孫夢(mèng)暄
(武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,武漢430072)
自然資源是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的重要財(cái)富。近來(lái),自然資源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系問(wèn)題已成為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,世界各國(guó)對(duì)資源的需求日益擴(kuò)大,其中對(duì)不可再生資源如石油、礦產(chǎn)的需求與消耗尤其巨大。這不僅使自然資源出現(xiàn)了退化甚至耗竭,自然環(huán)境也因人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)而出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然資源、環(huán)境間的矛盾愈加突出,自然資源與環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始在一定程度上限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束增強(qiáng)。
對(duì)自然資源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究有助于突破資源瓶頸,改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。
在以往的資源導(dǎo)向型的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式之中,良好的自然資源稟賦是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。Habakkuk(1962)的研究指出美國(guó)工業(yè)化的成功與其礦產(chǎn)資源的開(kāi)采和生產(chǎn)密不可分。而從更長(zhǎng)的時(shí)期進(jìn)行考察,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)導(dǎo)向型增長(zhǎng)模式,在自然資源與產(chǎn)品一樣在各國(guó)間流動(dòng)的背景下,一些資源匱乏的國(guó)家和地區(qū)取得了驚人的發(fā)展成績(jī),而許多資源富集的國(guó)家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻趨于停滯(Sachs和Warner,2001)即所謂的“資源詛咒”?!百Y源詛咒”效應(yīng)自此之后也開(kāi)始逐漸成為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題與熱點(diǎn)問(wèn)題。Papyrakis和Gerlagh(2007)將通常用于國(guó)別研究的“資源詛咒”假說(shuō)檢驗(yàn)引入到了一國(guó)的內(nèi)部,對(duì)一國(guó)內(nèi)部的不同區(qū)域分別施行“資源詛咒”假說(shuō)檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果表明“資源詛咒”效應(yīng)確實(shí)存在。國(guó)內(nèi)對(duì)“資源詛咒”效應(yīng)的假說(shuō)檢驗(yàn)多是采用我國(guó)省際層面數(shù)據(jù)對(duì)“資源詛咒”假說(shuō)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。胡援成和肖德勇(2007)使用采掘業(yè)投資作為衡量自然資源豐裕度的變量,對(duì)1999—2004年的省際數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,說(shuō)明在我國(guó)“資源詛咒”效應(yīng)存在。而另一些國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究結(jié)果則并不支持“資源詛咒”假說(shuō)在我國(guó)省際層面成立這一結(jié)論,如張貢生(2010)認(rèn)為“資源詛咒”效應(yīng)在我國(guó)省際層面并不存在。趙新宇和夏冰(2011)將生態(tài)足跡作為自然資源稟賦的測(cè)度,利用2001—2009年省際面板數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)區(qū)域自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相關(guān)性進(jìn)行了實(shí)證研究,結(jié)果表明,“資源詛咒”效應(yīng)在我國(guó)各省級(jí)區(qū)域中并不嚴(yán)格存在。
具體地說(shuō),自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束作用主要表現(xiàn)在以下作用。
自然資源的總存量是有限的,自然資源的總存量約束著長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。若出現(xiàn)個(gè)別資源短缺的情況,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在短期會(huì)因資源約束而遭遇資源瓶頸,但在較長(zhǎng)的時(shí)期中,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與替代資源與技術(shù)的出現(xiàn)會(huì)幫助經(jīng)濟(jì)突破個(gè)別自然資源短缺的資源瓶頸。
由于自然資源的分布在不同區(qū)域間存在著明顯的差異且一些自然資源具有不可流動(dòng)性,很難在區(qū)域間轉(zhuǎn)移,因此自然資源會(huì)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)限定在特定的選擇范圍內(nèi),即自然資源會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式與結(jié)構(gòu)產(chǎn)生約束。
