紀(jì)檢監(jiān)察工作在國企政工開展的作用

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1 國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

1.1 取得了較好的階段性成績

黨的十八大與十九大的勝利召開，促進(jìn)了我國現(xiàn)代化建設(shè)水平的進(jìn)一步提升，社會各界對于國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)注程度越來越高。隨著紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展，進(jìn)一步加強(qiáng)了對國有企業(yè)發(fā)展的規(guī)范化管理，助推國有企業(yè)走上了現(xiàn)代化的發(fā)展道路。首先，黨和政府高度紀(jì)檢監(jiān)察工作，出臺了一系列有關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督管理的相關(guān)政策，并取得了階段性進(jìn)展。其次，國有企業(yè)紀(jì)檢工作效率和監(jiān)督能力都有了較為明顯提高，職工隊(duì)伍的廉潔建設(shè)水平進(jìn)一步提高。最后，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門通過不斷的實(shí)踐，機(jī)制體制更加健全完善，提高了各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)督工作水平，特別是在宣傳教育形式和監(jiān)督工作實(shí)施方式方面都有了較大進(jìn)步。

1.2 存在的不足

盡管隨著改革開放的不斷深入，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了較大進(jìn)展，監(jiān)督與管理能力都有了大幅提升。然而在具體的實(shí)踐當(dāng)中仍有許多不足，紀(jì)檢監(jiān)察工作的提升還有很長的路要走。首先，缺乏良好的監(jiān)控氛圍。盡管人們對反腐倡廉工作關(guān)注程度逐年提升，但國有企業(yè)的內(nèi)部管理卻被傳統(tǒng)觀念束縛住了，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作仍存如在諸多問題[1]。

2 紀(jì)檢監(jiān)察工作在國企政工開展的作用及紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策

2.1 改進(jìn)培養(yǎng)與選拔方式，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

習(xí)近總書記指出“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”。據(jù)此指示，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展需要一支知識理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。 在培養(yǎng)方式方面，企業(yè)可組織紀(jì)檢監(jiān)察人員在黨校、相關(guān)本科院校進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，利用對外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的平臺，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員可以和其他紀(jì)檢監(jiān)察人員相互學(xué)習(xí)，互相交流彼此的工作經(jīng)驗(yàn)，從而吸取其他紀(jì)檢監(jiān)察人員優(yōu)秀的工作經(jīng)驗(yàn)，以便日后紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展，同時(shí)，企業(yè)也可以邀請相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察專家或其他企業(yè)優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行理論知識教育和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察案件的學(xué)習(xí)探討。 另一方面，考慮到干部培養(yǎng)隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政校合作。國有企業(yè)應(yīng)積極了解、支持相關(guān)院校紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)的開辦，拓展人員交流與項(xiàng)目合作。

2.2 是建設(shè)懲防腐敗體系的重要路徑

市場經(jīng)濟(jì)體制下，國企個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部受利益的驅(qū)使，出現(xiàn)了貪污腐敗問題，嚴(yán)重影響著黨風(fēng)廉政建設(shè)和國企可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，建設(shè)懲防腐敗體系是反腐倡廉持續(xù)開展的有力保障，而紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)相整合是推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)的必然選擇。國企紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立起廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理制度，全面檢查和評估企業(yè)關(guān)鍵崗位的廉潔性，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)部門要對廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行測評，提出整改建議，進(jìn)一步完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)控制體系。紀(jì)檢監(jiān)察部門可借助內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制測試和風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)方面的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，對企業(yè)管理流程、重要領(lǐng)域以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查評價(jià)，準(zhǔn)確識別領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)營管理行為是否合規(guī)，通過紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和約束權(quán)力的行使，嚴(yán)厲懲治腐敗現(xiàn)象，加快黨員干部的反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步完善國企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

2.3 保障紀(jì)檢監(jiān)察部門權(quán)利，建立紀(jì)檢監(jiān)察制度

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，應(yīng)立足于企業(yè)的基本情況，嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)的紀(jì)檢工作中，更多的局限于監(jiān)督作用，已無法適應(yīng)新常態(tài)下反腐倡廉的要求，尤其是在對政務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)管的有效性方面。因此，必須保障紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查、監(jiān)督權(quán)利，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的合法化。此外，要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作還要建立完善的紀(jì)檢監(jiān)察制度，對工作的流程、方法及對象進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，必要時(shí)還應(yīng)將制度體系、教育體系以及監(jiān)督體系納入到紀(jì)檢監(jiān)察工作制度體系當(dāng)中，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加合理、有效，更好地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行使職權(quán)。

2.4 注重機(jī)制創(chuàng)新

監(jiān)督機(jī)制的疏漏與不健全是腐敗產(chǎn)生的客觀原因。因此，新常態(tài)下國有企業(yè)的制度建設(shè)也要注重機(jī)制的創(chuàng)新。通過建立、完善紀(jì)檢監(jiān)察委派制度，從而使國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員的權(quán)力得到有效保障；通過建立民主聽證制度，切實(shí)保障民主集中制在重大事項(xiàng)決策中的作用，彌補(bǔ)監(jiān)督機(jī)制的局限性；通過完善紀(jì)檢監(jiān)察認(rèn)證制度，以事前監(jiān)督代替事后查案；健全隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善品德準(zhǔn)入制度，隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)重才更重德。

2.5 是強(qiáng)化效能監(jiān)察的有效手段

對于國企而言，效能監(jiān)察是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，此項(xiàng)工作主要由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，監(jiān)察的對象是各職能部門及相關(guān)的管理人員，國企內(nèi)審部門的管理績效也在監(jiān)察范圍內(nèi)。效能監(jiān)察具有極強(qiáng)的靈活性和主動(dòng)性，可在任何時(shí)間介入，如事前、事中或事后，不但可對單個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)察，而且還能跨部門進(jìn)行監(jiān)察，這是其特有的工作優(yōu)勢。內(nèi)審在某些工作上與效能監(jiān)察的內(nèi)容有所重疊，內(nèi)審的一些工作方法，也有效能監(jiān)察可借鑒之處，內(nèi)審可成為效能監(jiān)察的有效補(bǔ)充，通過發(fā)揮自身的專業(yè)特長，可配合效能監(jiān)察工作的開展，對監(jiān)察對象履職情況進(jìn)行監(jiān)督，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。內(nèi)審部門通過效能監(jiān)察結(jié)果，可找出企業(yè)管理中存在的不足和缺陷，從而為內(nèi)審計(jì)劃的編制提供詳實(shí)、可靠的依據(jù)，有助于審計(jì)能效的發(fā)揮。

3 結(jié)語

未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將持續(xù)處于新常態(tài)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷健全完善紀(jì)檢監(jiān)察的體制機(jī)制，賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)有的職權(quán)，努力創(chuàng)新和改進(jìn)工作方式方法，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)，為國有企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的紀(jì)檢監(jiān)察氛圍，推進(jìn)國有企業(yè)的健康快速發(fā)展。