企業(yè)黨建工作項目化管理的探索與實踐

黃海生

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-110-01

摘要 探索創(chuàng)新黨建工作的新路徑，把項目招投標(biāo)引入黨建工作，通過黨建項目化管理、招標(biāo)式推進(jìn)，提升黨建工作科學(xué)化水平，實現(xiàn)了抓黨建與促發(fā)展的有機(jī)融合、互促雙贏。

關(guān)鍵詞 黨建 項目化 實踐探索

基層黨組織處于改革發(fā)展的最前沿，是落實黨的路線、方針、政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。山東能源棗礦集團(tuán)柴里煤礦把項目招投標(biāo)引入黨建工作，在全礦黨支部中推行黨建項目化管理、招標(biāo)式推進(jìn)，全面打造了過硬基層黨組織。

一、實施黨建工作項目化管理的方法、路徑

推行黨建創(chuàng)新項目，不僅讓基層黨組織建設(shè)有了真正意義上的“實體”，同時也讓基層黨務(wù)工作者找到了“實招”，基層黨組織在服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中的突出作用愈發(fā)顯現(xiàn)。

（一）精準(zhǔn)立項，確保項目融入中心

推行黨建項目招投標(biāo)管理，選準(zhǔn)、立好項目是關(guān)鍵。柴里煤礦黨委堅持頂層設(shè)計與基層探索互動，將基層黨建招投標(biāo)項目分為三大類：一是確定鞏固基礎(chǔ)型項目。把上級黨組織要求基層黨組織必須完成的常規(guī)性項目作為基礎(chǔ)型項目，即做好“必答題”。這些項目包括“規(guī)范化黨支部”創(chuàng)建、“黨員安全責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”等，要求基層黨組織圍繞創(chuàng)建內(nèi)容進(jìn)行立項申報。通過健全各類制度機(jī)制、規(guī)范工作流程等，夯實黨建基礎(chǔ)性工作。二是確定提升推廣型項目。主要是總結(jié)提煉以往黨建工作實踐中一些實用、管用、成熟的好做法、好經(jīng)驗，上升為引領(lǐng)性工作進(jìn)行推廣的項目，即“選擇題”。推廣型項目重在探索一條既落實上級要求，又具有本單位特色的基層黨建科學(xué)化新路子，形成一種各具特色、百花齊放的格局。三是確定探索創(chuàng)新型項目。在招投標(biāo)項目選題上，有針對性地確立創(chuàng)新型課題，破解發(fā)展難題，即做好“論述題”。針對新形勢下基層黨建工作面臨的新情況、新問題和企業(yè)發(fā)展的實際情況，基層黨組織結(jié)合實際選擇其中一個課題招標(biāo)破題，深入探索和研究。

（二）規(guī)范運行，務(wù)求項目落地基層

黨建項目招投標(biāo)，是指黨委（招標(biāo)人）對擬定招標(biāo)的黨建項目事先公布創(chuàng)建目標(biāo)和工作要求，基層黨組織作為投標(biāo)人參加競標(biāo)。

一是嚴(yán)格審查“立標(biāo)”。圍繞黨建工作重點、難點問題，按照“總支推薦、嚴(yán)格篩選、統(tǒng)籌把握、科學(xué)立項”的原則進(jìn)行選標(biāo)、立標(biāo)。各基層黨組織黨建工作投標(biāo)項目申報后，由黨委成立黨建項目招投標(biāo)評審委員會，召開投標(biāo)項目的開標(biāo)會，對基層黨組織申報項目設(shè)計方案的優(yōu)劣、投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)、能力等進(jìn)行綜合評定，形成年度黨建項目招投標(biāo)管理目錄。

二是公開評議“競標(biāo)”。黨建項目招投標(biāo)遵循公平、公開、公正、擇優(yōu)和信用的原則。招標(biāo)分為公告招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式，標(biāo)書內(nèi)容分為項目簡介、目標(biāo)要求、預(yù)計效果等方面內(nèi)容。項目評審委員會對申報項目進(jìn)行審查后，下發(fā)公告進(jìn)行公示。選擇競標(biāo)的基層黨組織按照標(biāo)書要求，進(jìn)行項目方案設(shè)計。黨委通過召開黨建工作項目化管理招投標(biāo)會議，采取公開唱標(biāo)的形式，對項目實施的方法步驟、保障措施、載體活動、預(yù)期目標(biāo)和效果等進(jìn)行深入細(xì)致的闡述，評審委員會進(jìn)行公平公正的評標(biāo)，最終確定中標(biāo)基層黨組織實施創(chuàng)建。

