落實(shí)黨建工作責(zé)任制存在的問題及對(duì)策

劉紅軍

摘 要：制定黨建工作責(zé)任制的主要目的是為了落實(shí)黨中央對(duì)黨員的政策要求，以及制定執(zhí)行從嚴(yán)治黨的方針大略，是保證我國(guó)黨員質(zhì)量的大政方針，也是為了提高相關(guān)黨員思想的有力保證，也是從制度上確保黨政工作順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要舉措。就目前各個(gè)地方對(duì)黨政工作所存在的誤解主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面，認(rèn)識(shí)不夠清楚，責(zé)任不夠明確，力度不夠大，力度投入不夠等，除此之外，還有考核不夠嚴(yán)謹(jǐn)，問責(zé)不夠嚴(yán)厲等，全面落實(shí)基層黨員干部的工作責(zé)任制的時(shí)候，要充分做到以下幾個(gè)方面，要注重我黨的方針政策，理解我黨的思想并且有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，明確本部門的工作職責(zé)，在現(xiàn)實(shí)問題中抓住主要矛盾，并且正確的理解矛盾的所在，以正確的指導(dǎo)思想解決矛盾，針對(duì)基層黨員進(jìn)行考核的過程當(dāng)中，要明確考核標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的考核制度等，以解決現(xiàn)實(shí)問題作為己任。

關(guān)鍵詞：黨建責(zé)任制；問題；對(duì)策

十八大以來，以習(xí)近平同志為中心的黨中央工作組致力于建設(shè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的主題來進(jìn)行黨建工作的建設(shè)，并且提出了一些新的方針政策，為全面提高黨建工作責(zé)任制制定了新的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平同志在各自總結(jié)大會(huì)上所提出了群眾路線，要牢牢把握的政策，從嚴(yán)治黨作為黨政建設(shè)的主要大政方針，今年各級(jí)當(dāng)政府在黨中央指導(dǎo)的思想制度下進(jìn)行了各方面的積極探索，執(zhí)行和落實(shí)的黨建思想責(zé)任制，但是從實(shí)際的落實(shí)情況和效果來看，與最初制定的方針政策還存在著較大的偏差，總體表現(xiàn)還不盡人意，尤其是在某些問題上還表現(xiàn)的尤為突出，需要即刻整改，本文以實(shí)際的調(diào)研數(shù)據(jù)作為對(duì)象參考，提出了落實(shí)黨建責(zé)任制的建議。

一、黨建責(zé)任制的主要落實(shí)方法

（一）堅(jiān)持大政方針。明確各級(jí)黨政工委書記的工作職責(zé)，在黨政工作的過程中建立第一責(zé)任人制度，把工作內(nèi)容明確的第一責(zé)任人，根據(jù)工作實(shí)際完成情況對(duì)第一責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)罰。在黨政工作進(jìn)行間斷定期進(jìn)行召開會(huì)議，檢查黨政工作的進(jìn)度，并且在會(huì)議已經(jīng)過程中允許下級(jí)黨政部門向上級(jí)提出意見，以及上級(jí)黨政部門向上級(jí)提出要求的，為執(zhí)行好黨中央的方針政策而共同努力，為人民群眾謀取幸福生活而堅(jiān)持，為解決好現(xiàn)實(shí)問題共同奮斗。

（二）堅(jiān)持定期工作評(píng)審。根據(jù)黨中央的政策工作要求，在每一年進(jìn)行工作述職報(bào)告當(dāng)中，要分別向上級(jí)政府進(jìn)行工作匯報(bào)和下級(jí)群眾進(jìn)行工作匯報(bào)的，對(duì)黨政干部對(duì)基層所做的貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)比，對(duì)基層做出的貢獻(xiàn)作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)重要指標(biāo)。十八大以來，以黨建工作專項(xiàng)素質(zhì)報(bào)告作為上層領(lǐng)導(dǎo)的工作任務(wù)之一，上層領(lǐng)導(dǎo)定期抽取各級(jí)黨政書記進(jìn)行工作匯報(bào)，定期檢查工作任務(wù)的進(jìn)度和對(duì)工作提出要求。向下級(jí)部門進(jìn)行工作匯報(bào)，并聽取下級(jí)部門所提出相關(guān)的指導(dǎo)意見和整改措施，除了向上級(jí)部門匯報(bào)工作之外，還需要向下級(jí)匯報(bào)工作，認(rèn)真聽取群眾提出的建設(shè)性的建議，便于基層黨政工作的順利開展。

