新時(shí)代背景下高校法治校園建設(shè)對策研究

付 超

(西安航空學(xué)院 人事處，西安 710077)

推進(jìn)校園法治化建設(shè)是積極探索并實(shí)現(xiàn)我國全面法治化建設(shè)的重要組成部分。從大學(xué)生校園公共空間行為規(guī)范作為觀察點(diǎn)，分析大學(xué)生公共空間行為失范的現(xiàn)象及其影響，積極探索構(gòu)建大學(xué)生公共空間規(guī)范行為的有效性因素，從而進(jìn)一步提出構(gòu)建法治校園的指導(dǎo)性對策與建議。

一、當(dāng)前我國高校法治校園建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

(一)自律下的校園公共空間行為表現(xiàn)

高校法治校園建成的一個(gè)標(biāo)志就是大學(xué)生在校園公共場所具有高度自律性。高校各項(xiàng)規(guī)章制度對學(xué)生在公共場所的行為具有一定的約束和指導(dǎo)，如禁止大學(xué)生在室內(nèi)活動中心、圖書館高聲喧嘩、嬉笑打鬧以及禁止在教室、圖書館等場所內(nèi)飲食等，這些不僅是大學(xué)生在校園公共場所受到來自學(xué)校作為管理主體的制度約束，更反映出大學(xué)生是否在校園公共空間具有理性的自律理念。

然而，目前我國高校校園大學(xué)生群體公共空間行為自律性較差，如在校園公共場所高聲喧嘩、教室內(nèi)隨意進(jìn)食、圖書館內(nèi)穿著不雅等此類現(xiàn)象影響著法治校園建設(shè)。部分大學(xué)生注重其個(gè)人利益得失的同時(shí)忽視了集體主義約束下其本應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任。而且，伴隨著文化多元化，大學(xué)生的價(jià)值觀、生活方式等也都呈現(xiàn)出多元發(fā)展的態(tài)勢，不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、誠信意識淡薄、社會責(zé)任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念較差、學(xué)習(xí)盲動性、生活盲目性、心理素質(zhì)欠佳等問題[1]。這些問題不僅僅是停留在學(xué)生個(gè)體層面的問題，已經(jīng)逐漸形成一系列的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。法治觀念的樹立是一個(gè)人決定自己行為的基本準(zhǔn)則。法治建設(shè)是當(dāng)前我國社會主義法治國家建設(shè)、提高國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化的著力點(diǎn)。應(yīng)清醒地認(rèn)識到，法治是基于動態(tài)的管理系統(tǒng)展開的社會治理行為，當(dāng)前社會發(fā)展文化多元化，我國亟待需要通過理性構(gòu)建社會共識價(jià)值體系，越是在文化多元化的當(dāng)下，越要建立核心的價(jià)值體系[2]。然而，高校大學(xué)生行為表現(xiàn)更多的是受制于具有強(qiáng)制性的規(guī)范制度，學(xué)生集體自覺性的法治化思想較為薄弱，這在校園公共空間大學(xué)生行為中表現(xiàn)得尤為明顯。

(二)他律下的大學(xué)生先進(jìn)模范作用現(xiàn)狀

先進(jìn)模范學(xué)生的正能量引導(dǎo)作用是一個(gè)主體意志的外在表現(xiàn)過程，它是大學(xué)生集體生活中他律的引導(dǎo)力量。作為大學(xué)生先進(jìn)模范，不僅向外界傳遞著先進(jìn)知識分子學(xué)習(xí)、生活的精神面貌，而且也傳遞著法治文明校園建設(shè)前沿狀態(tài)的信號。從個(gè)人到集體，從特例到普遍就是先進(jìn)模范起著積極引導(dǎo)作用，從而促進(jìn)大學(xué)生群體構(gòu)建法治與誠信理念下的生活空間。然而，目前大學(xué)生誠信體系構(gòu)建受到部分不良因素干擾，部分大學(xué)生對學(xué)術(shù)、知識的尊重較低，陷入集體行為失范的困境，從而進(jìn)一步解構(gòu)著長期以來對先進(jìn)模范所形成的尊重與敬佩的高尚情感。不論是學(xué)術(shù)造假，還是考試作弊等一系列誠信失范現(xiàn)象在部分大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活領(lǐng)域表現(xiàn)較為嚴(yán)重。這部分大學(xué)生人群不但沒能從個(gè)人行為中進(jìn)行反思，反而起到解構(gòu)先進(jìn)模范作用的消極力量。

