中國(guó)蔬菜制種基地發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議

紀(jì)高潔 何慶學(xué) 李樹君

摘 要： 蔬菜是我國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)作物，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收做出了巨大貢獻(xiàn)。蔬菜制種基地承載著保障蔬菜良種供應(yīng)的重任，是保障“菜籃子”安全的基礎(chǔ)。但迄今為止，我國(guó)關(guān)于制種基地的研究主要集中在雜交玉米和雜交水稻兩大糧食作物，對(duì)蔬菜制種基地的研究相對(duì)滯后。通過(guò)梳理蔬菜制種基地發(fā)展歷程，分析蔬菜制種基地發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出了蔬菜制種基地建設(shè)、管理、運(yùn)行等方面的政策建議。

關(guān)鍵詞： 蔬菜； 制種基地； 政策建議

蔬菜產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)[1]。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)蔬菜播種面積0.22億 hm2，總產(chǎn)值2萬(wàn)億元，占全國(guó)農(nóng)作物播種面積14.8%，創(chuàng)造了占全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.1%的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收做出了巨大貢獻(xiàn)。良種在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，科技進(jìn)步對(duì)我國(guó)蔬菜增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為56%，其中良種貢獻(xiàn)率達(dá)46%[2]。根據(jù)《全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，我國(guó)蔬菜主要產(chǎn)區(qū)的蔬菜良種覆蓋率達(dá)90%以上，良種供應(yīng)安全已成為確?，F(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和蔬菜周年均衡供應(yīng)的重要基礎(chǔ)[3]。

蔬菜制種基地承載著保障蔬菜良種供應(yīng)的重任，也是連接蔬菜種業(yè)創(chuàng)新與種植生產(chǎn)的重要橋梁。開展蔬菜制種基地相關(guān)研究，對(duì)我國(guó)蔬菜種子產(chǎn)業(yè)乃至蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。筆者擬通過(guò)梳理我國(guó)蔬菜制種基地的發(fā)展歷程，分析基地發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，提出蔬菜制種基地的發(fā)展思路，為有關(guān)部門和企業(yè)提供參考。

1 發(fā)展歷程

據(jù)《詩(shī)經(jīng)》記載，我國(guó)在西周時(shí)期已劃分出谷物早熟、晚熟的不同品類，《齊民要術(shù)》《農(nóng)書》《農(nóng)政全書》《天工開物》等古代農(nóng)科技書籍的記載，體現(xiàn)了我國(guó)從專用種子田到優(yōu)種選擇再到引種、繁種的種子科技發(fā)展脈絡(luò)，達(dá)爾文對(duì)康熙皇帝親自選擇“京西稻”的故事高度贊揚(yáng)，這些都肯定了我國(guó)古代種子科技研究源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，處于世界領(lǐng)先定位[4]。但是，由于戰(zhàn)爭(zhēng)因素，近代中國(guó)種子科技進(jìn)展緩慢，被西方全面超越。直到新中國(guó)成立，我國(guó)現(xiàn)代種子生產(chǎn)體系才艱難起步[4]。在2011年以前，我國(guó)蔬菜種子基地與其他作物一樣，經(jīng)歷了“家家種田，戶戶留種”、“四自一輔”、“四化一供”、專業(yè)化制種基地建設(shè)等時(shí)期[5]，中國(guó)蔬菜制種基地區(qū)域化布局逐漸形成：葫蘆科、茄科、豆科等蔬菜制種向西北集中；十字花科蔬菜則形成了華北甘藍(lán)、濟(jì)源白菜兩大制種區(qū)[6]。2011年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)[2011]8號(hào)）發(fā)布，中國(guó)雜交水稻、雜交玉米兩大糧食作物種子基地建設(shè)進(jìn)入快車道，如新疆的昌吉和甘肅的酒泉、張掖等基地，這些基地的建設(shè)在一定程度上帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥卟酥品N產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為今后優(yōu)勢(shì)蔬菜制種基地建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 區(qū)域性蔬菜制種基地布局初步形成

2017年1月，49個(gè)市、縣被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批區(qū)域性良種繁育基地，其中有13個(gè)是以蔬菜（含西瓜甜瓜）為主要作物的基地（表1）[7]。第一批區(qū)域性蔬菜良種繁育基地的認(rèn)定，標(biāo)志著我國(guó)優(yōu)勢(shì)蔬菜制種基地布局的初步形成。認(rèn)定結(jié)果顯示，我國(guó)蔬菜三大制種優(yōu)勢(shì)區(qū)分別為以甘肅酒泉市、張掖市，新疆昌吉州，寧夏平羅縣為核心的西北蔬菜制種優(yōu)勢(shì)區(qū)，以河南濟(jì)源為核心的十字花科蔬菜制種優(yōu)勢(shì)區(qū)，以及以山東為代表的蔬菜種苗生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。

