道橋工程造價風(fēng)險管理意義及措施探討

只有交通便利，才能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快，人民群眾逐步邁向小康社會，所以在道路橋梁建設(shè)方面一定要走在時代前列，讓我國的交通發(fā)展速度加快，改善我國的運(yùn)輸環(huán)境，然而道路橋梁建設(shè)需要投入大量的資本，是一個龐大的工程體系，容易受到各方面的影響和干擾，所以一定要做好造價風(fēng)險管理工作，對造價風(fēng)險管理工作的意義進(jìn)行明確，加強(qiáng)成本的控制，對于我國的道路橋梁建設(shè)進(jìn)行完善。下面筆者根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，對道路橋梁建設(shè)過程中出現(xiàn)的造價風(fēng)險問題以及如何進(jìn)行處理進(jìn)行分析。

1.道橋工程造價風(fēng)險管理的意義

這些年以來，伴隨我國社會發(fā)展速度進(jìn)一步加快，特別是在區(qū)域間交通運(yùn)輸能力逐步提高，加強(qiáng)了我國道路橋梁建設(shè)的快速發(fā)展，我國道路橋梁建設(shè)發(fā)展過程中一定要重視理論和相關(guān)方法的分析和研究，這在加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展方面具有非常重要的意義，是道路橋梁建設(shè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。當(dāng)前，道路橋梁建設(shè)管理過程中，造價風(fēng)險管理的問題逐步出現(xiàn)，相關(guān)部門的人員、財(cái)政部門的人員以及工程管理部門的人員都開始重視這個問題。

風(fēng)險管理主要指的是利用一些科學(xué)合理的方法識別、評估、評價、決策出現(xiàn)的風(fēng)險，選擇合理的方式處理相關(guān)風(fēng)險，確保在投入最低成本的條件下，最大限度的對風(fēng)險損失進(jìn)行控制，獲得安全保障的整體過程。因?yàn)樵陧?xiàng)目建設(shè)的全過程當(dāng)中風(fēng)險貫穿每一個環(huán)節(jié)，所以，一定要注意加強(qiáng)風(fēng)險的管理和控制，利用風(fēng)險管理控制的方法，首先可以讓意外損失降到最低，另外還可以通過較低的費(fèi)用把可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險向其他組織轉(zhuǎn)移，利用保險精算、自留風(fēng)險等方式留取相應(yīng)的自?；?，可以讓工程成本得到控制，讓投資效益提高，與此同時，風(fēng)險管理可以讓項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的間接貢獻(xiàn)提高。

2.道橋工程造價風(fēng)險管理的內(nèi)容

道路橋梁造價風(fēng)險管理主要指的是在工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的初級階段，全方位的規(guī)劃風(fēng)險管理的整個過程，對風(fēng)險管理成本和收益的關(guān)系進(jìn)行評估和研究，判斷工程項(xiàng)目是否需要進(jìn)行風(fēng)險管理，對風(fēng)險管理的機(jī)構(gòu)組織以及相關(guān)人員進(jìn)行安排，對風(fēng)險管理過程中可能使用到的方法、工具、數(shù)據(jù)等進(jìn)行整理，另外需要重點(diǎn)關(guān)注各個造價風(fēng)險因素，依照效用理論來加強(qiáng)評價標(biāo)準(zhǔn)的建立，通過多種風(fēng)險評估方法整理、度量造價風(fēng)險，并且對造價風(fēng)險進(jìn)行整體評價，將模糊層次分析法為主要框架的造價風(fēng)險管理體系建立起來，接著需要在分析道路橋梁工程造價風(fēng)險的條件下，對造價管理的動態(tài)性和全程性特點(diǎn)進(jìn)行研究，把造價風(fēng)險進(jìn)行劃分，可以分為傳遞性風(fēng)險和階段性風(fēng)險。在處理風(fēng)險的過程中，不單單需要注意在本階段通過相關(guān)的方法進(jìn)行控制，還需要在后續(xù)階段對其進(jìn)行管理和控制。