其次，高校大學(xué)生模范先進(jìn)帶頭作用在部分大學(xué)生個(gè)人主義、利己主義的消極影響下，呈現(xiàn)出被淡化的趨勢。由于部分大學(xué)生個(gè)體意識較強(qiáng)，進(jìn)而使得集體下的法治觀念較為淡薄。當(dāng)前我國大學(xué)生群體中，獨(dú)生子女?dāng)?shù)量占主體且受外來文化的影響，這就使得個(gè)人主義在集體中較為明顯，然而鼓勵大學(xué)生個(gè)性突出、激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新精神并不是推行個(gè)人主義，但是當(dāng)個(gè)人主義意識占據(jù)個(gè)人行為的主導(dǎo)地位時(shí)，那么法治核心化的集體精神就容易被淡化。當(dāng)部分大學(xué)生不能在集體學(xué)習(xí)、生活中秉持謙虛謹(jǐn)慎、嚴(yán)于律已、樂于奉獻(xiàn)的集體主義精神時(shí)，容易導(dǎo)致其社會責(zé)任感逐漸降低、法治化思想漸漸淡薄的消極后果。這一現(xiàn)象成為滋生大學(xué)生道德失范的溫床，從而使得先進(jìn)模范作用受到不利的影響。只有把集體榮譽(yù)感放在第一位，大力弘揚(yáng)先進(jìn)模范大學(xué)生的精神，才能有效地促進(jìn)大學(xué)生構(gòu)建正確的法治觀念。

(三)外來因素下的西方政治思潮影響

當(dāng)前我國高校校園文化建設(shè)過程中，部分大學(xué)生受西方政治新思潮影響較大，對其新政治思潮“普世價(jià)值觀”“憲政民主”等，不加以辨別的追求。然而，目前西方政治新思潮中不免存在一些外來具有解構(gòu)法治精神的“異類”文化，滲入到大學(xué)校園文化中，逐漸蠶食著部分大學(xué)生的社會主義意識形態(tài)。學(xué)者張學(xué)森指出“必須在文化上肅清資本主義社會核心價(jià)值觀及其意識形態(tài)變種——憲政民主、普世價(jià)值等的影響?！盵3]大學(xué)生正處在通過高等教育樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要時(shí)期，也是社會主義核心價(jià)值觀樹立的關(guān)鍵時(shí)期，更是踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要時(shí)期。然而，由于大學(xué)生剛剛離開高中以及家庭生活，步入高校后其思想穩(wěn)定性還沒有得到確立，“大學(xué)生正處于人生成長的特殊階段，思想觀念尚未完全定型。雖然他們具有樂于接受新思想、新觀念的優(yōu)點(diǎn)，但也有著社會閱歷淺、生活經(jīng)驗(yàn)少的不足，自我概念的增強(qiáng)與認(rèn)知能力的發(fā)展不同步，再加上他們對新鮮事物的反應(yīng)和接受程度不同”[4]，思想很容易受到西方政治思潮的影響，沒有根據(jù)我國實(shí)際國情而盲目地去跟風(fēng)西方式的民主與自由。這就使得校園法治文明建設(shè)在這些外來“異類”文化侵蝕下受到消極影響。

二、當(dāng)前我國大學(xué)生法治校園建設(shè)存在問題的因素透析

目前，高校法治觀念培養(yǎng)較為滯后。我國高等教育在對大學(xué)生群體進(jìn)行法治教育的過程中，更多停留在開設(shè)一些法制教育學(xué)習(xí)的課程這個(gè)層面[5]。高校作為教育主導(dǎo)力量，在實(shí)踐層面對大學(xué)生群體法治觀念培養(yǎng)尚欠缺較為完善的培養(yǎng)機(jī)制。法治信仰缺失、朋輩間互助作用削弱、西方消極社會思潮影響等都直接影響著社會主義核心價(jià)值觀在高校的普及與踐行。這種情況下社會主義核心價(jià)值觀在高校更多的是在宣傳層面上，還沒有更好地深入大學(xué)生群體中內(nèi)化于大學(xué)生內(nèi)心深處。

