全面二孩政策下中國(guó)未來30年人口趨勢(shì)預(yù)測(cè)

周 文

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100070）

0 引言

計(jì)劃生育政策所帶來的負(fù)面效果也十分明顯，如老齡化問題、男女性別比失調(diào)問題、勞動(dòng)年齡人口比重降低問題等，這些都對(duì)我國(guó)未來的人口安全帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了更好地應(yīng)對(duì)新的問題和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口的均衡發(fā)展，黨的十八屆五中全會(huì)確定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策。這是我國(guó)人口政策又一次重大的轉(zhuǎn)變，是影響我國(guó)未來幾十年的人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一個(gè)重要變量。這項(xiàng)政策的對(duì)我國(guó)未來人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)到底會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，影響有多大，這些都是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

人口預(yù)測(cè)是制定各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵。如果能夠很好的掌握未來一定時(shí)間內(nèi)各個(gè)年齡結(jié)構(gòu)中人口規(guī)模的變動(dòng)情況，就能夠提前對(duì)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行布局，以更好地應(yīng)對(duì)人口變動(dòng)所帶來的新的社會(huì)問題。作為人口大國(guó)，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)所產(chǎn)生的公共服務(wù)需求更是不容小覷，尤其是在全面二孩政策實(shí)施后，長(zhǎng)期遭到壓抑的需求會(huì)不會(huì)突然爆發(fā)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)新一輪“嬰兒潮”，老齡化會(huì)不會(huì)有所減緩，人口結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)什么新的變化，這些問題都可以通過科學(xué)的人口預(yù)測(cè)進(jìn)行探討。

1 人口年齡移算預(yù)測(cè)模型

人口年齡移算預(yù)測(cè)模型是根據(jù)某一國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)的人口分性別年齡死亡率、分年齡育齡婦女的生育率、男女性別比以及凈遷移率來計(jì)算人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)隨著時(shí)間變化而變化的過程。本文以2010年的普查數(shù)據(jù)為基本數(shù)據(jù)，考慮生育政策轉(zhuǎn)變的影響，對(duì)生育率和死亡率隨著時(shí)間和人口政策的變化進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，預(yù)測(cè)2011—2050年我國(guó)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。首先用excel建立各年的人口生命表，然后根據(jù)年齡移算模型對(duì)各年進(jìn)行分年齡人口移算。具體模型如下：

其中，Pt1(X)是指時(shí)間為t1年時(shí)X歲的分性別人口數(shù)，而Pt2(X+N)則表示時(shí)間為t2時(shí)X+N歲的分性別人口數(shù)，本文設(shè)N=1，即逐歲進(jìn)行分性別人口移算，L(X+N)/L(x)是指X歲到X+N歲的分性別人口存活概率。Bt1(15)到Bt1(49)是指t1年時(shí)各年齡育齡婦女生育的孩子數(shù)，本文依據(jù)“六普”數(shù)據(jù)，將15～49歲的女性作為育齡婦女，t1年各年齡育齡婦女生育的孩子數(shù)等于該年齡育齡婦女人數(shù)乘以該年齡育齡婦女的生育率。Pt1(0)是指t1年0歲的總?cè)丝跀?shù)，等于15到49歲育齡婦女生育小孩數(shù)之和。Pm0和Pf0分別為0歲男嬰人口和0歲女嬰人口，0歲的男性人口數(shù)Pm0為0歲總?cè)丝跀?shù)P0乘以性別比Sm、再乘以0歲人口的存活概率[L(0+n)/L(0)]，女性亦然。最后，t1年的總?cè)丝赑t1等于t1年各年齡人口數(shù)之和。

2 預(yù)測(cè)參數(shù)的設(shè)定

進(jìn)行人口移算，決定人口隨時(shí)間變化的參數(shù)設(shè)定十分重要，總的來看，影響一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化的因素有生育率、死亡率、出生性別比和人口凈遷移率。

