喀什沉砂調(diào)節(jié)池工程EPC總承包管理模式綜述

(黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，河南 鄭州 450003)

南疆四地州水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，工程技術(shù)人員及建設(shè)人才缺乏，面對(duì)投資增大的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南疆地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將大幅增加，特別是水庫(kù)工程建設(shè)任務(wù)將遠(yuǎn)超過其他地區(qū)。面對(duì)管理人員普遍短缺的現(xiàn)狀，南疆地區(qū)工程建設(shè)管理能力相對(duì)薄弱，難以適應(yīng)和滿足水利工程建設(shè)跨越式發(fā)展的要求。如何解決二者的矛盾，引入先進(jìn)的管理理念，從而找出一條適應(yīng)南疆水利工程建設(shè)管理模式勢(shì)在必行，近兩年喀什地區(qū)做出了相應(yīng)的嘗試，先后開展“代建制”“設(shè)計(jì)施工總承包”等管理模式，已初見成效。

1 工程概況

喀什(伽師)一市四縣城鄉(xiāng)飲水安全工程位于新疆西南部喀什地區(qū)境內(nèi)，主要目的是滿足喀什市、疏附縣、疏勒縣、岳普湖縣、伽師縣、大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧場(chǎng)的城鄉(xiāng)居民用水。該工程包括取水工程、預(yù)沉池、沉砂調(diào)節(jié)池、總水廠、輸水干支管、分水廠及伽師縣內(nèi)部配水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程六大部分。

目前已經(jīng)開工建設(shè)的沉砂調(diào)節(jié)池工程采用EPC總承包建設(shè)管理模式，工程承包范圍包括本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及施工圖階段勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、工程施工(含臨建及措施工程)、試運(yùn)行、從工程開工到工程竣工驗(yàn)收交付使用等全部工程內(nèi)容。

2 EPC工程實(shí)踐效果

沉砂調(diào)節(jié)池EPC項(xiàng)目于2016年11月10日簽訂總承包合同，合同工期為12個(gè)月，為固定總價(jià)合同。在前期不具備開工條件、且無預(yù)付款的情況下，沉砂調(diào)節(jié)池工程在2016年11月14日舉行建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，隨即總包單位黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司開始了初步設(shè)計(jì)工作,并組織施工單位進(jìn)行臨時(shí)工程的施工。

2017年4月12日，沉砂調(diào)節(jié)池初步設(shè)計(jì)經(jīng)喀什地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)，2017年4月16日主體工程中的大壩填筑正式開始施工。在此之前總包組織施工單位經(jīng)過充分的準(zhǔn)備，完成了臨時(shí)工程(三通一平、施工營(yíng)地、混凝土拌合系統(tǒng)、砂石料篩分系統(tǒng)、試驗(yàn)室、加工廠、網(wǎng)絡(luò)架設(shè)、維穩(wěn)設(shè)施與人員投入等)建設(shè)，為工程后續(xù)快速推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

截止2017年12月沉砂調(diào)節(jié)池三大主體工程(壩體填筑、混凝土面板工程、庫(kù)盤土工膜防滲工程)均已經(jīng)完成，項(xiàng)目從4月16日開工，歷經(jīng)七個(gè)余月，完成投資超過1.4億元，投資完成率超過93%，未發(fā)生一起質(zhì)量和維穩(wěn)事故，在上級(jí)各種檢查中，均獲得較好評(píng)價(jià)。

以上成果的取得均得益于EPC總承包成熟的管理體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.1 EPC總承包建設(shè)管理模式的優(yōu)勢(shì)

2.1.1 建設(shè)管理理念先進(jìn)

?行為學(xué)理論和實(shí)踐告訴我們：把一件事情做好真正起決定作用的是理念和態(tài)度，責(zé)任心是關(guān)鍵。該工程從管理層到各作業(yè)班組，自始至終灌輸?shù)睦砟钍恰坝眯淖龉こ獭薄?/p>

?紅線意識(shí)：紅線是堅(jiān)決不能觸碰的。本項(xiàng)目中質(zhì)量和安全維穩(wěn)是最主要的2根紅線，也是參建各方控制的重點(diǎn)。

?“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目管理，信息化與國(guó)際接軌?？偝邪?xiàng)目部針對(duì)本工程開發(fā)了喀什一市四縣沉砂調(diào)節(jié)池項(xiàng)目管理平臺(tái)軟件，用信息化、智能化的項(xiàng)目管理平臺(tái)，提升項(xiàng)目管理水平。

