新形勢下基層央行后勤工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管化的認(rèn)識與思考

一、從歷史和現(xiàn)在的角度，認(rèn)識基層央行后勤工作的重要意義

(一)從歷史的角度，正確認(rèn)識基層央行后勤工作的獨(dú)特性

1.歷史和現(xiàn)實結(jié)合的產(chǎn)物。從目前基層央行的實際來看，其實質(zhì)是計劃經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位的變體，行政干預(yù)的成分依然很濃。

2.服務(wù)主體對象歷史烙印?；鶎友胄泻笄诠ぷ鞯闹黧w對象是機(jī)關(guān)各部門、干部職工，所以福利后勤的歷史烙印仍然十分深刻。

3.專業(yè)素質(zhì)難以適應(yīng)要求。從管理模式來看，傳統(tǒng)管理理念仍占優(yōu)勢；從組織運(yùn)行成本來看，后勤部門所經(jīng)營的實體是不計成本的，也是難以控制的成本；從知識水平來看，專業(yè)技術(shù)能力缺乏。

4.服務(wù)根本不以效益追求。從社會效益和經(jīng)濟(jì)效益來看，基層央行的后勤服務(wù)實體屬內(nèi)部的部門和人員，不像社會服務(wù)企業(yè)追求最大經(jīng)濟(jì)效益。

(二)從現(xiàn)在的形勢，正確認(rèn)識基層央行后勤工作的重要性

1.推進(jìn)后勤工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管化是建設(shè)法治型基層央行的需要。后勤工作關(guān)系到基層央行的整體形象，同時要不折不扣地貫徹中央八項規(guī)定精神。因此，首先要制定和執(zhí)行好標(biāo)準(zhǔn)。通過編制后勤工作規(guī)范，有利于加強(qiáng)干部的責(zé)任意識、依法行政意識、廉潔從政意識、服務(wù)質(zhì)量意識；通過制定后勤工作管理規(guī)范，實現(xiàn)后勤工作績效評估的數(shù)量化和常態(tài)化，起到制度的保障作用；通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)督檢查，可以充分發(fā)揮事前引導(dǎo)、事中跟蹤、事后監(jiān)管的積極作用，促進(jìn)反腐倡廉深入開展。

2.推進(jìn)后勤工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管化是建設(shè)效能型基層央行的需要。推進(jìn)后勤工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的實施，有利于更好地履行央行職能和創(chuàng)優(yōu)服務(wù)；有利于后勤工作程序化、透明化、公開化，接受全體干部職工的監(jiān)督。同時，通過推進(jìn)后勤工作評價標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有利于改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效能。

3.推進(jìn)后勤工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管化是服務(wù)型基層央行的需要。后勤部門是為基層央行黨政工作和廣大干部職工服務(wù)的，只有通過開展后勤工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定和實施管理和服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、規(guī)范服務(wù)行為、強(qiáng)化工作監(jiān)督、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，才能提高服務(wù)質(zhì)量和效率，從而達(dá)到為基層央行黨政工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)服好務(wù)，為廣大干部職工服好務(wù)的目的。

二、當(dāng)前后勤管理工作存在的問題

1.隊伍老化人員偏少，影響基層央行后勤工作發(fā)展?；鶎友胄休^長年份沒有得到人員補(bǔ)充，整體人員偏少，退休人員每年遞增，當(dāng)前每年基層行人員補(bǔ)充也很少，最多1-2個，甚至沒有，導(dǎo)致后勤部門人員補(bǔ)充缺失，現(xiàn)今大多后勤人員在后勤的崗位時間較長。因此，基層行不得不聘用外包人員來承擔(dān)后勤保障任務(wù)，后勤隊伍人員結(jié)構(gòu)組成，影響基層行可持續(xù)發(fā)展。

2.技術(shù)缺乏素質(zhì)偏低，影響基層央行后勤服務(wù)提升。新形勢下的后勤工作對專業(yè)技能要求越來越高，老的退了新的沒進(jìn)。目前基層行后勤人員普遍是外包人員，既無經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，也無專業(yè)技術(shù)水平和管理能力，如水電維修、飲食管理、基建管理、物業(yè)管理等普遍專業(yè)人才、能力匱乏。由此，影響基層行后勤保障水平提升。

3.薪酬落差動力不足，影響基層央行后勤人員積極性?，F(xiàn)狀外包人員與正式行員薪酬待遇不一，影響外包人員的工作積極性和穩(wěn)定性，外包人員薪酬大多隨著社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)來定薪，調(diào)薪幅度不大，增資、晉升、轉(zhuǎn)編空間狹小，造成外包人員心理失衡，導(dǎo)致隊伍人員不穩(wěn)定，頻繁更換現(xiàn)象屢現(xiàn)，影響基層行后勤人員工作積極性。

4.意識淡薄責(zé)任不強(qiáng)，影響基層央行后勤服務(wù)效率。后勤管理壓力越來越大，對工作的要求、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量也越來越高。外包人員增資、晉升、轉(zhuǎn)編空間狹小，普遍存在主人翁意識不強(qiáng)，責(zé)任心不夠，大多存有遇事推諉、不敢擔(dān)當(dāng)行為，極大影響了后勤服務(wù)效率和服務(wù)水平。

三、后勤管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管化的初步探索

1.完善規(guī)章制度，實現(xiàn)后勤管理規(guī)范化。按照依法、規(guī)范、權(quán)責(zé)明確的管理要求，不斷完善后勤管理制度，良好的制度體系是工作高效優(yōu)質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，使后勤管理規(guī)范化有理有據(jù)。促進(jìn)后勤管理從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向制度管理，從靠人管人轉(zhuǎn)向制度管人，從按習(xí)慣辦事轉(zhuǎn)向按制度辦事，實現(xiàn)后勤管理規(guī)范化。

2.健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化管理是社會發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢，要實現(xiàn)后勤管理的標(biāo)準(zhǔn)化，首先要實現(xiàn)事務(wù)程序化、服務(wù)流程化才可能實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。做事起點(diǎn)要高，辦事標(biāo)準(zhǔn)要高，處事格局要高，不斷健全人事制度、工作制度、考勤和休息休假制度、獎懲制度、培訓(xùn)制度等，以標(biāo)準(zhǔn)來管理人，以標(biāo)準(zhǔn)來約束人，通過高標(biāo)準(zhǔn)來確保政務(wù)和事務(wù)暢通。

3.強(qiáng)化監(jiān)督管理，實現(xiàn)后勤管理監(jiān)管化。后勤規(guī)章制度的執(zhí)行到位和監(jiān)督管理的落實是質(zhì)量管理的根本，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)使員工明確自身職責(zé)，并且能夠順利完成即定的任務(wù)。監(jiān)管的核心是監(jiān)督，要建立健全事前引導(dǎo)、事中跟蹤、事后監(jiān)督體系，做到時時處處嚴(yán)字當(dāng)頭，工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，管理上從嚴(yán)正規(guī)有序，生活上從嚴(yán)潔身自好，作風(fēng)上從嚴(yán)慎獨(dú)慎微。

(中國人民銀行于都縣支行，江西 贛州 342300)