3.道橋工程造價風(fēng)險產(chǎn)生因素

通常條件下，工程造價風(fēng)險主要包含了法律風(fēng)險、自然風(fēng)險、決策錯誤風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等，與道路工程的復(fù)雜實(shí)際相結(jié)合，本文對將道路橋梁造價風(fēng)險歸納為以下幾個因素：

3.1 環(huán)境變化風(fēng)險

從宏觀環(huán)境的角度進(jìn)行分析，由于國家地方的主管部門的相關(guān)制度政策出現(xiàn)了一定的改變，這就會造成工程造價出現(xiàn)一定的影響，對工程造價的概預(yù)算定額單價以及各人員消耗量、機(jī)械材料的消耗，根據(jù)新的規(guī)定進(jìn)行處理，從微觀環(huán)境的角度進(jìn)行分析，由于供需關(guān)系、制造技術(shù)、競爭環(huán)境等出現(xiàn)了一定的變化，或多或少的會對道路橋梁的成本產(chǎn)生變化，尤其是一些成本中所占比例較高的材料成本，可能會出現(xiàn)一些不可預(yù)測的變化。

3.2 規(guī)劃決策風(fēng)險

在進(jìn)行道路橋梁前期決策的過程中，造價風(fēng)險管理的目標(biāo)主要是對道路橋梁的投資估算價格進(jìn)行確認(rèn)，主要的風(fēng)險有以下幾個因素，首先沒有對工程地質(zhì)情況進(jìn)行了解，分區(qū)評價不到位，沒有認(rèn)識到一些特殊不良地形，沒有對特殊不良地形的規(guī)模和范圍進(jìn)行確認(rèn)。其次，在進(jìn)行道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的過程中過低或過高，在既定目標(biāo)下，沒有合理的選擇工程類型，在處理橋梁、互通式立交方面沒有合理的配置其位置、數(shù)量和功能，最后沒有合理的設(shè)計(jì)方案，沒有準(zhǔn)確的認(rèn)識到相關(guān)的地質(zhì)條件，沒有核實(shí)和審查路網(wǎng)的基礎(chǔ)條件。

3.3 建設(shè)施工風(fēng)險

在道路工程造價全風(fēng)險管理的過程中，施工階段的造價風(fēng)險是非常關(guān)鍵的一部分。在進(jìn)行工程施工的過程中，需要投入大量的建設(shè)資金，根據(jù)相關(guān)要求需要對工程款項(xiàng)進(jìn)行支付，另外還需要支付一些附加費(fèi)用，而在支付這些附加費(fèi)用的過程中，導(dǎo)致了一些造價風(fēng)險，主要包含以下幾點(diǎn)，首先沒有合理的劃分招投標(biāo)的標(biāo)段，在沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審查，導(dǎo)致評標(biāo)出現(xiàn)一定的風(fēng)險，編制的過程中有一定的疏漏，在計(jì)價方式方面的條款不明確，選擇方式不當(dāng)，其次，沒有準(zhǔn)確的分析工程量清單，工程量清單主要是招標(biāo)單位所提出的，詳細(xì)的描述了項(xiàng)目的特征。在招投標(biāo)的時候，承包商由于沒有進(jìn)行合理的現(xiàn)場勘查，沒有理解工程量清單的相關(guān)參數(shù)，對工程量清單當(dāng)中的工程內(nèi)容沒有合理的進(jìn)行考慮，要導(dǎo)致后期出現(xiàn)施工成本損失等問題。接著是工程量變更管理過程中出現(xiàn)一定的問題，沒有合理的應(yīng)對人工單價上漲、延期、材料價格上漲、趕工等問題，另外，清理單位沒有履行相應(yīng)的職責(zé)，也是一個非常重要的問題。因?yàn)楸O(jiān)理工程師拖延簽署支付、工作效率較低，或者由于建立工程師水平不高，對于一些索賠問題沒有提出相應(yīng)的建議，最后施工工期沒有得到很好的管理，在道路橋梁施工的時候，往往會由于一些工人請假或者天氣影響等突發(fā)因素，如果無法從項(xiàng)目整體的角度對節(jié)奏進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，可能會對工期產(chǎn)生影響，而對造價出現(xiàn)影響。

