“費(fèi)改稅”對(duì)重污染行業(yè)上市公司的財(cái)務(wù)影響研究

文/戴志麗 熊金糧，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院 商學(xué)院

1 引言

環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路是由費(fèi)改稅，即按照“稅負(fù)平移”原則，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，即原來繳納排污費(fèi)的企業(yè)都將轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)保稅”的納稅人，此新變化會(huì)給重污染行業(yè)上市公司帶來一些財(cái)務(wù)方面的影響，并為其今后的發(fā)展提供新方向。

2 “費(fèi)改稅”的必要性

2.1 排污費(fèi)的局限性。排污費(fèi)是指直接向環(huán)境排放污染物的單位及個(gè)體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納的費(fèi)用，它為我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)和污染物減排做出了積極的貢獻(xiàn)，但其仍存在著諸多的不足之處，具體表現(xiàn)在法律層次偏低、收費(fèi)設(shè)計(jì)不太科學(xué)、征管力度不夠等方面。

2.2 “費(fèi)改稅”的現(xiàn)實(shí)意義。《環(huán)境保護(hù)稅法》的出臺(tái)的現(xiàn)實(shí)性意義表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有助于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；二是有助于完善稅法制度，推動(dòng)稅制綠色化發(fā)展；三是有助于“倒逼”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3 “費(fèi)改稅”對(duì)重污染行業(yè)上市公司的財(cái)務(wù)影響

排污費(fèi)改稅后，法律剛性和征管力度都大大加強(qiáng)，重污染行業(yè)上市公司的發(fā)展受到影響，尤其是像石化、化工等污染性較大的企業(yè)必定會(huì)調(diào)整自身的財(cái)務(wù)決策方向，以促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展?！百M(fèi)改稅”對(duì)重污染行業(yè)上市公司的財(cái)務(wù)影響表現(xiàn)在以下方面：

3.1 提高運(yùn)營(yíng)成本，增大經(jīng)營(yíng)壓力。環(huán)保稅開征后會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染物排放的監(jiān)測(cè)，企業(yè)為達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)需要加大污染物防治力度，包括增加污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備等設(shè)施投資和提高污染減排設(shè)施的運(yùn)行成本等，從而增加企業(yè)在污染治理方面的負(fù)擔(dān)。此外，環(huán)保稅是將環(huán)境污染的社會(huì)成本內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格里，再通過市場(chǎng)機(jī)制來分配環(huán)境資源的，這就意味著最終要消費(fèi)者為其環(huán)境成本“買單”，那么必然會(huì)增大自身的經(jīng)營(yíng)壓力。

3.2 加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。我國(guó)大多是污染性較大的出口企業(yè)，環(huán)保稅增加了出口商品生產(chǎn)成本，企業(yè)難以獨(dú)自承擔(dān)這部分費(fèi)用，只能提高出口商品價(jià)格，這就喪失原來的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，同時(shí)出口額大量減少，且受中美貿(mào)易戰(zhàn)的國(guó)際影響，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，發(fā)展受阻。

3.3 調(diào)整財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)決策。環(huán)保稅后，企業(yè)會(huì)調(diào)整投資方向，把更多精力資金投入低能耗產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備；同時(shí)會(huì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革或淘汰高耗能高污染產(chǎn)業(yè)，減少其投資。

3.4 完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制。環(huán)保稅雖加重了一些重污染企業(yè)的稅負(fù)，但也給這些企業(yè)帶來了好的發(fā)展機(jī)遇。在“費(fèi)改稅”影響下，企業(yè)更加完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，尤其是財(cái)務(wù)管理約束機(jī)制，加強(qiáng)自身利益、規(guī)范、責(zé)任、權(quán)力約束等要素，以降低環(huán)境保護(hù)稅帶來的影響。

3.5 提高財(cái)務(wù)監(jiān)控能力。環(huán)保稅開征后，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，為應(yīng)對(duì)此種情況，要求企業(yè)做好稅務(wù)籌劃工作，在保障合法、合理的基礎(chǔ)上降低稅收成本。