供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)治理思路的重大調(diào)整探究

白巖峰

摘要：在改革開放的三十年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)始終都保持著高增長(zhǎng)的狀態(tài)，目前已經(jīng)成功步入了中等收入國(guó)家和經(jīng)濟(jì)大國(guó)的行列。但是隨著發(fā)展的不斷深入，我國(guó)國(guó)內(nèi)的一些體制已經(jīng)不能夠再更好地適應(yīng)包括鋼鐵、煤礦、石化和有色金屬等行業(yè)發(fā)展的情況，最終導(dǎo)致供求關(guān)系出現(xiàn)失衡的情況，從而造成大量資源的浪費(fèi)。而此外，我國(guó)的低端產(chǎn)品都會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)過剩和高端產(chǎn)品供給不足的情況，這也會(huì)使得我國(guó)市場(chǎng)的供求關(guān)系變得更加不合理。本文主要就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮的作用進(jìn)行全面的分析。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 經(jīng)濟(jì)治理 調(diào)整策略

我國(guó)改革開放的三十多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直都是為了擺脫貧困而不斷努力。而通過刺激經(jīng)濟(jì)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)起到更加積極的作用。但隨著最近幾年來供給側(cè)和需求側(cè)的矛盾逐漸被激化，單純地依靠投資來拉動(dòng)和刺激消費(fèi)已經(jīng)無法更好地適應(yīng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，雖然黨中央已經(jīng)提出了關(guān)于“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”的策略，但是由于我們已經(jīng)習(xí)慣了通過消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，所以很多人對(duì)于這樣的經(jīng)濟(jì)政策更是缺乏正確的理解。因此在發(fā)展的過程中尤其需要及時(shí)澄清。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策提出的理論性依據(jù)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)想要實(shí)現(xiàn)健康又快速的發(fā)展，那么就一定要采用各種方法全面使得供給和需求方面保持平衡。供給方面的調(diào)控主要包括對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)量、生產(chǎn)質(zhì)量和提高生產(chǎn)成本降低等方法。而又往往通過刺激消費(fèi)和降低價(jià)格的方式來調(diào)整整體需求。其實(shí)在西方經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的過程中，供給派和需求派的觀點(diǎn)和理念則顯得完全不同。

事實(shí)上，對(duì)供給側(cè)的改革等同于對(duì)生產(chǎn)方的改革。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指出：生產(chǎn)力是人們征服自然和改造自然的能力。又因?yàn)樯a(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力水平的高低在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中正發(fā)揮著越來越重要的作用。從大局來看，只有圍繞生產(chǎn)力做文章才能夠有效實(shí)現(xiàn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)本身就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論依據(jù)。

二、供給側(cè)改革的核心任務(wù)

體制改革是供給側(cè)改革的核心任務(wù)，主要有以下幾點(diǎn)：第一，在改革的過程中，只有充分建立和健全相應(yīng)的法律和法規(guī)，才能夠使廣大企業(yè)真正做到有法可依，并讓供給側(cè)的改革能夠在法律框架內(nèi)健康的發(fā)展。第二，也要通過科技進(jìn)步和創(chuàng)新來有效降低交易成本，并尤其需要通過采用稅收政策來就企業(yè)的發(fā)展提供全方位的支持。第三，在供給側(cè)改革的過程中，尤其需要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能的發(fā)展，從而使得產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的檔次能夠得以有效提升，以便更好地滿足消費(fèi)者的需求[1]。在供給側(cè)改革的過程中，尤其需要通過抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)來有效促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的全面提升。第四，只有通過不斷在生產(chǎn)工藝上進(jìn)行創(chuàng)新，并不斷地引進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品，才能夠最終取得新的勝利。尤其需要在此過程中有效完成“去產(chǎn)能，去庫(kù)存，降成本”等幾個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，從而才能夠使得經(jīng)濟(jì)更加平穩(wěn)健康的發(fā)展。

三、“供給側(cè)改革”改革的策略

（一）正確處理好供給側(cè)改革和需求管理之間的關(guān)系

在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的過程中尤其不需要放棄需求管理，因?yàn)楸旧韮烧咧g并不存在矛盾。而重視供給側(cè)改革的根本目的是要更好地強(qiáng)調(diào)不需要用純粹的刺激來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并不是光要在需求上做文章。供給側(cè)和需求側(cè)本身屬于一種平衡的關(guān)系。供給側(cè)方面改革的根本目的是為了更好地創(chuàng)造需求，同時(shí)在整個(gè)過程中解決需求問題。

（二）通過淘汰落后產(chǎn)能來化解產(chǎn)能過剩的問題

在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，尤其需要通過加快淘汰落后產(chǎn)能來化解產(chǎn)能過剩的問題。并在整個(gè)過程中通過采用倒逼機(jī)制來化解產(chǎn)能過剩的矛盾。此外，尤其也需要通過控制增量來調(diào)整和優(yōu)化存在，并通過有效地深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新來建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的過剩矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，在整個(gè)改革的過程中，也需要按照尊重規(guī)律和多管齊下的總原則來有效地加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，這樣才能夠有效遏制產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張。在整體發(fā)展的過程中，尤其需要通過處理過剩的產(chǎn)能來創(chuàng)造新的體制和機(jī)制，從而才能夠在整體過程中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）消除供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中的誤區(qū)