3.4 締約履行風(fēng)險

通常條件下，業(yè)主和承包商的合同無法將未來可能產(chǎn)生的各種問題都羅列在其中，在道路橋梁建設(shè)的時候，往往會出現(xiàn)一些沒有明確的具體事項(xiàng)，而造成雙方的意見分歧。從承包商的角度，造價風(fēng)險主要是由于沒有對合同甲方的資質(zhì)和資金調(diào)查，造成了一些銀行風(fēng)險，其次是沒有仔細(xì)的解讀合同的細(xì)節(jié)就草率的進(jìn)行簽約，而出現(xiàn)了一些公平不公平條款的風(fēng)險，最后是沒有很好的進(jìn)行溝通，造成了一些分歧而承擔(dān)了一些追加風(fēng)險。

3.5 人員素質(zhì)風(fēng)險因素

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中，可能會出現(xiàn)一些工作人員素質(zhì)較差的問題導(dǎo)致建設(shè)工程的最終造價出現(xiàn)一定的風(fēng)險，在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工的過程中，某些施工的人員沒有依照正常的程序進(jìn)行處理，沒有仔細(xì)的會審施工圖紙，概預(yù)算人員在進(jìn)行施工圖預(yù)算編制的過程中，邊施工邊進(jìn)行設(shè)計(jì)，邊修改邊追加預(yù)算，導(dǎo)致了三邊工程的出現(xiàn)，造成承包商無法在定額工期之內(nèi)將預(yù)定的施工項(xiàng)目完成，由于施工工期的長短，會對承包商和建筑單位的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響，這就造成了工程造價方面出現(xiàn)一定的風(fēng)險。

3.6 綜合管理風(fēng)險

在進(jìn)行道路橋梁規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，一定要專業(yè)化的把控每一個階段，由于參與的工作人員自身素質(zhì)有一定的差異，可能會導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)一定的風(fēng)險很多，我國在進(jìn)行道路橋梁工程建設(shè)的過程中，和一些發(fā)達(dá)國家相比，還沒有在國內(nèi)道橋行業(yè)強(qiáng)求實(shí)施HSC國際標(biāo)準(zhǔn)，這就可能會造成工程造價方面出現(xiàn)一些不可抵御性的風(fēng)險，西方很多承包商通常條件下是雇用一些工作經(jīng)驗(yàn)豐富而且專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)理來對風(fēng)險進(jìn)行控制，而我國在道路橋梁造價風(fēng)險控制的過程中，相關(guān)的專業(yè)人員數(shù)量比較少，從國內(nèi)承包商的角度而言，很難對這些系統(tǒng)風(fēng)險進(jìn)行很好的控制。

4.道橋工程造價風(fēng)險管理措施

工程造價風(fēng)險管理是一個系統(tǒng)性的管理體系，不能單純的依賴一些機(jī)械性的管理方法，需要讓相關(guān)開發(fā)人員和項(xiàng)目業(yè)主的工程造價風(fēng)險意識提高，并且了解和熟悉一些工程造價風(fēng)險管理的常用方法和技能，讓控制風(fēng)險、防范風(fēng)險，減少風(fēng)險危害的目的得以實(shí)現(xiàn)。

4.1 完善控制環(huán)境

控制環(huán)境對項(xiàng)目組織成員的控制意識和控制的自覺性有著直接影響，對其他控制要素是否能將自己的作用發(fā)揮出來，有著決定性的意義，在內(nèi)部控制的過程中是非常重要的，我國在這方面的研究相對比較晚。企業(yè)需要把精力放在了培養(yǎng)人才方面。只有讓人才的素質(zhì)水平提高，才能讓工程質(zhì)量提高，還能夠?yàn)槠髽I(yè)在發(fā)展的過程中節(jié)約成本，所以在讓企業(yè)管理人員素質(zhì)提高方面，還需要進(jìn)一步將項(xiàng)目內(nèi)部控制環(huán)境進(jìn)行完善。

