王建軍
江蘇省徐州市民政局副局長
進(jìn)入新時代,民政工作要主動適應(yīng)社會主要矛盾新變化和全面建成小康社會的目標(biāo),明確任務(wù),主動作為,全面推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。尤其是在新一輪機(jī)構(gòu)改革的大背景下,民政部門更要積極彰顯“為民愛民”的工作底色。
一、要進(jìn)一步優(yōu)化工作思路。進(jìn)入新時代,民政部門應(yīng)當(dāng)按照黨的十九大報告提出的新要求和肩負(fù)的新使命,調(diào)整思路,完善措施,精準(zhǔn)發(fā)力。社會救助方面,要更好地發(fā)揮兜底保障作用,不斷滿足困難群眾對美好生活的向往,讓他們生活得更有尊嚴(yán),更有幸福感。進(jìn)一步規(guī)范和完善最低生活保障等制度,更加重視解決支出型貧困問題。加強(qiáng)制度設(shè)計,讓保障更科學(xué)精準(zhǔn)、更公平公正。同時高度重視慈善救助工作,發(fā)揮好慈善救助的補充功能。社區(qū)建設(shè)方面,要圍繞社會治理創(chuàng)新,更好地搭建治理平臺,推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。以建設(shè)智慧社區(qū)為依托,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,構(gòu)建綜合受理窗口。推進(jìn)“全科社工”服務(wù)模式,進(jìn)一步規(guī)范流程、簡化程序、限時辦結(jié),打通服務(wù)群眾最后“一公里”。社會組織管理方面,針對社會組織迅速發(fā)展的實際,明確重點,注重質(zhì)量,堅持有所為、有所不為,加強(qiáng)管理,加大執(zhí)法力度。加快修訂完善有關(guān)法規(guī),加強(qiáng)政策銜接,為社會組織健康發(fā)展提供制度保障。養(yǎng)老服務(wù)方面,在抓好機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的同時,更加注重社區(qū)居家養(yǎng)老,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量評估,加大政策支持力度。當(dāng)前重點要解決好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點用房落實難、居民消費能力低、企業(yè)從業(yè)積極性不高、有需求的找不到合適的服務(wù)機(jī)構(gòu)、政策支持力度偏弱或支持不匹配等問題,不斷消除社會的養(yǎng)老焦慮。
二、必須夯實基層基礎(chǔ)。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中,民政部門的職能有減也有增,但總的任務(wù)是更加繁重。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,困境兒童保護(hù)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、殘疾人保障等職能加強(qiáng),使基層民政部門工作量進(jìn)一步加大。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)一級民政工作力量普遍存在不適應(yīng)的問題:一是隊伍不適應(yīng),工作人員普遍年齡偏大、人數(shù)偏少,而年輕人因為待遇低、發(fā)展空間小,人才不斷流失,“留不住人”成為普遍現(xiàn)象。二是能力不適應(yīng),工作人員文化程度偏低,對政策的把握能力和信息技術(shù)的應(yīng)用能力都比較低。三是體制機(jī)制不適應(yīng)。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障服務(wù)中心,人員屬不同部門,經(jīng)費有不同渠道,甚至同崗位不同待遇。這就造成工作協(xié)調(diào)難度大,力量整合難度大,服務(wù)效率難以提高。這些問題都在一定程度上制約了工作落實的力度和成效。下一步在機(jī)構(gòu)改革過程中,要更加重視基層民政隊伍建設(shè),解決好“有人干事、有能力干事”的問題。
三、要找準(zhǔn)發(fā)展的路線圖。認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,以新思維、新手段推進(jìn)民政改革發(fā)展,重點處理好“三個關(guān)系”:一是重點突破與系統(tǒng)推進(jìn)的關(guān)系。抓住打造營商環(huán)境的機(jī)遇,順勢而為,積極作為,借力發(fā)展。在聚焦富民、精準(zhǔn)扶貧、對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新征程上展現(xiàn)新氣象,展示新作為。二是雪中送炭和錦上添花的關(guān)系。在加強(qiáng)兜底保障的基礎(chǔ)上,加快普惠型社會福利發(fā)展,尤其是老年社會保障,著力構(gòu)建多元化多層次服務(wù)體系,最大限度滿足人民群眾對美好生活的需要。三是抓當(dāng)前和謀長遠(yuǎn)的關(guān)系。不但立足當(dāng)前還要著眼長遠(yuǎn),多做補短板打基礎(chǔ)工作,為民政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展聚內(nèi)力、攢后勁。