淺談國有企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗存在的問題和對(duì)策

文/張江，中原油田分公司采油四廠

1 前言

自黨的十八大以來，國有企業(yè)反腐倡廉工作力度不斷加大，從而遏制了一些不正之風(fēng)，企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作取得了較好的成效。盡管如此，在實(shí)際工作中，黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作與廣大員工群眾的期望仍有差距，還存在一些問題與不足，需要進(jìn)一步加大力度、深入研究、逐步解決。

2 黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作存在的問題

2.1 黨風(fēng)廉政教育力度不夠。主要原因有：一是教育方法單一，內(nèi)容空洞乏味，流于形式；二是教育缺乏針對(duì)性和細(xì)致周密的計(jì)劃，政治學(xué)習(xí)走過場(chǎng)，沒有有效的溝通，達(dá)不到應(yīng)有的教育效果；三是紀(jì)委的作用發(fā)揮不明顯，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，新老同志更換頻繁，阻礙紀(jì)委整體工作的有效開展。

2.2 創(chuàng)新性開展工作不強(qiáng)。在全面深化黨風(fēng)廉政建設(shè)上，教育形式單一，工作缺乏創(chuàng)新精神。一方面，“想事、干事、干成事”只停留在口頭上，在工作實(shí)踐中落實(shí)的不到位，以致造成工作思路狹窄不寬，工作平庸；另一方面，開展教育性活動(dòng)上下一邊粗，自身創(chuàng)意工作不夠明顯，往往就活動(dòng)而活動(dòng)，難以達(dá)到教育的目的。

2.3 責(zé)任制落實(shí)不到位。有個(gè)別行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在這樣一種認(rèn)識(shí)傾向，認(rèn)為黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制主要是黨委、紀(jì)委的事，制度由上級(jí)定，工作由上級(jí)安排，基層黨組織執(zhí)行就可以了，跟行政生產(chǎn)工作聯(lián)系不大，導(dǎo)致行政“一把手”責(zé)任不到位，“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的“一崗雙責(zé)”制度形同虛設(shè)。

2.4 黨風(fēng)廉潔工作懲處不嚴(yán)。在具體工作中存在查處違法違紀(jì)干部不嚴(yán)的現(xiàn)象，有的該查處的沒有查處；有的該給予紀(jì)律處分的，批評(píng)了事；有的該追究法律責(zé)任的，給予紀(jì)律處分；總是大事化小，小事化了。這樣既放縱了違法違紀(jì)行為，又助長(zhǎng)了腐敗之風(fēng)，客觀上造成了教育效果弱化，沒有達(dá)到查處一人，教育一片的目的。

3 黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作中采取的主要措施及成效

面對(duì)新的形勢(shì)和要求，采油四廠采油管理四區(qū)黨總支認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，自覺把中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和和反腐敗工作的任務(wù)要求，有效地貫徹到文南油田改革發(fā)展的實(shí)際工作中。

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制。一是認(rèn)真研究，及時(shí)安排部署黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制工作，分解細(xì)化任務(wù)，明確工作職責(zé)，層層抓好落實(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《采油四廠黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作要點(diǎn)》，明確全年黨風(fēng)廉政工作任務(wù)，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉潔建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容。三是加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制工作落實(shí)情況的督促檢查和自查工作。為確保責(zé)任制工作落到實(shí)處，每半年對(duì)責(zé)任制工作進(jìn)行自檢自查，寫出工作報(bào)告，保證責(zé)任制工作的落實(shí)。

3.2 完善黨風(fēng)廉潔宣傳教育機(jī)制，筑牢思想道德防線。采油管理四區(qū)堅(jiān)持廉潔教育黨課制度，組織全區(qū)7名副科級(jí)以上干部及重點(diǎn)崗位人員觀看警示教育片，開展“廉潔黨課接地氣”活動(dòng)，黨員深入關(guān)鍵班組和崗位，組織學(xué)習(xí)討論10余場(chǎng)次，組織黨員干部、職工群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)公司《處分規(guī)定》，開展“我學(xué)《處分規(guī)定》”、漫“說”《處分規(guī)定》、《處分規(guī)定》大家談等系列活動(dòng)，全區(qū)200名職工都簽訂了認(rèn)真遵守《處分規(guī)定》承諾書。今年以來，全區(qū)沒有發(fā)生一起重要崗位及重要干部違紀(jì)違規(guī)事件。

