淺談如何有效落實企業(yè)安全主體責任

文/邱曉龍，山東省萊州市文峰路街道辦事處

1 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任概述

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是指企業(yè)肩負的本企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)相關(guān)的全面責任，主要內(nèi)容如下：（1）物資保障責任。企業(yè)必須具備良好的安全生產(chǎn)相關(guān)條件，并為企業(yè)員工提供安全生產(chǎn)必備的勞保用品，督促企業(yè)員工在生產(chǎn)過程中對勞保用品進行正確規(guī)范的佩戴使用。（2）資金投入責任。企業(yè)要嚴格遵循相關(guān)規(guī)定，對安全生產(chǎn)所需費用進行足額提取和科學(xué)使用，為企業(yè)員工正式繳納各類保險費用，并為安全生產(chǎn)相關(guān)教育及技術(shù)培訓(xùn)提供充足的資金支持。（3）企業(yè)要嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定，針對安全生產(chǎn)設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)，并配備專職管理人員。（4）企業(yè)要針對安全生產(chǎn)構(gòu)建系統(tǒng)完善的責任制度，并科學(xué)制定具體詳實的操作規(guī)程。（5）企業(yè)要遵循相關(guān)法律法規(guī)和各項規(guī)定，為企業(yè)員工開展安全生產(chǎn)相關(guān)教育和技術(shù)培訓(xùn)，督促各崗位員工考取相應(yīng)的資格證書。（6）企業(yè)要按照法律規(guī)定，強化企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理活動，并組織定期檢查，依法獲取企業(yè)所需的安全生產(chǎn)許可證書，對企業(yè)生產(chǎn)潛在的各類危險源實施動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除企業(yè)生產(chǎn)存在的安全隱患。（7）企業(yè)應(yīng)嚴格遵循相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)生產(chǎn)安全事故進行真實報告。對于安全生產(chǎn)事故，企業(yè)要組織及時有效的事故搶險，并對生產(chǎn)安全事故實施妥善的善后處理。

2 目前企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實方面存在的主要問題

2.1 企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)意識不強

主要體現(xiàn)有：一是企業(yè)安全監(jiān)管體系的不完善。由于企業(yè)主要負責人安全意識不強，對安全生產(chǎn)管理工作不夠重視，安全責任落實不到位，安全監(jiān)管體系難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是職業(yè)病危害防治工作基礎(chǔ)薄弱。在一些生產(chǎn)企業(yè)中，勞動防護用品配備不足，生產(chǎn)過程中防護措施不到位等現(xiàn)象普遍存在，尤其是在一些規(guī)模較小的企業(yè)中，這種情況更加嚴重。三是企業(yè)專業(yè)技術(shù)工作從業(yè)人員素質(zhì)整體偏低。一些企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人員的聘用不夠嚴格，所聘用人員的專業(yè)技術(shù)水平難以得到有效保障；企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人員安全管理培訓(xùn)工作不重視，這些存在很大的安全生產(chǎn)隱患。

2.2 部分企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)意識淡薄

一些企業(yè)的主要負責人安全意識和法律意識淡薄，在面對日益激烈的市場競爭時，想方設(shè)法降低生產(chǎn)成本，削減安全投入是其追求效益最大化的一種方式，使得鋌而走險，安全管理不到位或是放棄安全管理。雖然目前安全監(jiān)管力度空前，但部分企業(yè)負責人也只是迫于安監(jiān)部門的壓力，只做一些表面文章來應(yīng)付監(jiān)管。這些企業(yè)的負責人其實是只看到了安全的“負效益”——只有投入沒有產(chǎn)出；沒有看到安全的“正效益”，安全的“負效益”是短期的、顯性的，而“正效益”是長期的、隱性的，企業(yè)沒有認識到安全的好處，沒有嘗到甜頭，其主動性和積極性自然就打折扣了。為此只有加強企業(yè)負責人的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和法制觀念，才能主動把企業(yè)安全生產(chǎn)作為重點工作抓，才能保證企業(yè)安全經(jīng)費投入到位、安全管理制度執(zhí)行到位、安全措施落實到位。

3 加強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的對策思考

3.1 構(gòu)建“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制度

要構(gòu)建“一崗雙責”責任制度，針對各級領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建系統(tǒng)完善的安全生產(chǎn)責任制度。主要領(lǐng)導(dǎo)要對安全生產(chǎn)肩負總體責任，各級分管領(lǐng)導(dǎo)要對其分管的相關(guān)業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)肩負主要責任。各類職能部門要遵循“誰主管審批、誰負責”的原則，做好部門業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)相關(guān)工作，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責任體系和管理機制。

3.2 督促企業(yè)各層簽訂安全生產(chǎn)責任書

要督促企業(yè)各層級和部門簽訂安全生產(chǎn)責任書，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任對企業(yè)各層級部門的有效落實。企業(yè)各層級部門則要督促各生產(chǎn)班組簽訂安全生產(chǎn)責任書，各生產(chǎn)班組則要將安全生產(chǎn)責任向具體崗位和員工有效落實。

3.3 加強安全監(jiān)管人員自身素質(zhì)的培養(yǎng)

安全監(jiān)管工作是一項業(yè)務(wù)性、專業(yè)性較強的特殊工種，必須打造一支作風硬、業(yè)務(wù)強、懂專業(yè)的安全監(jiān)管隊伍來與之相適應(yīng)，為經(jīng)濟安全發(fā)展保駕護航。除了要與時俱進，切實增強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化理論水平，樹立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的先進理念，還要不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)各項長效管理機制，提升安全監(jiān)管工作服務(wù)質(zhì)量。

3.4 加強安全監(jiān)管服務(wù)意識

轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)意識，在關(guān)注結(jié)果的同時，更要注重過程，把工作重心不斷往前延伸，以預(yù)防為主，從預(yù)防入手，深入基層，深入企業(yè)，適時地指導(dǎo)企業(yè)制定各項安全規(guī)章制度和安全管理措施；規(guī)范企業(yè)的安全管理，不斷提升企業(yè)安全管理工作水平，使企業(yè)的安全管理工作走上規(guī)范化、法制化的軌道。

3.5 建立安全生產(chǎn)激勵機制，提高員工落實安全責任的積極主動性

一是要堅持“以人為本”，加強企業(yè)安全文化建設(shè)，營造良好的安全生產(chǎn)文化氛圍，在提高員工的安全生產(chǎn)意識的同時，增強員工的歸屬感，從而積極主動地履行自身的安全生產(chǎn)職責。二是要結(jié)合企業(yè)的實際情況建立起切實可行的安全生產(chǎn)獎懲制度和激勵制度，讓每個員工都意識到安全生產(chǎn)不僅僅是企業(yè)長遠發(fā)展的頭等大事，更是關(guān)系到自身生命財產(chǎn)安全事情，從而在實際生產(chǎn)工作中嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，規(guī)范操作，確保生產(chǎn)安全。

4 結(jié)束語

總而言之，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，采取有效措施落實安全生產(chǎn)主體責任，對于消除企業(yè)安全隱患，降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生概率，減少企業(yè)生產(chǎn)安全事故損失，保障企業(yè)財產(chǎn)安全和員工人身安全具有至關(guān)重要的意義。基于此，以上內(nèi)容就如何有效落實企業(yè)安全主體責任進行了分析。