全力打造“四區(qū)”，建設美麗幸福新崇義

李棟 劉祥龍

為深入貫徹黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)文明體制改革的總體部署，特別是習近平總書記關于“奮力打造美麗中國‘江西樣板”的重要要求，按照贛州市“解放思想、內外兼修、北上南下”要求和“六大攻堅戰(zhàn)”布局，崇義縣堅持走生態(tài)縣域經濟發(fā)展道路，全力打造“四區(qū)”，爭當全省、全市生態(tài)文明試驗區(qū)建設先進縣，譜寫崇義生態(tài)文明建設新篇章。

一、強化系統(tǒng)保護和綜合治理，打造山水林田湖草綜合治理樣板區(qū)

在全縣最早成立了以縣委書記為組長、縣政府縣長為常務副組長的高規(guī)格生態(tài)文明建設工作領導小組，成立了由縣政府縣長任主任的縣環(huán)境保護委員會，高位推動生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護和治理；建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級環(huán)境監(jiān)管網絡，明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責，強化系統(tǒng)保護和綜合治理。

（一）實施生態(tài)環(huán)境綜合治理工程

深入開展“凈空、凈水、凈土”三大行動，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。一是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施城區(qū)“五塵三煙三氣”集中整治，升級改造11臺燃煤鍋爐、13家加油站油氣回收設施、95家單位油煙凈化裝置，取締12家露天燒烤攤點，大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，縣城PM2.5年均值濃度降至30微克每立方米。二是實施碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。整治畜禽養(yǎng)殖場145家，更新改造13家加油站35個地下油罐，啟動縣城污水處理廠提標改造，建成工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施并實現(xiàn)自動在線監(jiān)控，新建長龍、揚眉、龍勾、聶都等4座圩鎮(zhèn)污水處理廠，實現(xiàn)了污水處理設施建設圩鎮(zhèn)全覆蓋，排查并整改縣級集中式飲用水水源地問題5個，并在縣級集中式飲用水水源地建設自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。全年水質達到Ⅲ類標準，達標率100%，水環(huán)境質量穩(wěn)定提升，2018年陽明湖水源被授予“中國好水”優(yōu)秀水源。三是開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以礦山生態(tài)修復和重金屬治理為重點，開展土壤污染狀況詳查和涉重金屬污染企業(yè)的核查工作，建立相應的管理臺帳；核實農用地土壤污染狀況詳查點位399個；篩查土壤疑似污染地塊4塊；加快關田下關村河道底泥清淤及處理處置、柯樹嶺礦山廢渣綜合治理、聶都豐州原砒霜生產場地修復治理等土壤重金屬治理項目實施；加強對土壤污染重點企業(yè)的監(jiān)管。

（二）實施森林經營管理及森林質量提升工程

崇義縣森林覆蓋率88.3%，位居全國縣級第一，是全國重點林業(yè)縣。近年來崇義通過加大鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種及適宜困難立地造林的抗逆性樹種的繁育力度，積極培育良種壯苗，提倡使用容器苗造林，確保造林成活率和保存率全縣森林資源總量持續(xù)增長，樹種組成、林齡結構、徑級結構等林分結構明顯改善，林木生長量顯著提高，全縣森林經營步入了科學經營軌道。同時，結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，構建城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、農田林網化的現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)體系，2018年被評為“國家森林城市”。

（三）實施農村生活垃圾專項治理工程

大力推進農村生活垃圾分類和資源化利用，通過探索購買社會服務的方式在全縣率先開展農村生活垃圾專項治理，建立“全覆蓋、全天候、服務市場化、隊伍職業(yè)化、操作標準化、管理網格化”的“兩全四化”垃圾治理“崇義模式”。目前全縣共建有7個垃圾處理中心，其中縣城3個，在鉛廠、過埠、揚眉、關田4個中心鎮(zhèn)各建設了1個，合計可日處理垃圾300噸，滿足了對全縣農村垃圾的轉運處理要求。

二、推動綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展，打造綠色崛起先行區(qū)