3.3 認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，加大抓源治本工作力度。一是結(jié)合單位實(shí)際建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，提高辦事效率，建立《采油管理四區(qū)制度匯編》。二是堅(jiān)持“區(qū)務(wù)公開”制度，自覺接受群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步完善和規(guī)范政務(wù)公開制度。三是認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，采油管理四區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為。召開座談會(huì)8場(chǎng)次，調(diào)查走訪職工20人次，未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為。

4 存在問題及對(duì)策措施

近年來，采油管理四區(qū)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)和斗爭(zhēng)雖然取得了一定的成績(jī)，但是也還存在一些問題：一是還需進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉潔宣傳教育工作力度；二是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的新舉措新辦法不多；三是黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作的制度不夠健全，不能適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要；四是執(zhí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)和工作的制度不夠完善。針對(duì)存在的問題，按照采油四廠關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的要求，結(jié)合采油管理四區(qū)工作實(shí)際，今后要重點(diǎn)抓好以下工作。

4.1 注重教育，創(chuàng)新廉潔教育機(jī)制。在抓好日常廉政教育的基礎(chǔ)上，紀(jì)檢監(jiān)察組織要不斷活化廉政主題教育活動(dòng)，對(duì)各級(jí)干部、關(guān)鍵崗位管理人員有重點(diǎn)、分層次加以施教，采取集中觀看警示教育電教片、參觀廉政教育基地、舉辦“預(yù)防職務(wù)犯罪”講座、組織學(xué)習(xí)黨章和黨紀(jì)法規(guī)等有效方式，增強(qiáng)抵御腐朽思想侵蝕的免疫力，自覺用黨紀(jì)國法規(guī)范黨員干部的行為。

4.2 注重制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定。要把各項(xiàng)制度納入到黨風(fēng)廉潔建設(shè)考核之中，認(rèn)真抓好常規(guī)制度的有效實(shí)施，著重解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)和工作方面存在的突出問題。構(gòu)筑起領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿腐敗”的思想道德防線，積極踐行領(lǐng)導(dǎo)干部各種廉潔自律規(guī)定，切實(shí)規(guī)范干部言行。

4.3 深化機(jī)制、狠抓落實(shí)。以落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制為切入點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，在落實(shí)二字上狠下功夫。一是繼續(xù)落實(shí)好“區(qū)務(wù)公開”制度，每月對(duì)職工關(guān)心的事情，全部進(jìn)行公開，不讓職工心存疑慮。二是做好職工辦事難的問題。對(duì)職工提出的困惑、疑慮、要求，黨員干部要及時(shí)向上級(jí)反映，把職工的事情放在心上，快速反饋、解決，做職工的貼心人。三是堅(jiān)決糾正嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擠占、挪用專項(xiàng)資金的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。

4.4 注重監(jiān)督，嚴(yán)把查案環(huán)節(jié)。在抓好黨員干部日常嚴(yán)教育、嚴(yán)管理的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步對(duì)黨員干部在特殊時(shí)期、階段性工作上的監(jiān)督。要切實(shí)抓好節(jié)日期間的監(jiān)督檢查力度，緊盯“四風(fēng)”苗頭不放，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不減、氛圍不淡，約束黨員干部落實(shí)責(zé)任，規(guī)范行為。

4.5 注重表率，做秉公執(zhí)紀(jì)帶頭人。當(dāng)前，油田及采油廠正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，反腐工作全面展開，作為領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員應(yīng)率先重視。特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部，要不斷強(qiáng)化自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高查辦案件能力，時(shí)刻把習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”工作要求落實(shí)到位。

綜上所述，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新常態(tài)下，切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必將有助于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大黨員干部和員工群眾的積極性和主動(dòng)性，形成整體合力，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。