關(guān)于加強城市公交企業(yè)資產(chǎn)管理的思考

趙香娟

【摘 要】在當今信息化高速發(fā)展的時代，青島真情巴士集團有限公司已經(jīng)實現(xiàn)智慧公交，綜合應用了移動互聯(lián)、云計算、車聯(lián)網(wǎng)、跨平臺等先進技術(shù)和理念，智慧公交項目走在了城市公交行業(yè)的前列，車輛實現(xiàn)了智能化管理，但其他資產(chǎn)管理方法相對落后，內(nèi)部監(jiān)督檢查力度不夠，不能確保國有資產(chǎn)保值增值，智慧公交依然存在短板。本文闡述了城市公交企業(yè)國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及其存在的問題，分析了影響城市公交資產(chǎn)管理的諸多因素，提出了解決城市公交企業(yè)資產(chǎn)管理的對策，我們認為當務之急是提升資產(chǎn)管理的創(chuàng)新模式，改變落后的管理方法，制定落實監(jiān)督檢查制度，對資產(chǎn)實行科學化ERP管理，從而解放勞動力，達到信息共享，資源合理配置，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為城市公交未來全面實行智能化管理打下堅實的基礎。

【關(guān)鍵詞】城市公交行業(yè)；資產(chǎn)管理創(chuàng)新；ERP；國有資產(chǎn)保值增值

一、前言

在科技信息、社會經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，城市公交國有資產(chǎn)管理尤為重要，企業(yè)不斷壯大，資產(chǎn)不斷增加，國有資產(chǎn)在我國政治經(jīng)濟和社會生活等諸多領域占據(jù)著不可低估的地位，認識國有資產(chǎn)管理的重要性，分析國有資產(chǎn)管理中存在的問題和根源，找出改善城市公交國有資產(chǎn)管理的對策，創(chuàng)新資產(chǎn)管理方法，加強資產(chǎn)管理的監(jiān)督和檢查，加強國有資產(chǎn)管理，避免國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二、城市公交企業(yè)國有資產(chǎn)管理的特點及其管理的困難

1.城市公交國有資產(chǎn)的多樣性

隨著城市的發(fā)展，企業(yè)在不斷壯大，資產(chǎn)不斷增多，集團公司還大力發(fā)展三產(chǎn)企業(yè)，對外投資明顯增多，企業(yè)正在向著多元化發(fā)展。資產(chǎn)的種類繁多、結(jié)構(gòu)復雜、數(shù)量之多、金額之龐大，所以企業(yè)資產(chǎn)管理非常困難。

2.城市公交資產(chǎn)管理的全面性

城市公交眾多的資產(chǎn)分布在不同的子公司、分公司和公交場站，各分公司、子公司和公交場站很分散且離集團公司較遠，因工作需要，車輛和資產(chǎn)跨線路，跨公司調(diào)動非常頻繁，要實現(xiàn)國有資產(chǎn)的全面管理，參與管理的歸口部門較多，固定資產(chǎn)的盤點、對賬很繁瑣，耗用大量的人力物力。

3.城市公交國有資產(chǎn)管理的保值、增值性

國有資產(chǎn)的價值是衡量經(jīng)濟體制成敗的主要標準。通過國有資產(chǎn)的保值增值提升國有資產(chǎn)的應用效率，使城市公交獲得更深遠的發(fā)展。

三、城市公交企業(yè)國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及其存在的問題

1.企業(yè)資產(chǎn)管理多部門參與、存在重復做功

集團公司資產(chǎn)的購置、使用、保養(yǎng)、維修、處置、報廢等按公司管理制度辦理，將資產(chǎn)分大類歸口管理，公司全部資產(chǎn)分為房屋建筑物類、運輸設備類、非運輸設備類、辦公設備類、機器設備類、公用設備類、電子設備類、客車燃料、維修材料、低值易耗品、物料用品等等。房屋建筑物、辦公設備、公用設備歸集團總務部管理，運輸設備、非運輸設備、機器設備歸集團技術(shù)部管理，電子設備歸集團信息中心管理，客車燃料、維修材料歸集團汽配處管理等等。資產(chǎn)使用者是集團各職能部門、下設的七個分公司和多處公交場站。各歸口部門和資產(chǎn)實際使用部門都要建立相應的資產(chǎn)管理臺賬。由財務部負責協(xié)調(diào)歸口管理部門和使用部門盤點，盤點結(jié)束，歸口管理部門與資產(chǎn)使用部門進行對賬，財務部門與歸口管理部門進行對賬，最終達到賬賬相符，賬實相符，存在重復做功，浪費勞動力。

