社區(qū)創(chuàng)建下居民生態(tài)素養(yǎng)培育動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建研究

譚小波

摘要：黨的十九大報(bào)告中提到，要推進(jìn)綠色發(fā)展，創(chuàng)建綠色社區(qū)。培養(yǎng)綠色社區(qū)居民良好的生態(tài)素養(yǎng)，對(duì)我國推動(dòng)綠色發(fā)展，創(chuàng)建綠色社區(qū)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但當(dāng)前綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育出現(xiàn)了功能弱化的趨勢，其深層次原因在于，綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育路徑的探索注重對(duì)策的碎片化描述，對(duì)機(jī)制的系統(tǒng)構(gòu)建研究較少。本文從動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建的角度出發(fā)，將綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育所需要的諸要素進(jìn)行合理的機(jī)制設(shè)計(jì)，以促使綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育機(jī)制能夠長期高效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，為提高綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育的實(shí)效性提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)素養(yǎng) 綠色社區(qū) 動(dòng)力機(jī)制

中圖分類號(hào)：X24 TU981 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）18-0242-03

一、社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建的背景

黨的十九大報(bào)告指出要“推進(jìn)綠色發(fā)展”“開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)”。[1]綠色社區(qū)創(chuàng)建作為我國城市進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展所采取的重大舉措，要真正實(shí)現(xiàn)綠色社區(qū)，不僅需要各種符合生態(tài)文明的硬件設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，還需要社區(qū)居民具備與之相應(yīng)的生態(tài)素養(yǎng)，綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)的培育水平直接關(guān)系到綠色社區(qū)創(chuàng)建的進(jìn)程和結(jié)果。因此，加強(qiáng)綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)的培育功能，幫助綠色社區(qū)居民培養(yǎng)出良好的生態(tài)素養(yǎng)，對(duì)于我國綠色社區(qū)創(chuàng)建具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

但從當(dāng)前我國綠色社區(qū)創(chuàng)建的實(shí)踐來看，普遍存在著注重社區(qū)整體的綠色設(shè)施硬件指標(biāo)建設(shè)而忽視其居民生態(tài)素養(yǎng)培育的主動(dòng)引導(dǎo)的現(xiàn)象。綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育缺少相應(yīng)的組織依托：社區(qū)組織的生態(tài)素養(yǎng)教育活動(dòng)存在重形式、類型少、口號(hào)化、時(shí)間短、不系統(tǒng)等不足，社區(qū)居民缺乏積極性，導(dǎo)致其效果不顯著。從學(xué)者們對(duì)綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育的研究現(xiàn)狀看，多集中于生態(tài)素養(yǎng)培育的基本原則、內(nèi)容、意義、路徑等方面的研究，而對(duì)綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育的機(jī)制研究還比較少，尤其是對(duì)社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建方面的研究亟待進(jìn)行。

二、社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育動(dòng)力機(jī)制及其構(gòu)成

（一）動(dòng)力機(jī)制及其構(gòu)成要素

“動(dòng)力機(jī)制就是在一定建構(gòu)原則的指導(dǎo)下，相應(yīng)的執(zhí)行主體依托一定的組織機(jī)構(gòu)，在相應(yīng)的制度規(guī)制和文化浸潤下，所形成的能夠推動(dòng)系統(tǒng)長期有效運(yùn)轉(zhuǎn)的各種構(gòu)造、功能和條件的總和?！盵2]可見，構(gòu)建良好的動(dòng)力機(jī)制可以促進(jìn)事物有序、長效、健康發(fā)展。動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。首先，有效運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力機(jī)制必然要建立在一定原則的基礎(chǔ)之上，在基本原則的指導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)人的積極性，促進(jìn)人的主體性的有效發(fā)揮，激勵(lì)和保障個(gè)人或團(tuán)體在追求自身利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，達(dá)到個(gè)人利益與集體利益的有效結(jié)合；其次，動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建需要一定的組織機(jī)構(gòu)作為平臺(tái)和載體；再次，動(dòng)力機(jī)制的長效、穩(wěn)定運(yùn)作，需要對(duì)個(gè)人和組織進(jìn)行相應(yīng)的制度激勵(lì)和約束；最后，動(dòng)力機(jī)制的高效運(yùn)行離不開一定的文化氛圍“潤物細(xì)無聲”的熏陶和感染。

（二）綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育動(dòng)力機(jī)制及其構(gòu)成要素