2.1.2 組織機(jī)構(gòu)完善

經(jīng)理班子：項(xiàng)目經(jīng)理1人，施工經(jīng)理1人，設(shè)計(jì)經(jīng)理1人，HSE經(jīng)理1人。

部門設(shè)置：施工監(jiān)控部8人，HSE安全環(huán)保部1人，設(shè)計(jì)管理部1人，信息部1人，行政后勤部2人。并根據(jù)項(xiàng)目不同實(shí)施階段合理配置專業(yè)人員到位。

施工分包方投入管理人員40余人，包括質(zhì)量、技術(shù)、試驗(yàn)、安全、調(diào)度、測(cè)量、材料、合同、后勤等專業(yè)。

完善EPC總承包組織機(jī)構(gòu)加規(guī)范化的項(xiàng)目管理體系大幅減少業(yè)主人力資源投入，減輕日常管理工作強(qiáng)度，解決項(xiàng)目部人力資源不足、技術(shù)力量不足、管理經(jīng)驗(yàn)不足等問題。EPC總承包方組織機(jī)構(gòu)見下圖。

EPC總承包方組織機(jī)構(gòu)圖

2.1.3 籌資能力強(qiáng)

EPC總承包方的籌資能力，是項(xiàng)目前期快速推進(jìn)的重要因素。在工程前期業(yè)主資金不到位的情況下，總承包單位可采取籌資等方式進(jìn)行“三通一平”，提前開展前期工作，減少因資金不到位而產(chǎn)生的停工、窩工現(xiàn)象，從而保障工程進(jìn)度。項(xiàng)目的臨時(shí)工程、初步設(shè)計(jì)及大部分施工圖設(shè)計(jì)、2017年5月前的主體工程施工等均為總包單位籌資完成。

2.1.4 工期控制有力

總承包單位作為項(xiàng)目實(shí)施階段的最大承包商，有整合資源的能力，可以最大限度做好處理內(nèi)部關(guān)系和協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的深度融合。該工程在施工階段結(jié)合施工工藝及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)阻滑墻、導(dǎo)冰坎、壩后框格梁等結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行了優(yōu)化，在保證安全質(zhì)量的前提下大大縮短的工期，得到業(yè)主單位認(rèn)可，同時(shí)制定合理的三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，過程糾偏，科學(xué)組織資源，抓好施工黃金季節(jié)，全力推進(jìn)主體工程建設(shè)。

2.1.5 合同風(fēng)險(xiǎn)降低

采用EPC總承包模式后，設(shè)計(jì)、施工與采購(gòu)的責(zé)任由同一家單位承擔(dān)，三家單位的協(xié)調(diào)由業(yè)主協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變成為承包商的內(nèi)部協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化了管理程序，減少了索賠理由，從而大大降低了索賠的風(fēng)險(xiǎn)。本工程總、分包合同基本都沒有索賠的地方，合理規(guī)避了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制業(yè)主的投資風(fēng)險(xiǎn)，降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.6 技術(shù)支撐強(qiáng)

總承包模式可以充分發(fā)揮總承包單位的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，特別是設(shè)計(jì)單位的技術(shù)支撐作用，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新方法的應(yīng)用。本工程總承包方在施工過程中對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效識(shí)別，初設(shè)批復(fù)后未發(fā)生大的設(shè)計(jì)變更，在保證質(zhì)量安全及使用功能的前提下滿足了業(yè)主合理化方案要求。

2.1.7 安全質(zhì)量管理規(guī)范

利用創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；建立三級(jí)質(zhì)量管理體系；用信息系統(tǒng)掌控施工全局；用多元化方式提升工程建設(shè)質(zhì)量。其中關(guān)鍵工序土工膜焊縫檢測(cè)、面板混凝土覆蓋灑水養(yǎng)護(hù)、壩坡夯實(shí)等質(zhì)量控制效果顯著，得到業(yè)主單位好評(píng)并提出要在南疆水利工程中推廣。

重點(diǎn)抓住維穩(wěn)紅線；重點(diǎn)抓好大壩填筑過程中的人員車輛管理和放水閘高空作業(yè)的安全施工。以危險(xiǎn)源和隱患管理為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)使安全管理真正落到實(shí)處。

3 總 結(jié)

實(shí)踐出真知，研究適應(yīng)目前南疆水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮的建設(shè)管理模式，最終靠的是一個(gè)個(gè)成功的實(shí)踐案例。沉砂調(diào)節(jié)池EPC工程利用規(guī)范化的管理體系、信息化的管理手段以及強(qiáng)有力的設(shè)計(jì)與技術(shù)支撐為建設(shè)單位交上一份完美的答卷，用實(shí)際行動(dòng)證明EPC模式有著比傳統(tǒng)發(fā)包模式更強(qiáng)的生命力，更適合喀什地區(qū)目前水利人才短缺技術(shù)力量薄弱的現(xiàn)狀，更有利于提升目前喀什水利工程建設(shè)和管理水平。