2.部分歸口管理部門資產(chǎn)調(diào)撥未按集團公司規(guī)定的調(diào)撥程序辦理

國有資產(chǎn)在集團公司、各分公司和各公交場站之間調(diào)撥，須由管理部門填制資產(chǎn)調(diào)撥單，移交部門（人）和接受部門（人）簽字確認，管理部門負責人簽批，資產(chǎn)調(diào)撥完成后，及時變更歸口管理部門和使用部門的資產(chǎn)臺賬，同時報財務部備案。但在實際操作過程中，部分歸口管理部門會直接將資產(chǎn)調(diào)撥到資產(chǎn)使用部門，漏辦理相關(guān)調(diào)撥手續(xù)，這種資產(chǎn)管理意識淡薄，責任心不強，將會使各資產(chǎn)使用部門賬實不符，給后期資產(chǎn)盤點工作造成很大困難。

3.國有資產(chǎn)出租出借缺乏監(jiān)管、應避免長期出租合同

國有資產(chǎn)出租出借業(yè)務時常發(fā)生，特別是出租房屋建筑物及室內(nèi)辦公家具、機器設備等，沒有安排相關(guān)責任人對出租出借資產(chǎn)進行全過程監(jiān)督。部分國有資產(chǎn)出租簽訂長期合同，如房屋建筑物簽訂10年之久的長期出租合同，且房租沒有考慮合理增長，這樣會造成國有資產(chǎn)流失，達不到資產(chǎn)保值增值。

4.現(xiàn)有管理模式不能實現(xiàn)信息共享、資源合理配置

現(xiàn)有的管理模式中財務部固定資產(chǎn)明細賬、歸口管理部門臺賬、實際使用部門臺賬不能共享，管理層無法隨時掌握公司資產(chǎn)動態(tài)，不能及時有效的對集團公司所有資產(chǎn)進行資源合理配置，出現(xiàn)部分資產(chǎn)閑置或重復購入等現(xiàn)象，會造成國有資產(chǎn)流失。

5.國有資產(chǎn)對外投資籌劃不合理

為了實現(xiàn)集團公司總體戰(zhàn)略目標，業(yè)務規(guī)模不斷擴大，正向著多元化方向發(fā)展，投資了多家全資子公司、控股公司、參股公司等。對外投資應明確投資目標、投資規(guī)模、投資方式、投資風險、投資收益等等，沒有對投資項目進行全局性、瞻遠性的籌劃，沒有對投資項目進行合理的、動態(tài)的評估，就不能避免短期行為，也不能避免投資公司發(fā)生較大虧損，就會造成國有資產(chǎn)流失。

6.國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查力度不夠

集團公司原有的國有資產(chǎn)管理制度已不能滿足新形勢下的經(jīng)濟管理需要；沒有成立專門的國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查部門。如果歸口管理部門負責資產(chǎn)登記、資產(chǎn)盤點的人員調(diào)動較頻繁，資產(chǎn)管理意識不強，監(jiān)督檢查又不到位，就會出現(xiàn)資產(chǎn)管理前清后亂，造成國有資產(chǎn)流失，不利于國有資產(chǎn)保值增值。

四、影響城市公交資產(chǎn)管理效果的因素分析

1.相關(guān)管理人員的素質(zhì)

部分資產(chǎn)管理人員不注重學習，缺少認真負責的工作態(tài)度，自身具備的知識和技能跟不上新時代的發(fā)展。集團應加強內(nèi)部外部資產(chǎn)管理人員的培訓學習，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的資產(chǎn)管理人員，實現(xiàn)科學化、規(guī)范化管理，保證企業(yè)集團各環(huán)節(jié)資產(chǎn)不出問題。

2.相關(guān)人員的管理意識

增強資產(chǎn)管理部門負責人和相關(guān)人員資產(chǎn)管理意識和責任心，強化團隊精神，樹立現(xiàn)代管理理念。對出租出借的資產(chǎn)責任到人，全程跟蹤；管理層應高度重視對外投資項目，須由專業(yè)人員參與，做出全面的項目可行性分析，籌劃、評估投資項目的風險，把握投資機會，選擇最優(yōu)投資方案，為企業(yè)創(chuàng)造更大價值。