按照上述分析，綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育的動(dòng)力機(jī)制，就是要在一定的構(gòu)建原則的指導(dǎo)下，以社區(qū)居民為主體，依托基層自治組織和各種綠色組織機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的制度規(guī)范和激勵(lì)機(jī)制，營造良好的文化氛圍，從而促進(jìn)綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)不斷提高的各種構(gòu)造、功能和條件的總和。為了保證動(dòng)力機(jī)制的長效運(yùn)行，我們需要高效的組織機(jī)構(gòu)、優(yōu)良的人員配置、長效的工作機(jī)制、完善的規(guī)章制度和特色的文化氛圍。同時(shí)，動(dòng)力機(jī)制的長效運(yùn)行要堅(jiān)持以下兩點(diǎn)：第一，動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建的相關(guān)制度必須具體化，既要制定相應(yīng)的規(guī)章，又要有相應(yīng)的執(zhí)行和實(shí)施的具體規(guī)范，還要有相應(yīng)的監(jiān)督、反饋、獎(jiǎng)懲機(jī)制，力求制度建設(shè)的完善和細(xì)化。使得相關(guān)制度既要“掛在墻上”又要“落到地上”。第二，為了確保機(jī)制的長效運(yùn)行，必須將有關(guān)綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育的機(jī)制建設(shè)有效地整合在整個(gè)綠色社區(qū)的基本制度和綠色社區(qū)治理的大系統(tǒng)之中，形成一種聯(lián)系的、協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，而非孤立的、偶然的臨時(shí)機(jī)制，并使其在社區(qū)管理制度中處于重要地位。要通過完備的、長效的工作機(jī)制的建立，將綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育切實(shí)地轉(zhuǎn)化為社區(qū)相關(guān)部門管理機(jī)構(gòu)的政治責(zé)任，這樣才能真正達(dá)到培養(yǎng)綠色社區(qū)居民較高生態(tài)素養(yǎng)的目的。

三、社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建原則

綠色社區(qū)居民的生態(tài)素養(yǎng)培育需要遵循一定的原則，這既是我們進(jìn)行動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建的基本準(zhǔn)則，也是相關(guān)執(zhí)行主體在機(jī)制運(yùn)作過程中的基本遵循。

（一）主體性原則

主體性原則是指綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育要以社區(qū)居民為主體。該原則包含以下兩個(gè)方面的含義：一是指居民自治原則。即在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)居民自己開展多樣的生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)。綠色社區(qū)建設(shè)要認(rèn)識(shí)、尊重和體現(xiàn)社區(qū)居民的主體地位，體現(xiàn)社區(qū)居民的主體性，發(fā)揮社區(qū)居民的創(chuàng)造性，使其在活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我發(fā)展，并且在活動(dòng)中獲得更加直觀的生態(tài)體驗(yàn)，使其最終形成良好的生態(tài)倫理觀。二是指居民自律原則。生態(tài)素養(yǎng)的培育是一個(gè)內(nèi)化于心、外化于行的過程，如果缺乏自律意識(shí)，一切的道德倫理規(guī)范都難以內(nèi)化成人本身的道德倫理觀念。因此，綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建必須強(qiáng)化社區(qū)居民的自律意識(shí)，最大限度地發(fā)揮社區(qū)居民在自我教育、自我規(guī)范、自我熏陶、自我改造中的積極作用。

（二）滲透性原則

人的思想總是會(huì)受到自己所在環(huán)境的影響，在綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建中要遵循這一規(guī)律，將機(jī)制建設(shè)滲透到居民的學(xué)習(xí)、工作、生活中的各個(gè)方面，潛移默化地對(duì)居民產(chǎn)生影響。當(dāng)前依托互聯(lián)網(wǎng)的各種媒介的興起和普及，使?jié)B透性原則可以得到更好的發(fā)揮，灌輸型的顯性教育活動(dòng)可以更多地轉(zhuǎn)變?yōu)闈B透型的隱形教育活動(dòng)。做到寓教于無形。讓居民在不知不覺中受到生態(tài)教育的熏陶。