2.1 生育率

全面二孩政策最主要的目標(biāo)是提高生育率，以改變當(dāng)前的人口再生產(chǎn)模式。因此，要科學(xué)的進(jìn)行人口預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確反映未來幾十年中國(guó)人口的變化規(guī)律，就不得不對(duì)生育率的變化規(guī)律進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置。二孩政策實(shí)施后，我國(guó)生育水平將會(huì)朝什么方向變動(dòng)？變動(dòng)的程度有多大？由于我國(guó)二孩開放時(shí)間晚，結(jié)果還不明晰。有學(xué)者認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化和城市化開始時(shí)間早，生育模式轉(zhuǎn)變也較早，因此發(fā)達(dá)國(guó)家生育率的變化過程對(duì)研究我國(guó)未來生育率的變化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從世界主要國(guó)家和地區(qū)生育率發(fā)展趨勢(shì)看，世界各主要國(guó)家和地區(qū)的總和生育率自20世紀(jì)50年代以來都呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，東亞和歐美各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的總和生育率自20世紀(jì)80、90年代降至更替水平2.1以來，就再也沒有上升到該水平。尤其是東亞主要國(guó)家和地區(qū)，自21世紀(jì)初以來總和生育率一直處于1.5以下的水平。也有些學(xué)者[16]認(rèn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展城鄉(xiāng)差異大，總體還比較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家沒有可比性，因此全面二孩政策實(shí)施后我國(guó)生育率還有很大的上升空間。鄭真真認(rèn)為韓國(guó)生育率變化過程與中國(guó)極其相似，只不過在時(shí)間上比中國(guó)早十年左右。

本文把全面二孩政策實(shí)施后我國(guó)總和生育率變化趨勢(shì)分為四種可能。第一種可能是保持現(xiàn)有的生育水平不變，該假設(shè)認(rèn)為當(dāng)前生育水平是人們生育水平的真實(shí)反映。雖然學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)當(dāng)前實(shí)際生育水平仍有很大的爭(zhēng)議，但是總和生育率在1.5左右是學(xué)者們比較公認(rèn)的水平。第二種可能是隨著二孩政策的實(shí)施，我國(guó)總和生育率會(huì)有所上升，但是幅度不大，本文把該總和生育率設(shè)為1.8。第三種可能是隨著生育政策的改變，我國(guó)總和生育率會(huì)有一個(gè)較大幅度的提升，接近生育更替水平，本文把該總和生育率設(shè)為2.0。最后一種可能是，我國(guó)的生育水平并沒有如預(yù)期那樣隨著全面二孩政策的出臺(tái)而上升，反而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展向更低的方向跌落。由于“六普”數(shù)據(jù)顯示我國(guó)的總和生育率為1.18，本文便以該生育率作為我國(guó)未來總和生育率變化的最壞可能。由于全面二孩政策的對(duì)象是法定已婚育齡婦女，因此本文調(diào)整的對(duì)象為2016年后21～49歲的育齡婦女生育率。15～20歲的育齡婦女的生育率保持變。

2.2 死亡率

死亡率的變動(dòng)是人口預(yù)測(cè)中一個(gè)不可忽視的變量。李永勝教授認(rèn)為，為了提高人口預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，死亡率應(yīng)該每十年左右進(jìn)行一次調(diào)整。本文在利用“六普”數(shù)據(jù)在對(duì)2050年前的人口變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，對(duì)2030年以前的預(yù)期壽命和死亡率不作調(diào)整。本文再根據(jù)歷次人口普查中我國(guó)預(yù)期壽命及各年齡死亡率變化趨勢(shì)，分別對(duì)2030、2040和2050年的預(yù)期壽命及分年齡死亡率進(jìn)行調(diào)整，2030年預(yù)期壽命調(diào)整為80歲、2040年為82歲、2050年85歲。分年齡平均死亡率調(diào)整如表1所示。