4.2 強(qiáng)化全程防范意識

全程防范意識加強(qiáng)具有非常重要的意義，首先需要在準(zhǔn)備階段注意各方企業(yè)的信用記錄以及相關(guān)資質(zhì)，對設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的分析，做好相關(guān)的溝通工作，把一些未知風(fēng)險設(shè)置到清單報價當(dāng)中，其次，在施工的過程中，需要對工地周圍的環(huán)境和人事情況進(jìn)行重視，安撫可能由于工程施工而造成一定影響的住戶和家庭，相關(guān)人員一定要做好持證上崗，對施工安全要求進(jìn)行遵守。在進(jìn)行工程作業(yè)的過程中，一定要提供相關(guān)的安全設(shè)施，防止出現(xiàn)一些人員傷亡的情況，在竣工的過程中一定要對業(yè)主的關(guān)系進(jìn)行妥善處理，積極的對資金和費(fèi)用的問題進(jìn)行主動溝通，及時對相關(guān)政策進(jìn)行關(guān)注，依照實(shí)際情況進(jìn)行合理的報價，相關(guān)的造價人員一定要防止由于自身失誤而導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)一定的損失。

4.3 健全人力管控體系

在關(guān)注環(huán)境風(fēng)變化風(fēng)險的同時，還需要對其他造價風(fēng)險進(jìn)行關(guān)注，其他造價風(fēng)險主要是人的風(fēng)險，需要對人力資源的相關(guān)配置進(jìn)行重視，對人力資源的管理和控制進(jìn)行加強(qiáng)，可以通過以下方法進(jìn)行操作，首先成立相關(guān)的造價管理小組對檢察制度進(jìn)行明確，并且積極進(jìn)行落實(shí)，設(shè)定相關(guān)的崗位管理標(biāo)準(zhǔn)，做好考察工作，積累培訓(xùn)管理的經(jīng)驗(yàn)，最后需要制定客觀量化的管理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決執(zhí)行到位。

4.4 適當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移主要指的是轉(zhuǎn)移風(fēng)險的結(jié)果給其他單位或者機(jī)構(gòu)，另外，在轉(zhuǎn)移的過程中，還需要將風(fēng)險所應(yīng)對的責(zé)任和權(quán)利轉(zhuǎn)移出去，有些工程造價風(fēng)險只能直接面對無法回避，但是自身又無法有效的承擔(dān)，合理的使用風(fēng)險轉(zhuǎn)移是非常有必要的。在國際上，風(fēng)險轉(zhuǎn)移主要分為兩種，一種是非保險型，一種是保險型，保險風(fēng)險轉(zhuǎn)移，主要是利用向營利性保險公司進(jìn)行投保的方式進(jìn)行，當(dāng)前我國國內(nèi)承包商在進(jìn)行道路橋梁建設(shè)的過程中，很少使用這種方式，與此同時，可以通過工程聯(lián)合投保、履約保證、工程擔(dān)保等方式進(jìn)行非保險轉(zhuǎn)移方式，這種方式在我國使用的比較廣泛。

4.5 進(jìn)行充分的風(fēng)險評估

對風(fēng)險進(jìn)行評估在項(xiàng)目內(nèi)部控制過程中具有非常重要的意義，如果進(jìn)行了全面的風(fēng)險評估，可以在項(xiàng)目開工之前管理人員需要了解可能對項(xiàng)目造價產(chǎn)生影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，另外可以使用一些合理的措施對預(yù)置的造價風(fēng)險進(jìn)行控制，在風(fēng)險評估的過程中首先需要注意進(jìn)行風(fēng)險的辨別，并且對其進(jìn)行分析管理控制，尤其需要關(guān)注的問題在于在項(xiàng)目建設(shè)過程中，內(nèi)外環(huán)境會出現(xiàn)一定的變化，所以一定要注意對環(huán)境變化造成的風(fēng)險進(jìn)行控制和管理。

