建設(shè)國家中心城市背景下對鄭州市中職學(xué)校專業(yè)建設(shè)的思考

李云飛

伴隨著鄭州市國家中心城市建設(shè)，鄭州市區(qū)位優(yōu)勢和固有產(chǎn)業(yè)將迎來跨越式發(fā)展。而職業(yè)學(xué)校技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)將成為促進(jìn)城市發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鄭州市中職學(xué)校的專業(yè)建設(shè)應(yīng)該主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，與城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整相一致。在鄭州市建設(shè)國家中心城市的進(jìn)程中，中職學(xué)校的專業(yè)建設(shè)在多個層次和維度上都決定了本地職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量。

一、政府要做好政策引領(lǐng)工作

職業(yè)教育發(fā)展一直以城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級背景下的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向。鄭州市中職教育也需要緊跟城市發(fā)展趨勢，做好職業(yè)教育的“供給側(cè)改革”，以城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，進(jìn)行適度超前的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整。

（一）重視職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)對產(chǎn)業(yè)升級的作用

鄭州的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重由2011年年末的33.7%提高到2017年年中的47%，而高耗能產(chǎn)業(yè)比重由2011年年末的51.8%降至2017年年中的42%。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比重實(shí)現(xiàn)了對高耗能產(chǎn)業(yè)比重的超越，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性突破。鄭州市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，以汽車及裝備制造業(yè)、電子信息工業(yè)等七大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的先進(jìn)制造業(yè)和以商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融等七大商貿(mào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的高端服務(wù)業(yè)框架基本形成。而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展離不開大量熟練的技術(shù)人員，中職學(xué)校的專業(yè)建設(shè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的高度對接可以在人才培養(yǎng)培訓(xùn)的層面解決人力資源短缺的問題。

2016年鄭州市政府頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局提升辦學(xué)水平的實(shí)施意見》。該文件圍繞國家中心城市建設(shè)對技術(shù)技能型人才的需要，提出了中職學(xué)校應(yīng)“優(yōu)化專業(yè)設(shè)置”的要求。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)主動適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，著力高位運(yùn)行，錯位發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)專業(yè)布局，突出辦學(xué)特色。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，政府相關(guān)部門要在職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展方面起到政策引導(dǎo)的作用。首先，充分考慮人口、資源、教育等因素，合理控制專業(yè)審批和報備的類別分布與總量，運(yùn)用政策手段引導(dǎo)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和建設(shè)。其次，全面統(tǒng)籌重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，大力支持骨干學(xué)校的優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，最終使專業(yè)建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局的需要。最后，重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的對接要有政策導(dǎo)向，也要關(guān)注支持城市發(fā)展過程中關(guān)系民生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加大對職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入

教育經(jīng)費(fèi)的投入規(guī)模與速度直接影響到職業(yè)教育的質(zhì)量。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的來源主要是政府的財政撥款、學(xué)雜費(fèi)收入、社會力量辦學(xué)、校企合作辦學(xué)等。前兩項(xiàng)是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的重要組成部分。教育經(jīng)費(fèi)充足與否直接決定著職業(yè)學(xué)校能否健康發(fā)展。尤其要加強(qiáng)對專業(yè)建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入與獎勵。隨著建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)確立，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育財政投入也必須跟上，甚至可以適度超前投入，為技術(shù)技能型人才的儲備打好基礎(chǔ)。

（三）加大“校企合作”平臺建設(shè)力度

由學(xué)校與企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行的校企合作無論在深度還是在廣度上都難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育的專業(yè)高度，這就需要由政府進(jìn)行資源的統(tǒng)籌和溝通平臺的建設(shè)。

由市級政府成立的“行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會”（簡稱行指委），能夠推進(jìn)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育的深度融合。在此基礎(chǔ)上，按照行業(yè)（專業(yè)）分設(shè)的委員會能夠起到學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)的橋梁作用，并對校企合作工作進(jìn)行研究、指導(dǎo)、服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)控。行業(yè)專家可以加強(qiáng)對校企合作人才的宏觀指導(dǎo)，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時可以推進(jìn)中職學(xué)校集團(tuán)化建設(shè)和發(fā)展。諸多實(shí)踐證明，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是符合職業(yè)教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的一種辦學(xué)模式。在國家中心城市建設(shè)的大背景下，尤其要充分利用職教集團(tuán)的優(yōu)勢來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)院校專業(yè)的對接，更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)與企業(yè)產(chǎn)業(yè)的無縫對接。