(一)部分大學(xué)生個(gè)人法治信仰缺失

我國自古以來都是關(guān)系文化社會，這對大學(xué)生法治化理念形成具有一定的消極影響。在這種人情關(guān)系社會氛圍下，即便是已通過普法教育熟識法律制度的大學(xué)生，也不能避免在人情關(guān)系的影響下法治信仰的缺失。這就直接導(dǎo)致了人與人之間交往行為失去了法治信念下最基礎(chǔ)的指導(dǎo)性原則。長期以來大學(xué)生不能清醒地對待平等、正義、自由、和諧等法治原則精神，這就是傳統(tǒng)文化的某些局限所在，而這一部分傳統(tǒng)文化也局限了對社會主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知與踐行。法治社會建設(shè)從“良法”到“善治”，不僅是對靜態(tài)法律條文的學(xué)法、識法、明法，更應(yīng)該是樹立守法、遵法、信法的法治信仰精神。高校校園規(guī)章制度對學(xué)生的約束和管理，一方面是從“良法”的角度出發(fā)，不斷完善校園各項(xiàng)規(guī)章制度，使得管理更加科學(xué)化、人性化；另一方面從“善治”的角度出發(fā)，就是塑造大學(xué)生群體對具有行為指導(dǎo)與約束性質(zhì)的校園規(guī)章制度產(chǎn)生遵守、信服、信仰的自治、自律信念，從而形成在集體生活下的公共空間中不僅約束個(gè)人行為，而且促進(jìn)人與人之間交往行為的誠信化、自律化路徑。

部分大學(xué)生在缺失法治信仰的背景下，一方面不能有效地自我約束與管理；另一方面其個(gè)人行為消極影響到其他人，逐漸形成行為散漫、思想墮落，不能有效地?fù)?dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任。習(xí)近平總書記在同全國先進(jìn)青年代表見面座談會上指出，青年人應(yīng)該具有一定的理想主義情懷。理想主義情懷就是對遠(yuǎn)大理想構(gòu)建給予的精神慰藉。法治信仰是當(dāng)前我國社會構(gòu)建法治和諧社會的必要因素，從“良法”到“善治”形成的不僅是靜態(tài)的學(xué)法、識法、明法，停留在制度層面的理解學(xué)習(xí)，更應(yīng)該是樹立守法、遵法、信法的動態(tài)觀念。信仰作為每一個(gè)大學(xué)生的奮斗動力，同時(shí)也是當(dāng)代大學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢想的精神食糧。法治信仰危機(jī)會直接影響到大學(xué)生集體和諧、穩(wěn)定、積極以及形成健康的價(jià)值觀念。

(二)大學(xué)生朋輩間先進(jìn)模范影響力被解構(gòu)

經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的發(fā)展帶來的不僅是GDP的提高，在一定程度上也僵化了人與人之間的關(guān)系。人與人之間的交往行為在實(shí)用主義思潮影響下，在高校出現(xiàn)了一部分大學(xué)生群體失去了傳統(tǒng)的交往互助、互信、互愛的原則。部分大學(xué)生在不斷追求其個(gè)人利益最大化的同時(shí)，其誠信體系不斷地被解構(gòu)。學(xué)術(shù)造假與考試作弊等誠信失范現(xiàn)象就是此類個(gè)人行為失范、追求利益最大化的最直接的外在表現(xiàn)。這種誠信失范行為，更為嚴(yán)重的后果就是直接解構(gòu)傳統(tǒng)先進(jìn)模范作用構(gòu)建的高尚道德與情操。

當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及其發(fā)展指標(biāo)GDP不僅被實(shí)用主義統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)而占據(jù)著人們生活世界的許多方面，而且也影響著當(dāng)前我國高校校園文化的健康發(fā)展。朋輩間互助、互信、互愛的本性正在逐漸被實(shí)用主義思潮瓦解。大學(xué)生作為新時(shí)代發(fā)展的主力軍，本應(yīng)該充分利用所學(xué)的科學(xué)文化知識更好地為社會生產(chǎn)、生活服務(wù)。但是，朋輩間先進(jìn)模范影響力已經(jīng)隨著實(shí)用主義思潮的泛濫而逐漸瓦解。長期以來，大學(xué)生朋輩間先進(jìn)模范的帶頭作用，已經(jīng)不再是大學(xué)生廣泛流傳與學(xué)習(xí)的對象，而簡單的憑借實(shí)用主義價(jià)值觀判斷，不能從先進(jìn)模范身上得取可見的利益，隨即自己遴選出的先進(jìn)模范成為了自己解構(gòu)的對象。