（三）堅(jiān)持打好基礎(chǔ)

二、存在的問題和原因

（一）對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)不到位。根據(jù)最近這些年黨建工作從組織的方面來說，由于第一責(zé)任人的職責(zé)并沒有得到明確的指出，因此，在落實(shí)基層黨建工作的過程當(dāng)中，出現(xiàn)了責(zé)任不明確，任務(wù)不夠清晰，方向不夠清楚的現(xiàn)象，在基層黨建工作的過程當(dāng)中，分不清主次，眉毛胡子一把抓，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率制度規(guī)劃的過程當(dāng)中，已經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)作為主要的發(fā)展而忽略了黨建工作的重要性。

（二）資金投入不到位，工作熱情不夠。在進(jìn)行基層黨建制度規(guī)劃的過程當(dāng)中，要投入大量的人力、物力和財(cái)力，其中在投入財(cái)力的過程當(dāng)中，有的并沒有進(jìn)行定性的要求，針對(duì)可投可不投的地方，有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門就選擇了忽略對(duì)這部分的經(jīng)濟(jì)投入，造成這些地方出現(xiàn)了工作邂逅，工作熱情不高的現(xiàn)象，也就阻礙了黨建工作的落實(shí)。其次，在人員配備方面，有的地方進(jìn)行了一人擔(dān)任多職的現(xiàn)象，造成第一責(zé)任人的抱怨，并且對(duì)于繁重的工作來說，政績(jī)出色的人工作由于太繁重而且造成了一種不平衡的心理，對(duì)于以后的仕途看不到希望，對(duì)基層黨建工作的工作態(tài)度也就怠慢了。

（三）責(zé)任不夠明確。有的第一責(zé)任人在進(jìn)行工作安排的過程當(dāng)中，只是把工作任務(wù)部署給下級(jí)員工而沒有做到對(duì)員工進(jìn)行敦促，在工作安排完成以后，對(duì)員工的工作進(jìn)度不聞不問，也對(duì)工作質(zhì)量沒有要求，造成了下級(jí)員工在執(zhí)行的過程當(dāng)中出現(xiàn)懈怠，或者執(zhí)行的質(zhì)量不高等一些弊端，把原本中央頒布了的良好的政策執(zhí)行成了一堆爛紙，造成了民眾與政府之間出現(xiàn)了沖突。

三、解決對(duì)策

（一）制定相關(guān)考核制度，明確責(zé)任。在進(jìn)行工作分配的過程當(dāng)中，要明確第一責(zé)任人的工作性質(zhì)和工作態(tài)度，對(duì)上機(jī)分配的工作任務(wù)要定期對(duì)第一責(zé)任人進(jìn)行檢查，以方便第一責(zé)任對(duì)下級(jí)員工進(jìn)行及時(shí)的敦促。在工作匯報(bào)的過程當(dāng)中才去審核的制度，一旦工作質(zhì)量沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，則第一責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的懲處，在進(jìn)行具體的責(zé)任分配的過程當(dāng)中，有對(duì)下級(jí)員工進(jìn)行對(duì)號(hào)入座，工作不符合要求的部分要懲處相應(yīng)工作的負(fù)責(zé)人。

（二）立足基層，把握重點(diǎn)。在基層黨建工作執(zhí)行的過程當(dāng)中，要扎根基層，從基層出發(fā)，在進(jìn)行工作處理的過程當(dāng)中，要分的清主次，以主要矛盾作為主要的工作對(duì)象，次要矛盾在主要工作解決完之后也可進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?。在工作的過程當(dāng)中要立足難點(diǎn)，重點(diǎn)突破工作過程中的難點(diǎn)，引領(lǐng)民眾進(jìn)行自我管理，提高全民的公民素質(zhì)。對(duì)于表現(xiàn)的較好的基層員工進(jìn)行相應(yīng)的提拔或者是獎(jiǎng)勵(lì)，用來鼓勵(lì)員工工作的積極性。

（三）進(jìn)行制度優(yōu)化，完善考核制度。制度是一個(gè)公司或者是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，它是規(guī)定一個(gè)國(guó)家民眾進(jìn)行正常活動(dòng)的主要約束，因此，在進(jìn)行基層黨建工作的（下轉(zhuǎn)第250頁）