二、教育主管部門要大力支持重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)

從城市的產(chǎn)業(yè)布局分析，鄭州市已經(jīng)確立了電子信息、汽車與裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游四大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的七大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了鄭州國家中心城市的定位，也指明了鄭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢。而從中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置角度觀察，與新趨勢相適應(yīng)的人才資源布局需要加快發(fā)展。

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系最密切的教育類型。教育主管部門在審批和備案新增專業(yè)時應(yīng)充分考慮職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對接的問題，要將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為規(guī)劃中職教育布局和發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)。同時，中職學(xué)校作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要機(jī)構(gòu)，如果對于人才需求市場分析不全面，可能導(dǎo)致某些專業(yè)的重復(fù)建設(shè)。這就需要教育主管部門有數(shù)據(jù)、有規(guī)劃、有差別地引導(dǎo)學(xué)校認(rèn)真研究鄭州市城市發(fā)展規(guī)劃，在充分了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，分析學(xué)校自身優(yōu)勢，再詳細(xì)制定出符合本校實(shí)際的專業(yè)設(shè)置方案。

為促進(jìn)鄭州市中職學(xué)校專業(yè)發(fā)展更契合城市發(fā)展和市場需求，鄭州市教育局于2014—2016年已啟動中等專業(yè)學(xué)校的重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)評估工作，共建設(shè)了學(xué)前教育、汽車運(yùn)用與維修、機(jī)械制造技術(shù)等30個專業(yè)。2017年年底市教育局對第一批建設(shè)專業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收時發(fā)現(xiàn)了一些問題，下一步將對重點(diǎn)專業(yè)的規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，與產(chǎn)業(yè)布局相一致，與行業(yè)技術(shù)發(fā)展的趨勢相適應(yīng)，與社會民生發(fā)展需要相適應(yīng)，同時不斷加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)和相關(guān)配套資源建設(shè)。

三、中職學(xué)校對專業(yè)建設(shè)要有深刻認(rèn)知和長遠(yuǎn)謀劃

（一）在專業(yè)設(shè)置上要對接中心城市發(fā)展需求

中職學(xué)校在進(jìn)行專業(yè)建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)鄭州市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵或外延進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，根據(jù)區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)群構(gòu)建，重點(diǎn)發(fā)展核心專業(yè)，在全面分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的客觀需求基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)專業(yè)進(jìn)行改進(jìn)。同時，也應(yīng)該充分認(rèn)識到，專業(yè)和產(chǎn)業(yè)的對接并不是簡單的“一對一”的關(guān)系，在實(shí)施過程中會呈現(xiàn)出“一對多”“多對一”的情況。中職學(xué)校應(yīng)針對生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求創(chuàng)建特色專業(yè)，進(jìn)行專業(yè)延伸，不斷提升與第三產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。

如鄭州市提出了大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以建設(shè)國際航空物流中心、國際陸港集裝箱物流中心、全球網(wǎng)購商品集疏分撥中心和全國重要快遞物流中心為目標(biāo)，以鄭州國際航空物流園區(qū)、河南保稅物流中心等5個國家級、省級示范物流園區(qū)建設(shè)為載體，加快完善以航空港、國際陸港為龍頭的國際物流集疏運(yùn)體系。中職學(xué)校不能僅僅看到“物流員”和“打單員”等基礎(chǔ)性崗位，更應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)大類和相關(guān)輔助性產(chǎn)業(yè)和崗位的角度出發(fā)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，制定人才培養(yǎng)方案，規(guī)劃和建設(shè)課程體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)延伸和崗位細(xì)分進(jìn)行課程設(shè)置，如物流方向有倉儲、運(yùn)營等，電子商務(wù)方向有電子商務(wù)營銷、電子管理等，金融方向也有基礎(chǔ)會計、會計電算化等。