“資源詛咒”效應(yīng)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)是否存在主要取決于該區(qū)域內(nèi)自然資源開(kāi)發(fā)部門(mén)的資源配置效率。在一個(gè)區(qū)域內(nèi),自然資源開(kāi)發(fā)部門(mén)的資源配置效率低于該區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬時(shí),自然資源稟賦通過(guò)對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生擠出作用的機(jī)制來(lái)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而出現(xiàn)“資源詛咒”現(xiàn)象。
如果一個(gè)區(qū)域內(nèi)的自然資源開(kāi)發(fā)部門(mén)的資源配置效率低于該區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬,區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)部門(mén)的自然資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的依賴程度就大,資源開(kāi)發(fā)部門(mén)就會(huì)擁有更多的勞動(dòng)力。在短期,資源開(kāi)發(fā)可以加快物質(zhì)財(cái)富的積累,使經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng);但在長(zhǎng)期,由于資源開(kāi)發(fā)部門(mén)很少產(chǎn)生技術(shù)進(jìn)步、物質(zhì)回報(bào)率較低,資源開(kāi)發(fā)部門(mén)吸引大量勞動(dòng)與資本后研發(fā)部門(mén)的勞動(dòng)力與資本不足等原因,自然資源的開(kāi)發(fā)對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。一個(gè)區(qū)域的自然資源稟賦越豐裕,越多的自然資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)就會(huì)對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生越大的擠出效應(yīng)。而技術(shù)進(jìn)步是驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要因素之一,長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)較多的技術(shù)進(jìn)步被擠出最終會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,“資源詛咒”效應(yīng)日漸顯現(xiàn)。反之,如果一個(gè)區(qū)域內(nèi)的資源開(kāi)發(fā)部門(mén)的資源配置效率高于該區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬,即便是在自然資源要素投入多、自然資源開(kāi)發(fā)部門(mén)規(guī)模報(bào)酬遞減的情況下,資本要素的回報(bào)率同樣會(huì)在總體上呈增加的趨勢(shì),勞動(dòng)力與資本要素也傾向于進(jìn)入技術(shù)進(jìn)步出現(xiàn)概率較高的制造部門(mén)與研究開(kāi)發(fā)部門(mén),技術(shù)進(jìn)步水平得到了提高,進(jìn)而技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),避免了豐裕的自然資源稟賦對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“詛咒”。
自然資源稟賦要素具有相對(duì)固定性和不可流動(dòng)性的特征,且自然資源與資本、勞動(dòng)等要素間不能完全替代,這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到自然資源的約束,遇到資源瓶頸。因此,要突破資源瓶頸,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)就必須讓相對(duì)過(guò)剩的要素在地區(qū)間和部門(mén)間轉(zhuǎn)移。一種途徑是讓相對(duì)過(guò)剩要素在地區(qū)間轉(zhuǎn)移;另一種途徑是讓相對(duì)過(guò)剩的要素在部門(mén)間轉(zhuǎn)移。筆者還根據(jù)我國(guó)資源稟賦與資源約束的現(xiàn)狀給出了一些具體的政策建議。
突破資源瓶頸的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是原料指向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著某個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚與該區(qū)域內(nèi)自然資源不斷地開(kāi)發(fā),由于自然資源的存量固定,自然資源要素的供給會(huì)日趨緊張,資源要素價(jià)格也會(huì)開(kāi)始不斷地上升,投入新的資本與勞動(dòng)并不能帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐漸趨于停滯。企業(yè)家在資源要素投入成本上升的情況下為追求利潤(rùn)最大化開(kāi)始尋求新的與未經(jīng)開(kāi)發(fā)的自然資源供應(yīng)地,并將新增的資本與勞動(dòng)投入到自然資源稟賦豐裕的地區(qū),利用該區(qū)域的自然資源繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn),即實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后,原區(qū)域的經(jīng)濟(jì)處于停滯的穩(wěn)定狀態(tài),新區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始快速增長(zhǎng),從而使整體經(jīng)濟(jì)能夠在長(zhǎng)期中實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。
