機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制改革對(duì)就業(yè)選擇的影響研究

文/路安全，招遠(yuǎn)市公共就業(yè)（人才）服務(wù)中心

1 前言

當(dāng)下，我國的重要的一個(gè)國情是老齡化日益嚴(yán)重，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革迫在眉睫，并軌制的實(shí)施和改革有利于解決當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)矛盾，也會(huì)直接影響到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職員的職業(yè)規(guī)劃。國務(wù)院于2015年《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行并軌制改革，這將會(huì)直接影響到勞動(dòng)力的觀念和選擇職業(yè)，本文比較了政策實(shí)施前和實(shí)施之后對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工的影響，明確了在改革的過程中存在的一系列問題，希望能為國家政策的完善提供借鑒。

2 對(duì)我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究和分析

2.1 雙軌制下我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問題分析

在“雙軌制”下，我國的退休待遇是不同的，這種不同的待遇不可避免的會(huì)帶來不同的就業(yè)群體之間的互相攀比，待遇差的一方會(huì)感受到不公平，這不利于和諧社會(huì)的建立，也不利于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和企業(yè)職工在領(lǐng)取養(yǎng)老金方面都存在著巨大的差異，這會(huì)在一定程度上阻礙人才的合理化流動(dòng)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，這種制度存在諸多的問題，因此這一制度是不適合我國的國情的，也是非常不合理的。

2.2 機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革受到阻礙的原因分析

養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇下降，機(jī)關(guān)事業(yè)中相同企業(yè)的員工之間養(yǎng)老保險(xiǎn)差距的不斷拉大以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自身存在的一些原因等都是阻礙養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要因素，改革本身具有的高難度和不確定性也使改革面臨重重阻礙。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和發(fā)展，我國正在逐步的解決基本政策的不統(tǒng)一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接不當(dāng)?shù)葐栴}，接下來需要重點(diǎn)關(guān)注的問題就是如何完善配套的制度以及調(diào)節(jié)和解決好員工情緒，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革奠定基礎(chǔ)。

2.3 我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和完善建議

人事制度、收入分配制度、機(jī)構(gòu)的編制以及相關(guān)的財(cái)政政策等各項(xiàng)制度和政策都應(yīng)該和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相配合和協(xié)調(diào)，改革從來都不是一蹴而就的，必然是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，在實(shí)踐中不斷的探索，解決改革中出現(xiàn)的一系列問題，從而建立起一套有效的制度和體系。

針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題，筆者認(rèn)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位和相關(guān)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接以及和社會(huì)中其它制度的協(xié)調(diào)都是至關(guān)重要的，改革不僅只針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其它的薪酬、編制以及相關(guān)的財(cái)政政策等都應(yīng)該進(jìn)行配套的改革。在改革的過程當(dāng)中，如何解決新舊制度的銜接問題，如何保障退休人員的基本生活保障都是需要工作人員重點(diǎn)研究的問題。

3 關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制改革對(duì)就業(yè)選擇的影響

3.1 我國并軌制改革分析

2008年，國務(wù)院下發(fā)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，為我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開啟了一個(gè)全新的旅程。養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制指的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員和企業(yè)員工都實(shí)行相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改變了過去機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)由財(cái)政完全繳納的模式，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一，對(duì)我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了優(yōu)化和完善。改革之后機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在本質(zhì)上是基本一致的，機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行并軌制改革之后，對(duì)于解決雙軌制度下養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所帶來的矛盾和沖突都是十分有利的。但是我國的并軌制改革實(shí)施的時(shí)間并不長，這次改革的成效和改革的過程中出現(xiàn)的問題都是需要進(jìn)一步的觀察和研究的。

3.2 對(duì)就業(yè)選擇的影響

在法律規(guī)定的年齡中，具有一定的勞動(dòng)能力的公民為了獲取相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬而依法從事的社會(huì)活動(dòng)就是就業(yè)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制的改革過程中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革雖然采取的是和企業(yè)相同的制度，但是這不等于降低待遇，而是在一定程度上提高薪酬待遇，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。不得不承認(rèn)，我國在收入分配方面還存在著很多不公平的現(xiàn)象，在就業(yè)和教育這兩個(gè)領(lǐng)域的問題尤為突出。在職業(yè)選擇的過程中，社會(huì)比較公平的一種入職途徑就是公務(wù)員考試，這種公平的進(jìn)入機(jī)制使機(jī)關(guān)事業(yè)單位成為社會(huì)中大多數(shù)人的就業(yè)的第一選擇，影響就業(yè)選擇的因素有許多，比如父母所處的階層和職業(yè)、社會(huì)公平、收入分配等，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌制進(jìn)行改革對(duì)于維護(hù)社會(huì)的公平正義，縮小收入差距都有著積極的意義。

4 結(jié)語

通過上述的介紹和闡釋我們可以發(fā)現(xiàn)，盡管我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制改革已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但是就我國現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)情況而言，還存在許多的問題需要解決，對(duì)就業(yè)的影響還是比較大的。為了不斷適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革是十分重要的，并軌制改革對(duì)于我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)有著重大的突破和現(xiàn)實(shí)意義。年輕人一代的就業(yè)選擇中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所占的比重并不是很大，但是隨著工作年限的不斷增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在就業(yè)選擇中所占的比重也在不斷增加，勞動(dòng)者在同樣的就業(yè)條件下，有了更大的選擇空間，但是如何發(fā)揮政策的最大作用，更好地解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需問題是相關(guān)人員需要重點(diǎn)研究的問題。