在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的過程中，尤其要注意正確理解在供給側(cè)改革過程中產(chǎn)生的一些誤區(qū)。實(shí)際上供給和需求方面是不存在矛盾的，兩者是以相互依存的方式來實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展。只不過在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的過程中，供給是當(dāng)前矛盾統(tǒng)一體中的主要方面，而需求則屬于矛盾統(tǒng)一體的次要方面。

再者，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革并不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的事情，這正是為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的一種合適的策略。第三，不能夠單純地對(duì)供給側(cè)改革簡(jiǎn)單化理解，簡(jiǎn)單地認(rèn)為供給側(cè)改革就是對(duì)庫(kù)存和產(chǎn)能進(jìn)行微量調(diào)整[2]。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的過程中，必須在看緊項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上更好地做好招商引資的工作。因?yàn)橹挥袑⒏哔|(zhì)量和高端產(chǎn)品提供給消費(fèi)者，那么這樣的供給側(cè)改革才算是成功的。而在發(fā)展的過程中不斷地壓產(chǎn)能和去庫(kù)存，根本上就是為了能夠及時(shí)把低端產(chǎn)品淘汰掉，然后再騰出空間來發(fā)展高端的產(chǎn)品。

（四）積極推進(jìn)財(cái)稅改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心策略為稅收結(jié)構(gòu)改革。應(yīng)該通過積極向直接稅和間接稅共同發(fā)展的體制不斷地轉(zhuǎn)變，并在之后將居民納稅體系和城市居民社會(huì)保障支出體系更好地聯(lián)系起來，并不要將整個(gè)社會(huì)保障體系的支出都?jí)涸谄髽I(yè)發(fā)展的身上。此外，還需要在改革的過程中不斷地推動(dòng)政府支出透明化，并在體制內(nèi)增加直接稅。通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行減稅來不斷地讓企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和節(jié)能減排，最終鼓勵(lì)企業(yè)綠色方向發(fā)展。

（五）全面加快市場(chǎng)化改革進(jìn)程的發(fā)展

為了能夠更好地進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)傳統(tǒng)的“軟預(yù)算”約束部門進(jìn)行改革正起到越來越大的作用，在整個(gè)發(fā)展的過程中，尤其需要按照政治會(huì)議傳達(dá)出的精神，對(duì)地方政府債務(wù)進(jìn)行有效置換，并在之后對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行并兼重組，只有這樣才能夠在最后更好地推進(jìn)軟預(yù)算主體改革的力度。

在改革的過程中，一方面要通過不斷地理順中央政府和地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)來有效改善地方政府的債務(wù)架構(gòu)，并有效對(duì)政府稅收和權(quán)利體系進(jìn)行全面改革，讓地方政府的服務(wù)更好地轉(zhuǎn)移到公共智能服務(wù)的過程中來。另外一方面，尤其需要全面加強(qiáng)行政性壟斷行業(yè)的改革。并更好地在存在較多的行政性壟斷問題的行業(yè)發(fā)展的過程中不斷放寬準(zhǔn)入機(jī)制，并有效引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在推進(jìn)“科教文衛(wèi)”事業(yè)單位改革的過程中，更加需要更好地將機(jī)構(gòu)改革和行業(yè)管制相結(jié)合，并通過探索事業(yè)單位市場(chǎng)化改革的路徑來有效引入社會(huì)資本，從而才能夠通過釋放中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的存量來提升整個(gè)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率。

（六）通過拓展發(fā)展的視野來開拓國(guó)際發(fā)展的新空間

在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的過程中，尤其也需要通過開拓發(fā)展的視野來更好地開拓出新的空間。一方面，尤其需要合理整合區(qū)域布局，有效避免同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)，并在整個(gè)過程中有效減少資源浪費(fèi)。第二，尤其需要全面提升類似中國(guó)制造、2025和增加供給和引領(lǐng)性需求。

雖然我國(guó)目前國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能都是過剩的，但是在之后仍然可以通過“一帶一路”的建設(shè)來有效解決產(chǎn)能過剩的過程，并在此過程中有效地拓展中國(guó)的海外市場(chǎng)。在發(fā)展的過程中也需要通過借鑒一些新型發(fā)展國(guó)家、美國(guó)和德國(guó)等其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來提升產(chǎn)品的品質(zhì)。之后，也需要通過全面落實(shí)改革措施來提供完善的制度。內(nèi)外部的不斷拓展往往可以更好地增加總量和空間，并在之后為我們贏得內(nèi)部改革和增效的時(shí)間。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在供給側(cè)改革的過程中，尤其需要通過采用不同的策略來更好地助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并達(dá)到更好地提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的目的。而在面臨“一帶一路”契機(jī)的過程中，也尤其需要通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層面來實(shí)現(xiàn)有效升級(jí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊振，申恩威.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下的中國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2017，（04）.

[2]程皓，陽(yáng)國(guó)亮，歐陽(yáng)慧.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的中國(guó)制造業(yè)發(fā)展研究[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2017，（01）：156-59.

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合疾病預(yù)防控制中心）