（三）實(shí)踐性原則

實(shí)踐性原則是指生態(tài)素養(yǎng)培育動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建要以促使居民將生態(tài)知識(shí)、生態(tài)倫理和生態(tài)情感轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的生態(tài)實(shí)踐為目標(biāo)?！暗赖轮荒茉谌祟惖纳a(chǎn)實(shí)踐中產(chǎn)生”。[3]因此，生態(tài)素養(yǎng)的培育不能僅僅是生態(tài)知識(shí)和生態(tài)觀念的簡單重復(fù)灌輸過程，更是引導(dǎo)社區(qū)居民將相應(yīng)的生態(tài)知識(shí)和生態(tài)倫理內(nèi)化為自己的精神世界，并在實(shí)踐中得以體現(xiàn)的過程。在生態(tài)實(shí)踐過程中使社區(qū)居民獲得深刻的、現(xiàn)實(shí)的、積極的生態(tài)情感體驗(yàn)，使社區(qū)居民能夠擁有堅(jiān)定的道德信念來支撐其日常的生態(tài)行動(dòng)，更加積極主動(dòng)地投身到具體的生態(tài)建設(shè)實(shí)踐中去。

（四）參與性原則

參與性原則是指要求廣大社區(qū)居民要親身參與到綠色社區(qū)生態(tài)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與性對(duì)其生態(tài)素養(yǎng)培育和綠色社區(qū)創(chuàng)建有著巨大的促進(jìn)作用。如果沒有廣大社區(qū)居民的參與，就會(huì)缺少社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育的行動(dòng)主體，也會(huì)使得社區(qū)治理者和社區(qū)居民缺乏及時(shí)有效的溝通，因此，綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建需要搭建多方交流、溝通的平臺(tái)和載體，并制定相應(yīng)的保障措施，確保廣大社區(qū)居民能夠參與生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

（五）發(fā)展性原則

發(fā)展性原則是指綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育動(dòng)力機(jī)制要能夠與時(shí)俱進(jìn)，要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展變化不斷更新完善。動(dòng)力機(jī)制的建立和運(yùn)行既要立足國內(nèi)當(dāng)下的實(shí)際情況，又要以開拓性和前瞻性的視角來看待當(dāng)前人類社會(huì)的各類生態(tài)問題，并根據(jù)黨和國家的大政方針部署，及時(shí)調(diào)整自身以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步的發(fā)展需要。

四、社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)建

（一）健全高效的組織機(jī)構(gòu)

1.建立以社區(qū)居民為主體的組織機(jī)構(gòu)

十九大報(bào)告提出要“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”，其中推進(jìn)綠色發(fā)展，創(chuàng)建綠色社區(qū)是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要一方面，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)同經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)一道構(gòu)成我國五位一體總體布局，已經(jīng)上升為極為重要的地位，相應(yīng)的，社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育所依托的組織機(jī)構(gòu)也應(yīng)該進(jìn)行與之匹配的創(chuàng)新和升級(jí)。綠色社區(qū)創(chuàng)建中，其基礎(chǔ)的居委會(huì)在已有組織框架中可以增加專門的環(huán)保委員會(huì)，該委員會(huì)應(yīng)該具有與其他居委會(huì)下設(shè)委員會(huì)同等重要的地位，并且發(fā)揮應(yīng)有的作用。綠色社區(qū)應(yīng)該充分激發(fā)社區(qū)居民發(fā)展綠色組織的積極性，這些組織的負(fù)責(zé)人往往是那些在社區(qū)中擁有一定威望，生態(tài)素養(yǎng)較高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人，這意味著他們有較好的群眾基礎(chǔ)，其號(hào)召力和參與綠色活動(dòng)的意愿也會(huì)較高，由他們組織起來的社區(qū)綠色組織往往具有較強(qiáng)的凝聚力、號(hào)召力和感染力。有利于帶動(dòng)綠色社區(qū)居民整體生態(tài)素養(yǎng)的提高。