4.6 加強(qiáng)項(xiàng)目的內(nèi)部監(jiān)督

要想保證內(nèi)部控制制度能夠有力的被執(zhí)行，需要讓項(xiàng)目的內(nèi)部監(jiān)督體制加強(qiáng)，通過一定的管理方法策略，可以讓工程造價風(fēng)險管理水平提高，并且對管理措施進(jìn)行合理的使用。風(fēng)險具有一定的階段性和漸進(jìn)性，所以相關(guān)人員一定要在不同的階段，合理的使用相關(guān)的措施來應(yīng)對、管理、控制風(fēng)險。

4.7 加強(qiáng)施工技術(shù)管理人員的經(jīng)濟(jì)意識

在當(dāng)前，工程造價的管理和控制已經(jīng)逐步發(fā)展成為一門獨(dú)立學(xué)科，在進(jìn)行道路橋梁工程造價風(fēng)險控制的過程中，主要是對一些已經(jīng)識別的風(fēng)險事件進(jìn)行相應(yīng)的控制，主要包括了風(fēng)險工程項(xiàng)目當(dāng)中具體活動時出現(xiàn)的一些風(fēng)險性造價以及一些不可預(yù)見性的預(yù)備費(fèi)，工程項(xiàng)目風(fēng)險性造價控制主要是收集一些項(xiàng)目風(fēng)險識別的信息，并且對風(fēng)險的造價進(jìn)行確認(rèn)，加強(qiáng)一些項(xiàng)目具體風(fēng)險事件的控制工作，在道路橋梁建設(shè)的過程中，每個階段都有可能出現(xiàn)一定的造價風(fēng)險，所以一定要注意對各個環(huán)節(jié)的造價控制進(jìn)行細(xì)化，做到環(huán)環(huán)相扣，這就需要建立起一套合理的制度，加強(qiáng)道路橋梁工程造價管理，讓工程當(dāng)中審查角色，計(jì)價更為規(guī)范，建立起一套行之有效的制度。

4.8 營造規(guī)范系統(tǒng)環(huán)境

相關(guān)行政主管人員也需要在政策和環(huán)境方面提供相應(yīng)的監(jiān)督、調(diào)控、引導(dǎo)作用，營造出一個規(guī)范化的工程造價環(huán)境，比如說對法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行完善，形成一個公正、公平、公開的市場環(huán)境，其次，需要做好積極引導(dǎo)，將工程項(xiàng)目行業(yè)的協(xié)調(diào)自律能力發(fā)揮出來，其三，需要加強(qiáng)造價咨詢業(yè)務(wù)的規(guī)范化和市場化運(yùn)作，其四，需要讓工程造價從業(yè)人員的素質(zhì)提高，讓工程從業(yè)人員具有一定的專業(yè)化水平。

4.9提升造價管理隊(duì)伍的建設(shè)

在我國道路橋梁工程造價管理的過程中，管理人員的素質(zhì)普遍不高，這也是導(dǎo)致工程造價管理效果無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的一個重要原因。所以一定要加強(qiáng)造價人員的專業(yè)化培養(yǎng)和管理，讓造價人員向職業(yè)化的方向發(fā)展，造價人員不單單需要具有一定的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)，還需要對施工技術(shù)、管理、材料、項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行熟悉，為工作的展開提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。

5.結(jié)語

在道路橋梁工程建設(shè)的過程中，不確定因素很多，所以一定要注意加強(qiáng)各種風(fēng)險的控制，如果無法將這些風(fēng)險管理好，就有可能導(dǎo)致一些損失，這些損失不單單會造成工程造價增加，還會導(dǎo)致其他的問題。究其原因，還是由于建設(shè)的各方?jīng)]有對不確定性工程造價風(fēng)險進(jìn)行了解和正確的管理，在工程造價過程中，參與各方一定要注意嚴(yán)加防范一些可能出現(xiàn)的風(fēng)險。