據(jù)調(diào)研，2016年，我國(guó)蔬菜制種面積在8萬(wàn)hm2左右，總產(chǎn)量約8 000萬(wàn)kg，其中，甘肅酒泉市、張掖市，新疆昌吉州，寧夏平羅縣等4個(gè)地區(qū)制種總面積達(dá)4.2萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)5 866.9萬(wàn)kg，分別占全國(guó)總面積和總產(chǎn)量的52.54%和76.35%。酒泉、張掖、昌吉、平羅等地區(qū)以生產(chǎn)茄科、葫蘆科、豆科等蔬菜作物為主，而十字花科作物制種優(yōu)勢(shì)區(qū)主要集中在河北邢臺(tái)、河南濟(jì)源市、山東的臨朐和沂南及四川綿陽(yáng)游仙區(qū)等縣（市、區(qū)）。2016年，河南濟(jì)源十字花科蔬菜制種面積2 134 hm2，產(chǎn)量310萬(wàn) kg，已經(jīng)成為我國(guó)最大的十字花科蔬菜制種基地。

2.2 蔬菜種子企業(yè)實(shí)力不斷壯大

截至2016年底，我國(guó)持有效經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)數(shù)量有4 316家，其中，專門經(jīng)營(yíng)蔬菜種子業(yè)務(wù)的企業(yè)有1 391家，比2014年減少了60%左右，市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提高，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。截至2017年，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定頒證的國(guó)家級(jí)育繁推一體化企業(yè)共有90家，其中蔬菜（含西瓜甜瓜）育繁推一體化企業(yè)一共7家，數(shù)量?jī)H次于玉米、水稻兩大糧食作物。在這7家蔬菜育繁推一體化企業(yè)中，專業(yè)化蔬菜公司為5家，這表明蔬菜專業(yè)化種子公司實(shí)力顯著提升（表2）。

同時(shí)，袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司（隆平高科）、安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司（荃銀高科）、山東登海種業(yè)股份有限公司（登海種業(yè)）等龍頭企業(yè)通過(guò)成立蔬菜種子事業(yè)部、并購(gòu)或組建蔬菜種業(yè)子（分）公司等形式進(jìn)入蔬菜種業(yè)市場(chǎng)，其中，登海種業(yè)已通過(guò)蔬菜類國(guó)家級(jí)育繁推一體化認(rèn)證。2016年，隆平高科經(jīng)營(yíng)蔬菜種子的銷售收入達(dá)2.26億元，成為公司僅次于水稻種子和玉米種子的第三大業(yè)務(wù)；荃銀高科經(jīng)營(yíng)蔬菜種子的銷售收入2 334萬(wàn)元；登海種業(yè)1 752萬(wàn)元；中國(guó)種子集團(tuán)2 846萬(wàn)元。這些龍頭企業(yè)的進(jìn)入，有力促進(jìn)了我國(guó)蔬菜種業(yè)的快速整合和持續(xù)發(fā)展。

隨著蔬菜種子企業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)蔬菜商業(yè)化育種成果也不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部種子管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014—2016年，年度企業(yè)蔬菜新品種申請(qǐng)量分別為121、162、228件，授權(quán)量從2014年的8件增長(zhǎng)到2016年的63件，增長(zhǎng)了近8倍（表3）。

2.3 蔬菜種子生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)進(jìn)展顯著

蔬菜制種既是科技密集型產(chǎn)業(yè)，也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)研，在授粉期等勞動(dòng)力需求旺盛的時(shí)期，甘肅酒泉肅州區(qū)、新疆昌吉市等蔬菜制種優(yōu)勢(shì)區(qū)勞力成本達(dá)300元 · d-1，即使是勞力需求不多的平常期，勞力成本也在250元 ·d-1左右。不斷上漲的勞動(dòng)力成本，已經(jīng)成為蔬菜種子企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。如何減少人力成本，實(shí)現(xiàn)輕簡(jiǎn)化制種，是蔬菜種子生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)的熱點(diǎn)。