(三)西方政治思潮的消極影響

近40年的改革開放歷程，快速推進(jìn)著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，伴隨著改革開放帶來的社會變化，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，已經(jīng)在我們每一個(gè)人身邊生根發(fā)芽。大學(xué)生群體具有思想活躍且對新生事物好奇心強(qiáng)的特點(diǎn)，這些條件使得互聯(lián)網(wǎng)在大學(xué)生人群中傳播尤為迅速?；ヂ?lián)網(wǎng)的傳播由于不再受時(shí)間與空間的限制，各類信息文化和社會思想傳播更為廣泛與迅速。面對著現(xiàn)代公眾思想、價(jià)值觀多元化的社會，大學(xué)生群體接觸并受各類社會思想特別是西方政治思潮消極影響的可能性也極大增強(qiáng)。

“網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本普及，新興的網(wǎng)絡(luò)媒體在基層公民中已經(jīng)充當(dāng)著在一定意義上謂之為不可取代的角色，網(wǎng)絡(luò)媒體在公民政治參與中的作用凸顯”[6]，然而，大學(xué)生如果不能夠正確使用、客觀理性看待多元文化視角下的西方政治思潮，其社會主義法治與民主觀念勢必受到西方思潮的消極影響。進(jìn)而使得原本應(yīng)該運(yùn)用新興網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)推廣法治校園建設(shè)、促進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)媒體不能充分發(fā)揮其信息傳播高效化的特點(diǎn)，反而卻成了外來“異化”我國主流意識形態(tài)的宣傳工具。

三、新時(shí)代推進(jìn)法治校園建設(shè)的新型路徑

在新時(shí)代構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系的背景下，高校德育工作一方面要把核心價(jià)值體系融入到大學(xué)生價(jià)值體系教育中；另一方面也要實(shí)事求是地把大學(xué)生的思想特點(diǎn)與核心價(jià)值觀相結(jié)合，有效地推進(jìn)共性與個(gè)性相統(tǒng)一，從而使得社會主義核心價(jià)值觀更加深入大學(xué)生群體內(nèi)心深處，也更有利于大學(xué)生群體將社會主義核心價(jià)值觀付諸于實(shí)踐，推進(jìn)法治校園建設(shè)。

(一)加強(qiáng)素質(zhì)教育、提高大學(xué)生自律性

高等教育是影響大學(xué)生人生的重要階段，也是大學(xué)生價(jià)值體系構(gòu)建的重要形成期。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的意見》要求：“把培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀融入國民教育全過程”[7]。大學(xué)生作為國家與民族未來發(fā)展的主力軍，其政治觀、道德觀、事業(yè)觀等是構(gòu)成其價(jià)值體系不可或缺的組成部分。高等學(xué)校一方面通過頂層設(shè)計(jì)，作為教育主導(dǎo)引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，將對大學(xué)生素質(zhì)水平的提高起到特殊意義；另一方面，從大學(xué)生自身出發(fā)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)艱苦奮斗的開拓精神。在新時(shí)代背景下發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)也是推進(jìn)個(gè)人能力與素質(zhì)提高的有效途徑。

加強(qiáng)大學(xué)生素質(zhì)教育，更應(yīng)該以“接地氣”模式開展，繼承我國優(yōu)良傳統(tǒng)文化，要認(rèn)真汲取中華文化的思想精華、道德精髓，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的民族精神，深入挖掘和闡發(fā)中華傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和諧、求大同的時(shí)代價(jià)值，使中華傳統(tǒng)美德實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展[8]。全面提高大學(xué)生素質(zhì)，既要提高思想道德素質(zhì)，也要提高科學(xué)文化素質(zhì)以及開拓創(chuàng)新精神，把大學(xué)生課堂學(xué)習(xí)、社會實(shí)踐以及大學(xué)生黨員、團(tuán)員的黨團(tuán)生活等有力結(jié)合，加強(qiáng)大學(xué)生社會責(zé)任感，讓大學(xué)生群體在課堂學(xué)習(xí)、社會實(shí)踐、黨團(tuán)活動等日常生活方面實(shí)現(xiàn)身體力行的良性循環(huán)。