汽車產(chǎn)業(yè)在中職專業(yè)目錄內(nèi)屬于加工制造類。有相關(guān)工科基礎(chǔ)的中職學(xué)校應(yīng)抓住這巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇大力加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，加大汽車制造與檢修等專業(yè)的開設(shè)規(guī)模，并不斷挖掘?qū)I(yè)建設(shè)潛力。同時中職學(xué)校也需要有產(chǎn)業(yè)鏈思維，擴(kuò)展復(fù)合型專業(yè)，進(jìn)行課程的建設(shè)，諸如汽車維修、汽車營銷、汽車裝飾等專業(yè)課程的建設(shè)。

中職院校還應(yīng)重視城市化進(jìn)程中與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對接。隨著鄭州市國家中心城市建設(shè)，職業(yè)教育要積極確立與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對接的同時，專業(yè)建設(shè)和發(fā)展也要緊隨城市的建設(shè)、人口的增加、居民收入水平的提高等趨勢進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃。中職學(xué)校應(yīng)積極主動與那些人才需求量較大的產(chǎn)業(yè)對接。

河南省是農(nóng)業(yè)大省，鄭州市作為省會城市提出“要加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，著力打造環(huán)城都市生態(tài)隔離圈”的目標(biāo)。因此職業(yè)院校要加大“農(nóng)林牧漁”類的專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展力度，重點(diǎn)搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)種植課程規(guī)劃和建設(shè)，同時對“旅游服務(wù)類”專業(yè)進(jìn)行細(xì)分，搞好課程開發(fā)，以提高中職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

根據(jù)《2017年鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2017年年底，鄭州市全市人口達(dá)到988.1萬人，全市幼兒園在園兒童39.1萬人，比上年增長6.2%。同時，據(jù)不完全統(tǒng)計，尚有30%左右的兒童在無證幼兒園就學(xué)。現(xiàn)有的幼兒教師和相關(guān)專業(yè)人員缺口巨大，這將給學(xué)前教育專業(yè)提供巨大的就業(yè)市場。

（二）在專業(yè)建設(shè)上要重視職業(yè)教育的科學(xué)性和發(fā)展性

第一，職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)一定要符合內(nèi)在邏輯和科學(xué)性。中職學(xué)校的專業(yè)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，其影響因素主要分為內(nèi)部因素和外部因素：內(nèi)部影響因素主要為課程設(shè)置、專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備投入等方面；外部影響因素主要為產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈及生產(chǎn)崗位。

做好專業(yè)建設(shè)外部環(huán)境研究是科學(xué)性的前提，學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)首先必須對專業(yè)所對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，所屬的產(chǎn)業(yè)鏈變化和發(fā)展預(yù)期、產(chǎn)品（服務(wù)）技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)升級、崗位技能要求變動等因素有比較充分的認(rèn)識和預(yù)測。

在學(xué)校內(nèi)部的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展上，學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)要重視課程建設(shè)和資源配置，認(rèn)識到課程的設(shè)置必須依據(jù)崗位技能的需求，明晰在實(shí)際情況中也存在著不同崗位需要同樣基礎(chǔ)技能的情況。這就需要專業(yè)規(guī)劃建設(shè)團(tuán)隊(duì)在課程規(guī)劃設(shè)計時充分考慮課程的科學(xué)性、知識技能培養(yǎng)的遞進(jìn)性，要符合“技能生長”的原則。學(xué)校的師資、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等人力、物質(zhì)資源要為課程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的管理配置。

第二，必須重視職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的發(fā)展性。職業(yè)院校在抓好內(nèi)部教育教學(xué)的同時，要緊盯產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的布局和發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)的政策變化、技術(shù)升級等要有預(yù)見性和敏感性，及時調(diào)整專業(yè)方向；在“互聯(lián)網(wǎng)+”和人工智能大背景下，工藝技術(shù)和理念都在不斷更新，這就要求課程建設(shè)要有發(fā)展性、前瞻性。

在新時代經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的大背景下，中職學(xué)校需要全方位審視職業(yè)教育的外部環(huán)境和內(nèi)部因素，科學(xué)、合理地進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，牢固樹立校企合作、產(chǎn)教融合的辦學(xué)理念，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

（責(zé)編 何 璐）