三是落實責(zé)任“踐標(biāo)”。按照招投標(biāo)的有關(guān)條款，由黨委書記和中標(biāo)的基層黨組織書記簽訂正式的黨建項目實施合同，合同中規(guī)定雙方的責(zé)任和義務(wù)，項目創(chuàng)建的時限和達(dá)到的效果。項目達(dá)到預(yù)期效果后，黨委通過聽取匯報、調(diào)查走訪、察看現(xiàn)場、群眾測評等形式，對黨建項目實施效果進(jìn)行綜合評價、考評驗收，對創(chuàng)建達(dá)到預(yù)期效果的給予掛牌和表彰。

四是完善機(jī)制“推標(biāo)”。黨建項目招標(biāo)后，加強(qiáng)對項目的跟蹤、管理和監(jiān)督。一是建立項目掛牌創(chuàng)建機(jī)制。按照“誰立項、誰負(fù)責(zé)”的原則，對中標(biāo)的項目實行掛牌創(chuàng)建管理，確立項目名稱、責(zé)任人、完成目標(biāo)、完成時間，公開推進(jìn)情況，接受監(jiān)督。二是建立考核督促機(jī)制。將黨建工作項目招投標(biāo)管理納入黨組織書記“全面業(yè)績目標(biāo)考核評價體系”，動態(tài)積分，季度考核，增強(qiáng)黨支部書記抓好工作的壓力感、責(zé)任感。三是建立幫扶指導(dǎo)機(jī)制。對中標(biāo)的黨建項目實行“掛點包保”管理，黨群各部門分別包保若干個黨支部，實行包保責(zé)任連帶，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)、跟蹤督導(dǎo)。黨委對推廣價值高、引領(lǐng)作用強(qiáng)、效果顯著、工作扎實的項目，進(jìn)行重點幫扶，并給予一定的資金支持。

五是培育典型“樹標(biāo)”。及時總結(jié)黨建項目招投標(biāo)管理的經(jīng)驗做法，根據(jù)項目的經(jīng)濟(jì)社會效益、示范帶動與輻射作用、工作機(jī)制創(chuàng)新、黨員群眾參與度、群眾滿意度等，黨委每季度開展一次優(yōu)秀項目評選活動，并組織召開現(xiàn)場交流推進(jìn)會，及時把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為理論成果和制度成果，并在企業(yè)范圍內(nèi)推廣。

二、黨建工作項目化管理工作成效及體會

探索實施黨建項目招投標(biāo)管理，讓基層黨組織在黨建工作中更好地把握重點、突破難點、凸顯亮點，有效破解了基層黨組織凝聚力不強(qiáng)、創(chuàng)新力不足、執(zhí)行力不夠的難題，達(dá)到了創(chuàng)特色、強(qiáng)活力、樹品牌的目的，取得了顯著成效。

一是提高了黨建項目的落實力。實施黨建項目招投標(biāo)，使黨建工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化，為黨建工作高效率運行打下了堅實基礎(chǔ)。同時，進(jìn)一步激發(fā)了各級黨組織和廣大黨員干部的工作熱情和創(chuàng)新動力，使基層黨建工作“亮點”紛呈。

二是激發(fā)了黨建工作的創(chuàng)新力。通過實施黨建項目招投標(biāo)管理，將黨建工作的“軟任務(wù)”量化為“硬指標(biāo)”，進(jìn)一步明確了基層黨組織的任務(wù)，增強(qiáng)了基層黨組織抓黨建工作的主動性和針對性?；鶎狱h組織書記跳出了“就黨建而抓黨建”的傳統(tǒng)思維模式，把工作的重心集中到一個創(chuàng)建點上，突出自身特色，避免了基層在抓黨建工作中出現(xiàn)的被動應(yīng)付現(xiàn)象。

三是提升了融入中心的保障力。黨建項目招投標(biāo)管理機(jī)制的建立，使基層黨組織建設(shè)與中心工作的融入找到了最佳結(jié)合點，堅持“抓項目促黨建、抓黨建促發(fā)展”，形成了“團(tuán)結(jié)、實干、擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，營造了“陽光、坦誠、和諧”的工作氛圍，實現(xiàn)了抓黨建與促發(fā)展的有機(jī)融合、互促雙贏。