2.搭建網(wǎng)絡(luò)生態(tài)素養(yǎng)培育平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)的不斷普及為我們搭建一個(gè)方便、快捷的網(wǎng)路生態(tài)素養(yǎng)培育平臺(tái)提供了可能性。社區(qū)居民中中老年群體占有很大比例。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，我們網(wǎng)民人數(shù)大大增加，且正在向各個(gè)年齡群體滲透。根據(jù)第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，“截至2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億。其中，手機(jī)網(wǎng)民占比達(dá)96.3%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)地位強(qiáng)化。當(dāng)前我國網(wǎng)民仍以10～39歲群體為主，占整體的72.1%：與 2016年年底相比，40歲及以上中高齡群體占比增長1.7個(gè)百分點(diǎn)?！盵4]表明互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)向各個(gè)年齡群體滲透。由此可見，搭建網(wǎng)絡(luò)生態(tài)素養(yǎng)教育平臺(tái)已經(jīng)具備相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)條件，綠色社區(qū)可以在村委會(huì)網(wǎng)站上開辟專門的生態(tài)教育模塊，建立生態(tài)文明網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，進(jìn)行生態(tài)知識(shí)的宣傳和普及，充分利用微信、QQ等既有平臺(tái)，建立各個(gè)社區(qū)獨(dú)立的生態(tài)文明網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，同時(shí)，與其他社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立聯(lián)系，方便社區(qū)居民進(jìn)行網(wǎng)上交流和信息共享，以增加社區(qū)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)素養(yǎng)教育平臺(tái)的吸引力、號(hào)召力和感染力。

（二）以社區(qū)居民為主體的執(zhí)行隊(duì)伍

具有較高生態(tài)素養(yǎng)的居民所組成的執(zhí)行隊(duì)伍是保證社區(qū)綠色組織長效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心因素。由于基層群眾自治組織強(qiáng)調(diào)自我管理、自我服務(wù)、自我教育，綠色組織更是在社區(qū)居民在政府和基層自治組織的引導(dǎo)下由綠色社區(qū)居民自發(fā)組織而來，不能依賴行政作用進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，我們必須選拔和培育出一批具有較高生態(tài)素養(yǎng)的社區(qū)精英作為社區(qū)綠色組織的核心成員。另外，我們也要提高社區(qū)工作人員的生態(tài)素養(yǎng)，如居委會(huì)工組人員、社工和社區(qū)志愿者組織成員，最大限度地發(fā)揮工作人員的積極引領(lǐng)作用。

（三）完善的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制

首先，要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)社區(qū)居民的生態(tài)素養(yǎng)培育過程進(jìn)行監(jiān)督是促進(jìn)其主動(dòng)提升生態(tài)素養(yǎng)的重要手段。對(duì)社區(qū)居民的日常行為進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)，將生態(tài)素養(yǎng)的培育落實(shí)在綠色社區(qū)居民生活中的方方面面，逐漸改變社區(qū)居民的生活方式、行為方式，思維方式，使之更加生態(tài)化，更加符合高生態(tài)素養(yǎng)居民的要求。其次，還要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以評(píng)選生態(tài)個(gè)人、生態(tài)家庭，促使社區(qū)居民將生態(tài)理念落實(shí)到自己的日常工作學(xué)習(xí)和生活中，對(duì)于表現(xiàn)突出的個(gè)人、家庭或組織，甚至可以給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和名譽(yù)宣傳，以突出其典型模范作用。而對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行批評(píng)和教育，性質(zhì)惡劣者要有相應(yīng)的懲罰，懲罰措施可以是建立相應(yīng)的信用記錄，將信用記錄作為黨員發(fā)展、就業(yè)推薦、享受相關(guān)福利政策的重要參考。

（四）特色鮮明的社區(qū)生態(tài)文化

良好的社區(qū)生態(tài)文化具有潛移默化的教育功能和潤物無聲的熏陶作用。特色鮮明的社區(qū)生態(tài)文化不僅可以陶冶人的情操，更可以增強(qiáng)社區(qū)居民的文化自信和社區(qū)的凝聚力。營造特色鮮明的社區(qū)生態(tài)文化氛圍是綠色社區(qū)居民生態(tài)素養(yǎng)培育動(dòng)力機(jī)制的隱形構(gòu)成部分。將綠色社區(qū)的生態(tài)文化培育與自身的環(huán)境特色、地域特色、文化特色等相結(jié)合，系統(tǒng)構(gòu)建綠色社區(qū)的特色文化氛圍。社區(qū)良好的文化氛圍無形中為居民提供了一種約定俗成的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，這些價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為社區(qū)居民在評(píng)定自己和他人行為時(shí)提供了依據(jù)。這樣具有特色的生態(tài)文化氛圍既能使社區(qū)居民將生態(tài)道德內(nèi)化于心，又能促使其自我約束，從而有利于生態(tài)素養(yǎng)的培育和提高，這種文化環(huán)境的熏陶產(chǎn)生的影響將會(huì)是持續(xù)長久的。

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責(zé)任編輯：楊國棟