通過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)在制種技術(shù)創(chuàng)新上取得了顯著進(jìn)展。大白菜、蘿卜、甘藍(lán)等十字花科蔬菜雄性不育系遺傳機(jī)制的研究與利用[3]，為實(shí)現(xiàn)十字花科蔬菜全程機(jī)械化制種奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，大白菜全程機(jī)械化制種技術(shù)已經(jīng)開始推廣。與此同時(shí)，辣椒三系配套制種技術(shù)的突破及相關(guān)技術(shù)規(guī)程的出臺(tái)[8]，有力推動(dòng)了辣椒制種產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化進(jìn)程。西瓜、甜瓜、黃瓜等葫蘆科蔬菜雌性系選育與利用取得重要進(jìn)展，將實(shí)現(xiàn)昆蟲代替人力進(jìn)行制種，顯著降低制種成本，提升制種效率[9]。

2.4 種子法律法規(guī)不斷完善

2016年1月1日，新《種子法》頒布施行。新《種子法》根據(jù)當(dāng)今種子產(chǎn)業(yè)存在的主要問題和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，把原《植物新品種保護(hù)條例》的內(nèi)容上升為法，并大幅提高了侵權(quán)行為的民事賠償標(biāo)準(zhǔn)和行政處罰力度[10]。同時(shí)，加強(qiáng)了基層農(nóng)業(yè)主管部門職權(quán)，縣級(jí)種子管理部門獲得處理品種權(quán)侵權(quán)、假冒授權(quán)品種和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子等案件的職權(quán)，解決了執(zhí)法機(jī)構(gòu)層級(jí)過(guò)高問題，可有效遏制品種侵權(quán)行為。此外，新《種子法》規(guī)定種子企業(yè)主體地位，要求有關(guān)部門在耕地保護(hù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、金融支持、制種保險(xiǎn)等方面提供支持的同時(shí)，也要求種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要對(duì)自身提供的有關(guān)文件、標(biāo)注內(nèi)容、種子樣品等信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，進(jìn)一步對(duì)商品種子進(jìn)行規(guī)范。在新《種子法》施行之后，農(nóng)業(yè)部又相繼出臺(tái)了《主要農(nóng)作物品種審定辦法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》、《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》等法律、法規(guī)，作為對(duì)新《種子法》的說(shuō)明和補(bǔ)充，完善了我國(guó)種業(yè)的法律法規(guī)體系，奠定了依法治種的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 存在問題

3.1 頂層設(shè)計(jì)不能體現(xiàn)蔬菜特性，大宗蔬菜和特色蔬菜發(fā)展同質(zhì)化

目前，我國(guó)優(yōu)勢(shì)蔬菜制種基地建設(shè)基本按玉米、水稻制種基地的“五化”思路進(jìn)行，尚未出臺(tái)專門針對(duì)蔬菜作物的發(fā)展規(guī)劃，沒有一個(gè)實(shí)現(xiàn)大宗蔬菜和特色蔬菜差異化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

3.2 蔬菜制種基地基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，缺乏規(guī)模化制種基礎(chǔ)

蔬菜制種的用水需求、田塊劃分、隔離設(shè)施等要求，普遍高于雜交玉米、雜交水稻。但是，當(dāng)前農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入向蔬菜制種田的投入較少，進(jìn)展緩慢，甚至沒有進(jìn)展。

3.3 企業(yè)“多、小、散”格局未改變，優(yōu)勢(shì)基地與優(yōu)勢(shì)企業(yè)結(jié)合不緊密

甘肅酒泉市登記在案從事蔬菜種子生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)120家，但注冊(cè)資本在2 000萬(wàn)元以上的僅13家，僅敦煌種業(yè)為全國(guó)育、繁、推一體化企業(yè)，但其主營(yíng)作物為玉米；專門從事蔬菜種子生產(chǎn)的企業(yè)則以代繁為主，基地市場(chǎng)亟待進(jìn)一步整合，培育或引入優(yōu)勢(shì)蔬菜企業(yè)。

3.4 蔬菜種業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合不緊密，科研成果轉(zhuǎn)化率不高

一方面，我國(guó)蔬菜科研機(jī)構(gòu)科研存在重理論輕實(shí)踐傾向，基礎(chǔ)科研與制種產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密；另一方面，科研單位和企業(yè)間未形成科學(xué)合理的種質(zhì)資源和科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，造成前沿成果轉(zhuǎn)化率低，企業(yè)研發(fā)品種更新緩慢，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.5 基層種子執(zhí)法力量薄弱，涉種違法行為打擊力度不足