2.3 出生性別比

出生性別比是出生的男嬰數(shù)與女嬰數(shù)之比，通常以女嬰=100作為參考來反映出生男嬰和女嬰間的數(shù)量關(guān)系。出生性別比的正常范圍在103～107之間，是影響人口性別結(jié)構(gòu)的重要因素，對(duì)人口性別結(jié)構(gòu)具有十分重要作用。出生性別比嚴(yán)重偏高是當(dāng)前我國(guó)人口性別結(jié)構(gòu)中一個(gè)十分突出的問題?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示我國(guó)出生性別比高達(dá)119，因此本文假設(shè)從2011年后出生性別比每年降低1，到2025年降至105后保持不變。

表1 2050年前各年齡死亡率平均變化趨勢(shì) （單位：‰）

2.4 人口凈遷移率

人口凈遷移率不僅影響人口的規(guī)模，還會(huì)影響人口結(jié)構(gòu)，因此人口凈遷移率是人口預(yù)測(cè)研究中另一個(gè)不可忽視的參數(shù)。但是，由于中國(guó)人口規(guī)模龐大，數(shù)量不多的人口國(guó)際遷移對(duì)本文的影響可以忽略不計(jì)。因此，本文在進(jìn)行人口預(yù)測(cè)時(shí)，不考慮凈遷移率的影響。

3 預(yù)測(cè)結(jié)果

3.1 人口總體規(guī)模

從四種總和生育率下我國(guó)人口規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)來看，我國(guó)人口在未來總體上呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢(shì)，但在不同的生育率下上升和下降的趨勢(shì)明顯不同。如果政策效果不明顯，生育率繼續(xù)下跌，跌落至極低生育率1.2左右的水平，我國(guó)人口增長(zhǎng)將很快在2020年迎來峰值，人口規(guī)模約為13.59億人。此后總?cè)丝诳焖傧陆?，?030年約為13.23億人，2040年約為12.55億人，到2050年總?cè)丝诩s為11.59億人。此外，如果總和生育率保持當(dāng)前1.5左右的水平不變，我國(guó)人口總量也將保持一段時(shí)間的增長(zhǎng)，大約在2023年達(dá)到峰值，人口總量約為13.81億人，此后，我國(guó)人口開始下降，到2030年人口約為13.69億，2040年為13.28億，2050年下降為12.66億。當(dāng)然，學(xué)術(shù)界普遍的觀點(diǎn)是開放二孩政策后，我國(guó)生育率將迎來一定幅度的提高。本文預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，若總和生育率提高至1.8，我國(guó)總?cè)丝趯⒗^續(xù)上升至2030年，人口規(guī)模將達(dá)到14.12億人，此后，人口開始緩慢下降，2040年總?cè)丝跒?3.97億人，2050年為13.68億。二孩政策開放后，若總和生育率上升至接近更替水平的2.0，人口還將維持較長(zhǎng)一段時(shí)間的上漲，在2033年達(dá)到峰值，此時(shí)總?cè)丝诩s為14.46億，此后人口保持平穩(wěn)下降，但降幅微弱，到2040年總?cè)丝跒?4.42億，2050年仍有約14.36億人。

3.2 非勞動(dòng)年齡人口與勞動(dòng)年齡人口規(guī)模

圖1顯示了2050年前我國(guó)在四種可能的生育率下非勞動(dòng)年齡人口變動(dòng)趨勢(shì)。從老齡人口規(guī)模來看，老齡人口會(huì)從2010年的1.1億人上升到2050年的3.54億人，并且2040年之前呈現(xiàn)出加速上升的狀態(tài)，在2040年后增速減緩，中國(guó)未來人口老齡化問題形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2016年開放二孩政策可能會(huì)對(duì)生育率產(chǎn)生影響，而在不同的生育率下，青少年人口在規(guī)模上有很大的差別。如果生育率向極低生育率方向發(fā)展，我國(guó)青少年人口在2050年會(huì)減少1.28億，而且2020年后下降幅度非?？欤昃鶞p少300萬人。而如果全面二孩政策實(shí)施后生育以當(dāng)前總和生育率1.5的水平發(fā)展，到2050年有1.61億青少年人口，比極低生育率水平下多出5000萬人。如果生育率提高至1.8，我國(guó)青少年人口將從2010年的2.38億上升至2030年的2.54億，此后隨后隨著育齡婦女的減少，青少年人口迅速下滑，到2050年維持在2.1億的水平。但是如果生育率提高至接近更替水平，青少年人口將增加到2030年的2.83億，隨后下降至2040年的2.46億，此后下降幅度十分微弱。