縣委縣政府在“金山銀山”與“綠水青山”雙向轉化上下足功夫，并取得明顯的效果。一是推進“四業(yè)”融合。以“發(fā)展全域旅游”理念統(tǒng)籌旅游、文化、體育、康養(yǎng)“四業(yè)”融合發(fā)展，加快構建“7+2+1”全域旅游發(fā)展格局。穩(wěn)步推進上堡梯田、陽明山、君子谷等核心景區(qū)建設；不斷完善體育運動基礎設施，成功舉辦了陽明山萬人徒步大會、陽明輪滑節(jié)等活動；推進了蘭洋福苑、陽明氧生谷、過埠醫(yī)養(yǎng)教結合綜合體三大康養(yǎng)項目的建設，打響中國康養(yǎng)福地品牌。二是加快工業(yè)轉型。推動了以鎢礦為代表的有色金屬產業(yè)加快智能制造轉型，3家礦山被評為國家綠色礦山，章源鎢業(yè)被評為國家綠色工廠。加快培育經濟新動能，引進了11家無污染、封裝式鋰電企業(yè)，鋰電科技產業(yè)園初具規(guī)模。三是發(fā)展綠色有機農業(yè)。重點抓好南酸棗、刺葡萄、筍竹、臍橙、油茶五大農業(yè)主導產業(yè)，崇義南酸棗糕成功申報國家地理標志保護產品，目前擁有國家認證的有機產品7項、綠色食品1項，打造有機食品基地8個。

三、促進綠色共治共享制度形成，打造生態(tài)建設與脫貧攻堅融合示范區(qū)

崇義縣積極探索生態(tài)扶貧新模式，既發(fā)展了產業(yè)，也助力貧困戶逐步脫貧，實現(xiàn)了生態(tài)產業(yè)與脫貧攻堅融合。一是推進綠色扶貧攻堅。加大對河流源頭區(qū)、飲用水源地、自然保護區(qū)等重點生態(tài)區(qū)支持力度，建立生態(tài)補償資金與扶持貧困群眾脫貧的掛鉤機制；設立生態(tài)公益性崗位，建立貧困人口轉生態(tài)護林員、農村保潔員制度。二是探索產業(yè)扶貧新模式。深入推廣綠色產業(yè)扶貧、光伏扶貧等精準脫貧模式，建立綠色創(chuàng)業(yè)扶貧基金，培養(yǎng)綠色農業(yè)發(fā)展帶頭人，實現(xiàn)精準扶貧與生態(tài)效益的多贏格局；探索“休閑莊園、古韻鄉(xiāng)村、花鄉(xiāng)農居、果圃人家、田園夢鄉(xiāng)”等模式，打造生態(tài)特色小鎮(zhèn)。三是加強生態(tài)文化建設。通過開展環(huán)保專家進校園系列活動，把生態(tài)文明教育作為中小學、職業(yè)教育的重要內容?？h委黨校增設“生態(tài)課”，將生態(tài)文明教育納入干部培訓教育體系，同時開展各類科普活動增強全民節(jié)約資源意識、保護環(huán)境意識、改善生態(tài)意識。君子谷野生水果世界成功創(chuàng)建江西省唯一“國家環(huán)保科普基地”，企業(yè)董事長莊席福先生獲評“2016—2017綠色中國年度人物”。

四、健全全過程績效考核和責任追究制度，打造生態(tài)文明建設管理制度創(chuàng)新區(qū)

崇義縣積極探索全過程績效考核和責任追究制度，把生態(tài)文明建設工作納入領導干部年度述職的重要內容，確保生態(tài)文明建設相關措施能落地生效。一是健全環(huán)境保護工作機制。按照“黨政同責、一崗雙責”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)?！币?，出臺《崇義縣環(huán)境保護職責分工方案》，明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府職責6條，6個縣委職能部門職責15條，35個縣政府職能部門職責156條，縣兩院職責7條。在此基礎上，全面實施黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究。二是探索自然資源資產離任審計。編制自然資源資產負債表，評估核算土地、林木、水、礦產等自然資源資產。在贛州市率先推進換屆前原縣委、政府主要領導自然資源資產離任審計工作，并推動實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導常態(tài)化審計。三是落實環(huán)境監(jiān)管責任。對于開展污染整治和監(jiān)管工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“一票否決”，并嚴肅追責。