3.相關(guān)資產(chǎn)管理的方法

國有資產(chǎn)管理直接責任人應與時俱進，改變以往落后的管理理念，創(chuàng)新資產(chǎn)管理方法，實行統(tǒng)一管理，定期盤點，責任到人。運用ERP資產(chǎn)管理系統(tǒng)，多部門對資產(chǎn)實時動態(tài)管理，實現(xiàn)資源共享，達到優(yōu)化資源配置，避免資產(chǎn)閑置或重復購入等現(xiàn)象，提高資產(chǎn)使用效率。

4.相關(guān)資產(chǎn)管理的制度

經(jīng)濟發(fā)展得越快，新生事物更新的越快，現(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度已不能滿足時代的需要，完善更新相應的資產(chǎn)管理制度格外重要。建立健全相應的資產(chǎn)管理制度，成立相應的監(jiān)督部門，加強內(nèi)部控制，在業(yè)務流程等方面相互制約、相互監(jiān)督，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理規(guī)定，提升企業(yè)資產(chǎn)管理水平。

五、改善城市公交企業(yè)資產(chǎn)管理的對策

1.資產(chǎn)管理創(chuàng)新，運用ERP管理系統(tǒng)，解放勞動力。

集團公司1000多輛公交車綜合應用了移動互聯(lián)、云計算、車聯(lián)網(wǎng)、跨平臺等先進技術(shù)，建立了生產(chǎn)管理系統(tǒng)、乘客出行服務系統(tǒng)，達到公交全面感知、精準定位、實時監(jiān)控，在智慧公交發(fā)展和科學化管理方面成果顯著，車輛管理系統(tǒng)很完善。其他資產(chǎn)管理有待創(chuàng)新，盡快運用ERP管理系統(tǒng)，對集團內(nèi)全部資產(chǎn)實行科學化管理，且ERP管理系統(tǒng)最大特點就是信息共享，對資產(chǎn)基礎信息只需錄入一次，所有授權(quán)部門都能看到，實現(xiàn)多部門臺賬統(tǒng)一，財務軟件與ERP系統(tǒng)對接，簡化資產(chǎn)對賬程序，避免重復做功，解放勞動力。

2.完善歸口管理部門資產(chǎn)調(diào)撥程序

完善歸口管理部門資產(chǎn)調(diào)撥程序，嚴格按照申請、審批流程辦理資產(chǎn)調(diào)撥，及時變更ERP系統(tǒng)資產(chǎn)臺賬，指定資產(chǎn)調(diào)撥各環(huán)節(jié)相關(guān)責任人，相互監(jiān)督相互制約，加大監(jiān)督檢查力度。

3.加強國有資產(chǎn)出租出借監(jiān)管、避免長期出租合同

制定完善的國有資產(chǎn)出租出借監(jiān)督管理制度，指定相關(guān)責任人，對出租出借的國有資產(chǎn)進行全程監(jiān)管；有專業(yè)的團隊科學的管理，對出租資產(chǎn)價值合理評估，使出租資產(chǎn)創(chuàng)造更大價值；避免長期合同，降低企業(yè)風險，避免國有資產(chǎn)流失，達到國有資產(chǎn)保值增值。

4.運用ERP資產(chǎn)管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享、資源合理配置

運用ERP資產(chǎn)管理系統(tǒng)，多部門對資產(chǎn)實時動態(tài)管理，及時有效的對集團公司所有資產(chǎn)進行資源合理配置，避免資產(chǎn)閑置或重復購入等現(xiàn)象，防止國有資產(chǎn)流失。

5.完善國有資產(chǎn)對外投資總體籌劃

集團公司要實現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標，擴大業(yè)務規(guī)模，向多元化方向發(fā)展，對外投資應明確投資目標、投資規(guī)模、投資方式、投資風險、投資收益等等，對投資項目進行全局性、瞻遠性籌劃和合理的動態(tài)的評估，建立健全監(jiān)督管理制度，避免短期行為，避免被投資公司發(fā)生較大虧損，造成國有資產(chǎn)流失。

6.建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度

設立專門的國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查部門，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，資產(chǎn)管理應具體到相關(guān)責任人，加大監(jiān)督檢查力度，確保國有資產(chǎn)保值增值。

六、結(jié)論

國有資產(chǎn)管理任重道遠，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國有資產(chǎn)管理方法應不斷創(chuàng)新，建立健全國有資產(chǎn)管理制度，采用科學的管理方法，從而解放勞動力，達到信息共享，資源合理配置，使城市公交行業(yè)資產(chǎn)更加清晰明確，防范國有資產(chǎn)流失，真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

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