圖1 各總和生育率下我國(guó)青少年及老齡人口變動(dòng)趨勢(shì)（2010—2050年）

除了非勞動(dòng)年齡人口以外，勞動(dòng)年齡人口是一國(guó)人口最重要的構(gòu)成。本文所指的勞動(dòng)年齡人口是年齡在16歲到64歲之間的人口。由圖2可知，全面二孩政策實(shí)施后，在2031年以前，生育率的改變對(duì)勞動(dòng)力規(guī)模沒有影響，但是2031年后，不同生育水平下勞動(dòng)力規(guī)模出現(xiàn)了顯著的差別。全面開放二孩政策實(shí)施后，如果總和生育率沒有變化，到2050年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口約為7.52億，相比2010年減少近2.3億。而如果全面二孩政策能夠達(dá)到預(yù)期的效果，總和生育率以接近更替水平的模式發(fā)展，我國(guó)總的勞動(dòng)力人口在2050年仍有約8.39億人，只比2010年減少1.5億。即使是以1.8的總和生育率水平發(fā)展，2050年勞動(dòng)力仍有8億勞動(dòng)力。生育率的提升至少可以為我國(guó)2050年貢獻(xiàn)5000到8000萬個(gè)勞動(dòng)力。但是，如果全面二孩政策沒有收到預(yù)期的效果，我國(guó)生育率水平跌落至極低生育水平，以本文的1.18的總和生育率來看，到2050年我國(guó)勞動(dòng)力將不足7億，相比2010年減少近3億，并以年均750萬的速度加速減少。

圖2 各總和生育率下我國(guó)勞動(dòng)年齡人口規(guī)模的變化趨勢(shì)（2010—2050年）

3.3 人口老齡化和人口撫養(yǎng)比

本文把65歲以上的老齡人口占總?cè)丝诒壤黾拥倪^程視作未來中國(guó)人口老齡化的過程。由圖3可知，全面二孩政策實(shí)施后，如果該政策可以達(dá)到預(yù)期的效果，則可以緩解我國(guó)未來的人口老齡化問題。預(yù)測(cè)顯示，如果總和生育率提高至2的水平，人口老齡化會(huì)由2010年的8%提高到2030年的21%，到2050年將達(dá)到24%。而如果全面二孩政策沒有收到預(yù)期效果，生育率保持當(dāng)前的水平不變，人口老齡化將在2050年達(dá)到28%，而如果生育率降低至極低水平，2050年我國(guó)老齡化率將達(dá)到30%，也就是有近三分之一的國(guó)民年齡超過65歲，這將對(duì)我國(guó)未來人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不小的壓力。如果生育率得不到實(shí)質(zhì)性的提高，在2050年以后的幾十年里，中國(guó)總?cè)丝趯?huì)迎來快速度、大規(guī)模的下降，這對(duì)我國(guó)人口安全構(gòu)成的威脅不容小覷。