(二)構(gòu)建朋輩輔導(dǎo)體系、樹立自我教育理念

高校大學(xué)生管理體系，僅憑高校作為引導(dǎo)主體是有一定局限性的。充分發(fā)揮大學(xué)生朋輩間互動、互助，進(jìn)一步把學(xué)生管理工作落實(shí)在大學(xué)生群體中間，從而更加有效地提高大學(xué)生自治，以此來彌補(bǔ)日常生活中高校作為管理主體但卻未能有效涉及的領(lǐng)域。從自助到互助、從自覺到自發(fā)，高校大學(xué)生培養(yǎng)輔導(dǎo)體系針對大學(xué)生自我教育理念的實(shí)現(xiàn)，一直在探索著一條新的治理路徑——朋輩輔導(dǎo)體系。高校朋輩輔導(dǎo)體系是構(gòu)建大學(xué)生“主體—主體”之間的互助管理模式，其特點(diǎn)就是通過遴選優(yōu)秀、自覺、自主的大學(xué)生針對朋輩開展互動式輔導(dǎo)幫助，具有主動性、親近性、高效性的特點(diǎn)，通過朋輩互動式的“主體—主體”之間管理輔導(dǎo)最終形成互助性、自發(fā)性的學(xué)生自我教育管理模式。

古語講“授之以魚，不如授之以漁”，作為高校學(xué)生管理體系的創(chuàng)新模式，朋輩輔導(dǎo)體系傳承著這個(gè)觀念，進(jìn)一步促進(jìn)主體自發(fā)性以及主體間互助性的不斷強(qiáng)化與完善，不斷提高自我對法治校園的認(rèn)同感。高校朋輩輔導(dǎo)體系是構(gòu)建大學(xué)生自我、自覺、自發(fā)的發(fā)展過程，其輔導(dǎo)體系對大學(xué)生心理健康教育發(fā)展起著舉足輕重作用，是逐步實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自我教育理念形成的有效機(jī)制，更是實(shí)現(xiàn)法治校園建設(shè)在大學(xué)生人群中廣泛凝聚的有效機(jī)制。

(三)樹立法治觀念、提升自我管理能力

大學(xué)生法治觀念的形成，依賴于教育、政策、制度、法律等多種手段的合力。大學(xué)生良好的法治觀念是提高教育質(zhì)量的根本保障，也是加強(qiáng)和諧校園建設(shè)的重要舉措。通過組織法制普及學(xué)習(xí)使大學(xué)生群體對法制建設(shè)取得更深層次的了解與掌握，并以此推動法治觀念在大學(xué)生群體間的確立，樹立法治的權(quán)威性、規(guī)范性。

通過完善校園文化宣傳機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)生自發(fā)提升自我管理能力，并且在提高自律能力的基礎(chǔ)上使得個(gè)人行為體現(xiàn)法治精神的核心——自律、自覺、自發(fā)。大學(xué)生法治觀念構(gòu)建對社會主義核心價(jià)值觀確立起著導(dǎo)向作用，不僅對大學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活給予積極指導(dǎo)，而且對大學(xué)生今后步入社會實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，創(chuàng)造社會價(jià)值有著更為重要的鋪墊。

四、結(jié)語

大學(xué)階段是每一個(gè)大學(xué)生人生經(jīng)歷最重要的一個(gè)階段，也是培養(yǎng)大學(xué)生群體樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀最重要的時(shí)期。要充分重視大學(xué)生法治理念構(gòu)建對高校法治校園建設(shè)的積極推動作用。俗話說“千里之堤，毀于蟻穴”，大學(xué)生不僅要掌握科學(xué)技術(shù)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力強(qiáng)，而且也是祖國未來發(fā)展的重要依靠力量。只有提高高校法治文化建設(shè)并進(jìn)一步促進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀構(gòu)建與踐行，才能使得大學(xué)生不僅掌握可看得見的科學(xué)技術(shù)，而且掌握更為強(qiáng)硬的軟實(shí)力——法治化精神，從而更為有力地?fù)?dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的神圣職責(zé)。

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