用“新現(xiàn)實(shí)政治原則”審視中國的“一帶一路”

【摘 要】 本文闡釋了 “新現(xiàn)實(shí)政治原則”戰(zhàn)略的內(nèi)涵；分析了中美兩國綜合實(shí)力變化的新現(xiàn)實(shí)及“一帶一路”發(fā)展超出預(yù)期的新現(xiàn)實(shí)；認(rèn)為“一帶一路”是“新現(xiàn)實(shí)政治原則”的典型體現(xiàn)；瞻望中美基于“新現(xiàn)實(shí)”共建“一帶一路”前景：一是認(rèn)清現(xiàn)實(shí)減少戰(zhàn)略搖擺；二是制定融入“一帶一路”的戰(zhàn)略決策；三是調(diào)整美國的“經(jīng)濟(jì)全球戰(zhàn)略計(jì)劃”。

【關(guān)鍵詞】 新現(xiàn)實(shí)政治原則；一帶一路；中美關(guān)系；前景展望

中國“一帶一路”倡議提出以來，美國作為當(dāng)今世界守成大國，對(duì)此戰(zhàn)略深表疑慮和擔(dān)憂，對(duì)中國的發(fā)展壯大和崛起感受了巨大的壓力，美國政界和學(xué)者對(duì)于“中美兩國關(guān)系向何處去”、“中國‘一帶一路戰(zhàn)略走向”進(jìn)行了討論和思考，并提出了許多基于傳統(tǒng)“現(xiàn)實(shí)政治原則”的遏制戰(zhàn)略，如“亞太再平衡戰(zhàn)略、印太戰(zhàn)略”等，沒有看到預(yù)期成效，美國政府處于戰(zhàn)略搖擺中，至今沒有形成一個(gè)穩(wěn)定、可持續(xù)性的全球戰(zhàn)略。其根本原因是，沒有走出傳統(tǒng)思維或理論框架，從“新現(xiàn)實(shí)”角度考慮美國戰(zhàn)略。事實(shí)上，現(xiàn)今的中美關(guān)系已經(jīng)形成了“你中有我、我中有你”利益交融的格局，基于“新現(xiàn)實(shí)政治原則”處理兩國關(guān)系應(yīng)成為中美兩國政治和戰(zhàn)略家思考的問題。

一、“新現(xiàn)實(shí)政治原則”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

眾所周知，近代“現(xiàn)實(shí)政治原則”外交是從德國總理俾斯麥統(tǒng)一德國后開始提出的，即以國家實(shí)力及利益來制定國家外交政策?！艾F(xiàn)實(shí)政治原則”的實(shí)質(zhì)是列國爭(zhēng)奪權(quán)力的斗爭(zhēng)，把國家利益當(dāng)成國家行為的主要?jiǎng)訖C(jī)，其理論假設(shè)是基于自私人性的生存本能，認(rèn)為國家與國家之間的關(guān)系近似于霍布斯自然狀態(tài)中人與人之間的關(guān)系。正如英國前首相丘吉爾所說“國家間沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永恒的利益”。

對(duì)于中美兩國來說，其全球外交戰(zhàn)略在不同時(shí)期，也呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，始終是根據(jù)國際形勢(shì)變化和自身實(shí)力的消長(zhǎng)而變化。近年來，隨著中國綜合國力的提升，世界格局發(fā)生了重大變化，形成了美國第一、中國第二的新格局。筆者認(rèn)為，看待中美兩國關(guān)系，特別是圍繞中國提出的“一帶一路”，不能再用傳統(tǒng)的“現(xiàn)實(shí)政治原則”來處理，應(yīng)該用“新思維”，即“新現(xiàn)實(shí)政治原則”來審視，其基本特征是基于本國利益的需要，綜合考慮國內(nèi)與國外兩種因素，以合作競(jìng)爭(zhēng)的形式參與全球治理，并通過經(jīng)濟(jì)的融合與滲透，擴(kuò)大自身的影響力，提升軟實(shí)力，以獲得全球治理的話語權(quán)?！靶卢F(xiàn)實(shí)政治原則”與以前許多國家奉行的“現(xiàn)實(shí)政治原則”相比，其主要區(qū)別是“合作多于競(jìng)爭(zhēng)，遏制少于接觸，圍堵少于融合”，這是世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展后利益交融的新現(xiàn)實(shí)需要。

二、中美兩國綜合實(shí)力變化的新現(xiàn)實(shí)

隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國的綜合國力日益上升，GDP總量已處于世界第二水平，僅次于美國；軍事力量得到了顯著增強(qiáng)，藍(lán)水海軍已然成形；全球治理的政治影響力和話語權(quán)不斷提升，“一帶一路”倡議的推出獲得了全球多數(shù)國家的支持與響應(yīng)。目前，中國的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事實(shí)力仍然處于快速上升通道中，這種趨勢(shì)并沒有轉(zhuǎn)變的跡象。反觀美國，受“9.11”恐怖襲擊、伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、2008年金融危機(jī)等因素的影響，美國的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事實(shí)力受到了嚴(yán)重消耗，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟，綜合國力處于相對(duì)下降或停滯不前的狀態(tài)，政治影響力日益減弱。中美兩國綜合國力差距顯著縮小，并且日益縮小，這是目前兩國處境的“新現(xiàn)實(shí)”。

當(dāng)然，中美兩國綜合國力雖然差距在縮小，但依然存在差距絕對(duì)值相對(duì)較大的現(xiàn)實(shí)。以2016年數(shù)據(jù)來看，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為美國的60%，人均GDP約為美國的13%，教育投入總額僅為美國教育投入的45.82%，人民幣處于國際化的初期階段，美元強(qiáng)勢(shì)地位難以撼動(dòng)。美國經(jīng)濟(jì)總量、黃金儲(chǔ)備、軍事實(shí)力、石油儲(chǔ)備、高精鋼制造能力、高精尖科學(xué)技術(shù)等方面均大幅領(lǐng)先中國。

三、“一帶一路”發(fā)展超出預(yù)期的新現(xiàn)實(shí)

中國“一帶一路”從提出到變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，僅用短短4年多時(shí)間，取得了令人艷羨的成果，也體現(xiàn)了中國“兩條腿”外交戰(zhàn)略的巨大成功，一是對(duì)美國和西歐等發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略外交，二是鞏固與第三世界國家互惠互利共促發(fā)展的外交?！耙粠б宦贰表槕?yīng)了第三世界國家的需求，解決了它們資金與技術(shù)短缺的現(xiàn)實(shí)問題，受到了“一帶一路”沿線國家的熱捧，沿線100多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)，同30多個(gè)國家簽署共建協(xié)議；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目接踵而至，從南到北、從東到西全面開花，如雅萬高鐵、中吉烏鐵路、中老鐵路、科倫坡港口和瓜達(dá)爾港口等項(xiàng)目。

原先美國的同盟國日本等國家，從開始對(duì)“一帶一路”持懷疑態(tài)度，擔(dān)心中國影響力和實(shí)力的擴(kuò)張，逐漸認(rèn)識(shí)到這已是不可更改的事實(shí)，已表達(dá)出與中國加強(qiáng)合作、加入“一帶一路”強(qiáng)烈意愿；亞投行和絲路基金的成立，不僅第三世界國家積極加入，英法德等西方發(fā)達(dá)國家紛紛投資入股，以分得一杯羹。亞投行成員總規(guī)模已達(dá)70多個(gè)，絲路基金實(shí)際撥付金額已達(dá)53億美元?？梢哉f，“一帶一路”極具號(hào)召力和感召力，已成為不可逆轉(zhuǎn)的新現(xiàn)實(shí)。

四、“一帶一路”是“新現(xiàn)實(shí)政治原則”的典型體現(xiàn)

“一帶一路”倡議的提出，著眼點(diǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主旨并非打造所謂平行國際秩序的計(jì)劃。但從客觀后果看，“一帶一路”具備“兩手對(duì)兩手”的含義與可能性，一個(gè)以中國為中心的權(quán)力結(jié)構(gòu)正在形成之中。它是統(tǒng)籌考慮了當(dāng)今中國所處“經(jīng)濟(jì)、政治和軍事”等領(lǐng)域的新現(xiàn)實(shí)，所做出的創(chuàng)新務(wù)實(shí)戰(zhàn)略決策。

一是經(jīng)濟(jì)層面。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過高速發(fā)展，人均GDP達(dá)到8000美元/年，有邁入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，積累了大量閑置資本，同時(shí)，在鋼鐵、水泥等方面存在過剩產(chǎn)能。在國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到一定階段后，這些閑置資本和過剩產(chǎn)能要有出路，出路在何方？發(fā)達(dá)國家搞貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)中國的資本流動(dòng)設(shè)置了很多障礙，發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施落后，急需資本和技術(shù)，這正好為中國閑置資本和過剩產(chǎn)能找到出口，形成對(duì)接，產(chǎn)生互利共贏的雙贏結(jié)果。

二是政治層面。當(dāng)今世界，國家話語權(quán)或政治影響力，不僅僅取決于堅(jiān)船利炮等硬實(shí)力，更多取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與融合、文化交流與融合等軟實(shí)力方面。中國通過“一帶一路”，與沿線國家的經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展與融合，拉動(dòng)沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借鑒學(xué)習(xí)彼此優(yōu)秀文化，從而提升國際政治影響力。