直到大約十年前,天然氣和原油可能會(huì)在短短幾十年內(nèi)先后耗盡的預(yù)期還是合理的。但是技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的水力壓裂技術(shù)和頁(yè)巖氣革命讓石油頂峰和天然氣頂峰一直在被延后。雖然石油和天然氣有朝一日終會(huì)枯竭,但在這之前人類(lèi)很可能已通過(guò)技術(shù)進(jìn)步獲得了新的資源來(lái)源。有助于突破資源瓶頸的技術(shù)進(jìn)步類(lèi)型主要是自然資源節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然資源的不斷開(kāi)發(fā),自然資源存量日益減少,自然資源的供給開(kāi)始變得緊張,自然資源的價(jià)格也逐漸上升,企業(yè)用于自然資源要素投入的成本上升,企業(yè)的利潤(rùn)開(kāi)始減少。企業(yè)為了節(jié)約成本進(jìn)而達(dá)到利潤(rùn)最大化的目標(biāo),會(huì)將剩余的勞動(dòng)力與資本投入到研發(fā)部門(mén)中去致力于研究與開(kāi)發(fā)自然資源節(jié)約型的技術(shù),進(jìn)而對(duì)投入較少的自然資源進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn),突破自然資源瓶頸,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。
我國(guó)資源總量大,但人均資源擁有量較少。如,雖然我國(guó)礦產(chǎn)資源總量約占世界的12%,但人均資源量排名僅在第53位。而且更為突出的問(wèn)題是,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式過(guò)度依賴投資與物質(zhì)投入,我國(guó)資源利用效率低,破壞和浪費(fèi)程度嚴(yán)重,不僅耗費(fèi)了大量資源還給環(huán)境造成了一定程度上不可逆轉(zhuǎn)的破壞。我國(guó)現(xiàn)在的資源利用效率相較于世界平均水平來(lái)說(shuō)較低。2009年我國(guó)每萬(wàn)美元GDP的能耗7.86噸標(biāo)準(zhǔn)油,而發(fā)達(dá)國(guó)家中的美國(guó)是1.92噸。2009年中國(guó)GDP占世界份額8.6%,但是消耗的煤炭占全球的62%,消耗的淡水占全球的14%。中國(guó)環(huán)境保護(hù)部(環(huán)保部)發(fā)布的《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示2013年全國(guó)平均霾日數(shù)為35.9天,比2012年增加了18.3天,為1961年以來(lái)最多。
據(jù)預(yù)測(cè),到2020年我國(guó)將有25種礦產(chǎn)出現(xiàn)不同程度的短缺,其中11種為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性礦產(chǎn),并且目前我國(guó)正處于人口高峰期與城市化、工業(yè)化加速發(fā)展的時(shí)期,到2020年,我國(guó)人口有望達(dá)到15億,居民生產(chǎn)、消費(fèi)所需的自然資源將給環(huán)境帶來(lái)極大的壓力,自然資源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾會(huì)日益突顯。
我國(guó)資源分布不平衡,資源稟賦相對(duì)貧瘠的省市如北京、上海、江蘇、浙江、廣州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成績(jī)顯著,而一些資源相對(duì)豐裕的省份如山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、新疆、西藏等的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻不盡如人意。雖然國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)省級(jí)層面是否存在“資源詛咒”這一問(wèn)題仍存在爭(zhēng)議,但如何避免我國(guó)重蹈一些資源富庶國(guó)的覆轍,如何避免“資源詛咒”效應(yīng)在我國(guó)出現(xiàn)值得關(guān)注與研究。
結(jié)合我國(guó)資源約束、資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀,給出以下政策建議。
第一,建立并完善自然資源要素市場(chǎng),構(gòu)建合理的自然資源要素價(jià)格體系,提高資源的配置效率,此外,提高資源豐裕地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放程度,使其豐富的資源能夠在自然資源要素市場(chǎng)上流動(dòng),并加強(qiáng)資源利用效率,讓自然資源得到合理、充分的利用。
第二,加大對(duì)研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)支持力度,鼓勵(lì)資本與勞動(dòng)力進(jìn)入研究與開(kāi)發(fā)部門(mén),提高技術(shù)進(jìn)步水平。
第三,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)開(kāi)發(fā)者權(quán)益的保護(hù),新技術(shù)開(kāi)發(fā)者的權(quán)益得到了有效的保護(hù),新技術(shù)開(kāi)發(fā)者可以從技術(shù)開(kāi)發(fā)中獲得豐富的回報(bào),這就激勵(lì)了人們進(jìn)行研發(fā)活動(dòng),進(jìn)一步地提高技術(shù)水平使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。
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