圖3 不同總和生育率下我國(guó)人口老齡化變化趨勢(shì)（2010—2050年）

圖4 不同總和生育率下我國(guó)人口撫養(yǎng)比變化趨勢(shì)（2010—2050年）

由圖4知，從人口撫養(yǎng)比來看，全面二孩政策實(shí)施后，我國(guó)未來幾十年中的人口撫養(yǎng)比在不同的總和生育率下存在巨大的差異。如果總和生育率提高至2的水平，我國(guó)的人口撫養(yǎng)比將隨著政策的實(shí)施而開始上升，并由2010年的35%上升至2030年的64%，最終到2050年達(dá)到72%，人口撫養(yǎng)壓力相對(duì)于2010年提高了一倍多。如果生育率保持不變，人口撫養(yǎng)比也會(huì)在2030年上升至46%，此時(shí)人口撫養(yǎng)比要明顯低于總和生育率為2.0的64%，但2050年人口撫養(yǎng)比則迅速的上升到了68%。即使總和生育率以1.18的極低水平發(fā)展，到2050年，中國(guó)的人口撫養(yǎng)比仍然會(huì)高達(dá)67%。這表明，全面二孩的實(shí)施對(duì)中國(guó)幾十年后的人口撫養(yǎng)比上升的貢獻(xiàn)不大，但是在不同的時(shí)期有差別很大。由圖4可以看出，總和生育率為1.5和1.18的曲線顯示，在2030年前中國(guó)人口撫養(yǎng)比上升緩慢，而在2030年后上升速度加快，根本原因在于中國(guó)老齡人口將在2030年后快速增加。而總和生育率為1.8和2.0的曲線顯示，中國(guó)人口撫養(yǎng)比在2020年前后開始上升，而在2040年后上升速度減慢，這是因?yàn)槿娑⒄邔?shí)施后，新出生的人口加重了2030年前中國(guó)的人口撫養(yǎng)壓力，而2030年后隨著新出生的人口成為勞動(dòng)力人口，中國(guó)人口撫養(yǎng)比增長(zhǎng)勢(shì)頭開始變緩，根本上是由青少年人口的增加引起的。

3.4 人口類型

通過人口金字塔反映出來的我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)成來看，2030年我國(guó)人口年齡分布主要集中在30～65歲之間，人口類型總體上屬于成年型人口。但是由于全面二孩政策效果具有不確定性，不同生育率下所反映的人口增長(zhǎng)類型具有顯著的差別。若全面二孩政策對(duì)生育率的促進(jìn)效果不明顯，總和生育率以1.18或者1.5的水平發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致青少年人口占總?cè)丝诘谋壤桓?，從而形成萎縮型人口，也即是說，如果人口長(zhǎng)期以這種狀態(tài)發(fā)展，人口規(guī)模會(huì)逐漸走向萎縮。但是，如果全面二孩政策能夠達(dá)到預(yù)期的效果，該政策提高了青少年人口在總?cè)丝谥械谋戎?，將?huì)有效的改善我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)，使我國(guó)人口增長(zhǎng)類型由萎縮型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。到2050年，我國(guó)人口類型將總體上呈老年型，人口集中在45～75歲之間。但是全面二孩政策后不同的政策效果使得我國(guó)人口結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。如果全面二孩政策沒有收到預(yù)期的效果，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)在2050年將處于非常不合理的狀態(tài)，不僅青少年人口比重很低，老齡人口很高，而且勞動(dòng)年齡人口也主要集中在30歲以上。但是如果全面二孩政策收到預(yù)期的效果，將極大的改善我國(guó)未來的人口年齡結(jié)構(gòu)，不僅可以提高青少年人口構(gòu)成比例，促使人口增長(zhǎng)類型由萎縮型向穩(wěn)定型發(fā)展，而且還有利于勞動(dòng)力的年輕化，增強(qiáng)我國(guó)未來勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力。

4 結(jié)論與討論

本文通過構(gòu)建人口年齡移算模型，對(duì)全面二孩政策實(shí)施后我國(guó)生育率轉(zhuǎn)變的四種可能的水平進(jìn)行科學(xué)的設(shè)定，并在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)2050年以前的人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)。最終得到如下結(jié)論：

（1）從人口的總體規(guī)?？?，無論全面二孩政策實(shí)施后生育率轉(zhuǎn)變到哪一個(gè)水平，我國(guó)人口規(guī)?？傮w上呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢(shì)，如果生育率上升至更替水平左右，我國(guó)還會(huì)在未來一段時(shí)間內(nèi)面臨人口規(guī)模上升所帶來的人口壓力。但是如果生育率繼續(xù)保持不變或者跌至極低水平，我國(guó)人口將最遲在2025年前后迎來下降，如果此后生育率沒有得到實(shí)質(zhì)性提高，越往后發(fā)展，人口將會(huì)以更大的幅度下降。