三是軍事層面。中國軍事力量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了快速增長(zhǎng)，已處于全球第二梯隊(duì)，與美國相比處于“差距顯著縮小、但差距還很大”的新現(xiàn)實(shí)狀況?；诖?，如仍然采用傳統(tǒng)“現(xiàn)實(shí)民主政治原則”，中美兩大國之間不可避免陷入對(duì)抗與沖突，陷入“修昔底德陷阱”，這對(duì)于中美經(jīng)濟(jì)深度交融的大國關(guān)系，將帶來巨大沖擊，不符合“國家利益最大化”現(xiàn)實(shí)需要。

通過“一帶一路”對(duì)沖美國地緣政治戰(zhàn)略帶來的巨大壓力，運(yùn)用太極哲學(xué)化解美國“冷戰(zhàn)”、“零和”思維，從“新現(xiàn)實(shí)”出發(fā)，著力資本輸出和經(jīng)濟(jì)滲透，增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使國家利益最大化，是中國基于“新現(xiàn)實(shí)政治原則”處理中美大國關(guān)系的智慧體現(xiàn)。

五、中美基于“新現(xiàn)實(shí)”共建“一帶一路”前景瞻望

“一帶一路”倡議牽涉甚廣，將塑造歐亞地區(qū)的未來。此路從太平洋沿岸延伸到歐洲腹地，將在未來三十年刺激出4萬億美元左右的投資，蘊(yùn)含巨大的市場(chǎng)需求。美國應(yīng)客觀正視“一帶一路”倡議不可阻擋的“新現(xiàn)實(shí)”，基于“新現(xiàn)實(shí)民主政治原則”，與中國相向而行，參與中國“一帶一路”倡議的實(shí)施。

一是認(rèn)清現(xiàn)實(shí)減少戰(zhàn)略搖擺。近來，特朗普政府不承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，視中國為美國利益的競(jìng)爭(zhēng)者，后悔讓中國參與WTO，擬動(dòng)用301條款，對(duì)中國采取貿(mào)易報(bào)復(fù)或懲罰措施，準(zhǔn)備挑起貿(mào)易戰(zhàn)；動(dòng)用軍艦到中國南海島礁游弋，聯(lián)合日澳印推行“印太戰(zhàn)略”，以圍堵中國的發(fā)展。美國逐漸對(duì)中國失去戰(zhàn)略耐心，有陷入“集體焦慮”的風(fēng)險(xiǎn)。這些都凸顯了美國對(duì)中國的戰(zhàn)略目標(biāo)、意圖、方式和路徑摸不透、存在疑慮和束手無策的現(xiàn)實(shí)困境。美國政治家和智庫學(xué)者應(yīng)做到知己知彼，充分認(rèn)識(shí)自身發(fā)展存在的不足與優(yōu)勢(shì)，了解“一帶一路”真實(shí)意涵，增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，減少戰(zhàn)略搖擺。

二是制定融入“一帶一路”的戰(zhàn)略決策。美國要正視“一帶一路”蘊(yùn)藏的重大市場(chǎng)機(jī)會(huì)，謹(jǐn)慎地將“一帶一路”戰(zhàn)略的諸多方面予以劃分，扮演一個(gè)能夠發(fā)揮自身長(zhǎng)處的角色，參與“一帶一路”合作有關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，有利于新全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)各國共同利益，使美國公司和投資者主動(dòng)參與史上最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。美國不必在確保其在全球的霸主地位和支持亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做抉擇，有選擇地支持“一帶一路”，實(shí)有助于同時(shí)實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)。

三是調(diào)整美國的“經(jīng)濟(jì)全球戰(zhàn)略計(jì)劃”。美國要客觀審視自身“軍事超強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)空心化、美元受挑戰(zhàn)、政治影響力減弱”的新現(xiàn)實(shí)，拿出戰(zhàn)略對(duì)策，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，調(diào)整美國的“經(jīng)濟(jì)全球戰(zhàn)略計(jì)劃”，包含“補(bǔ)強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展短板、開放高科技出口、減少對(duì)外政治干預(yù)”三個(gè)核心要素。實(shí)際上全球化無人可以阻擋，你要想的應(yīng)是如何改變自己去擁抱它。

綜上分析，“一帶一路”作為中國提出的全球化新倡議，不僅有利于中國，也有利于美國。中美兩國作為全球前兩大發(fā)展經(jīng)濟(jì)體，均具備許多優(yōu)勢(shì)條件，只要認(rèn)清本國和世界發(fā)展的新現(xiàn)實(shí)，跳出傳統(tǒng)“現(xiàn)實(shí)民主政治”理論枷鎖，俯瞰全球，主動(dòng)作為，以全球貿(mào)易為主導(dǎo)，就可實(shí)現(xiàn)互利共贏、共建共享“一帶一路”的新時(shí)代。

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【作者簡(jiǎn)介】

秦子瑜（1994—）女，漢族，山東青島人，約翰霍普金斯大學(xué)保羅·尼采高級(jí)國際研究學(xué)院碩士研究生，研究方向：國際關(guān)系.