（2）從各年齡人口規(guī)模來看，2050年前，我國(guó)老齡人口規(guī)模將大幅提升，由當(dāng)前的1.1億人提高至2050年的3.54億人，并且仍然有較大的增長(zhǎng)空間。與此同時(shí)，青少年人口和勞動(dòng)年齡人口規(guī)模總體上都會(huì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。但全面二孩政策實(shí)施后，在不同的生育率假設(shè)下存在巨大的差別。如果生育率能提高到2.0左右的水平，我國(guó)15歲及以下的青少年人口在2050年有約2.46億，而16～64歲的勞動(dòng)年齡人口有約8.4億人。但是如果生育率跌至極低水平，到2050年，我國(guó)青少年人口僅剩約1.1億人，勞動(dòng)年齡人口也將不足7億，并且在加速萎縮。

（3）從人口老齡化程度和人口撫養(yǎng)比的發(fā)展來看。全面開放二孩政策雖然對(duì)緩解我國(guó)的人口老齡化起著一定的促進(jìn)意義，但是即使生育率達(dá)到更替水平，我國(guó)人口老齡化程度在2050年也將高達(dá)24%，我國(guó)仍將面臨巨大的養(yǎng)老壓力。從人口撫養(yǎng)比來看，如果全面二孩政策效果明顯，我國(guó)人口撫養(yǎng)比將應(yīng)聲提高，尤其體現(xiàn)在青少年的撫養(yǎng)需求上。而如果全面二孩政策效果不明顯，我國(guó)人口撫養(yǎng)比在2030年以前上升緩慢，但在2030年以后隨著人口老齡化程度加深，人口撫養(yǎng)比快速提高。2050年前后，無論全面二孩政策的效果明不明顯，我國(guó)都要承擔(dān)相當(dāng)于目前2倍的人口撫養(yǎng)壓力，因此，全面二孩政策雖然在短期提高了我國(guó)的人口撫養(yǎng)壓力，但是從長(zhǎng)期來看，由于該政策提高了勞動(dòng)年齡人口的比重，全面二孩政策對(duì)我國(guó)人口撫養(yǎng)壓力的提高程度并不多。

（4）從我國(guó)的人口類型來看，我國(guó)目前仍屬于成年型人口，人口主要集中在勞動(dòng)年齡階段，到2050年，我國(guó)人口類型將無可避免的進(jìn)入老年型人口。但是由于生育水平低，青少年占總?cè)丝诒壤埠艿停覈?guó)當(dāng)前的人口增長(zhǎng)類型屬于萎縮型人口。全面二孩政策實(shí)施后，如果該政策能達(dá)到預(yù)期的效果，我國(guó)人口的增長(zhǎng)類型有望從萎縮型人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定型人口，實(shí)現(xiàn)人口緩慢下降，并且在人口年齡結(jié)構(gòu)上更加趨于合理。但是如果全面二孩政策沒有收到預(yù)期的效果，我國(guó)人口類型將會(huì)面對(duì)老齡-萎縮型人口的尷尬局面，一方面人口在快速萎縮，另一方面人口年齡結(jié)構(gòu)又嚴(yán)重的不合理。

總體上看，全面二孩政策實(shí)施后生育率提高至更替水平對(duì)我國(guó)的人口利大于弊。雖然在短期內(nèi)會(huì)面臨人口規(guī)模增加等問題，但是從長(zhǎng)期來看可以明顯的改善我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。同時(shí)，在二孩政策實(shí)施后的幾年里，要密切關(guān)注我國(guó)生育率的轉(zhuǎn)變方向，加強(qiáng)科學(xué)研究，并及時(shí)對(duì)人口政策進(jìn)行積極調(diào)整，謹(jǐn)防我國(guó)陷入低生育率陷阱。