目前除少數(shù)省份外，基層種子管理部門存在著執(zhí)法大隊(duì)與行政管理“一套班子、兩塊牌子”、執(zhí)法技術(shù)裝備落后等諸多問題，甚至少數(shù)縣級(jí)種子管理部門被撤銷，種子執(zhí)法職能被合并到其他部門。同時(shí)，蔬菜種子套牌、冒牌、偷盜親本材料等違法案件尚未杜絕，蔬菜制種基地執(zhí)法力量的削弱，導(dǎo)致相關(guān)案件打擊力度不夠，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。

4 政策建議

4.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)大宗蔬菜和特色蔬菜差異化發(fā)展

基于現(xiàn)有制種基地布局，針對(duì)蔬菜作物種類多，生長(zhǎng)習(xí)性差異大的特征，編制全國(guó)蔬菜制種產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)劃分十字花科、茄科、葫蘆科等大宗蔬菜作物種業(yè)以及特色蔬菜種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)，謀劃各優(yōu)勢(shì)區(qū)的發(fā)展方向和指導(dǎo)原則，實(shí)現(xiàn)蔬菜作物制種產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。例如，在大宗蔬菜方面，結(jié)合“三區(qū)三園”，建設(shè)北京蔬菜種業(yè)創(chuàng)新、河南濟(jì)源市十字花科蔬菜、甘肅酒泉市茄科蔬菜、新疆昌吉州葫蘆科蔬菜等若干個(gè)大宗蔬菜種業(yè)之都，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)向優(yōu)勢(shì)基地聚集，在制種基地內(nèi)形成完善的蔬菜種子產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色蔬菜方面，鼓勵(lì)基地政府引進(jìn)或培育當(dāng)?shù)靥厣卟朔N子企業(yè)，如湖北蓮藕、湖南秋葵、福建亞熱帶蔬菜等，推進(jìn)特色蔬菜種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

4.2 制定相關(guān)政策，整合資源投入蔬菜種子基地建設(shè)

良好的政策環(huán)境，是建設(shè)優(yōu)勢(shì)基地的基本保障?；厮诘胤秸畱?yīng)出臺(tái)相關(guān)政策文件，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把基地建設(shè)、管理上升為政府行為，統(tǒng)籌整縣資源推進(jìn)基地建設(shè)。在建設(shè)基地時(shí)，建議各部門的職責(zé)和技術(shù)類別，明確其責(zé)任分工，把基地建設(shè)、管理的各項(xiàng)任務(wù)分解到具體部門，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局；在流程監(jiān)管方面，可實(shí)行目標(biāo)管理，設(shè)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成獎(jiǎng)懲機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到人，督促基地建設(shè)順利實(shí)施。同時(shí)，建議政府充分利用財(cái)政資金引導(dǎo)作用，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、基地建設(shè)基金等各類產(chǎn)業(yè)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基地建設(shè)，形成政府引導(dǎo)支持和社會(huì)多元化投入有機(jī)結(jié)合的自我發(fā)展機(jī)制，吸引更多的社會(huì)資本參與蔬菜種子基地建設(shè)。

4.3 發(fā)揮主體作用，支持企業(yè)承擔(dān)建設(shè)適度規(guī)?；?/p>

目前，蔬菜種子生產(chǎn)基地，尤其是生產(chǎn)雜交蔬菜種子的基地，分布較為分散、隱秘。造成這一現(xiàn)象的重要原因是，雜交蔬菜親本材料易于盜取，種子企業(yè)為了保護(hù)核心商業(yè)機(jī)密不得不采取“制1年種換1個(gè)地方”的方式，甚至有的企業(yè)將父本花粉空運(yùn)到制種基地進(jìn)行授粉。為解決這一問題，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)，為蔬菜制種生產(chǎn)做好基礎(chǔ)保障，并將基地內(nèi)耕地列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，實(shí)行永久保護(hù)。同時(shí)，要出臺(tái)相關(guān)政策，扶持有信譽(yù)、有實(shí)力、有品種、有市場(chǎng)的大企業(yè)開展流轉(zhuǎn)耕地，以單個(gè)企業(yè)為主體，承擔(dān)建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、加工為一體的種子產(chǎn)業(yè)園區(qū)；政府為企業(yè)提供生產(chǎn)、加工、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)資金，以及相關(guān)農(nóng)機(jī)具、儀器設(shè)備、加工裝備購(gòu)置補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)基地與優(yōu)勢(shì)企業(yè)緊密結(jié)合。

4.4 制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)、管理、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

運(yùn)行良好的蔬菜制種基地，前提是制定1套基地建設(shè)、管理、生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)基地項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化?；仨?xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，建議各省根據(jù)本地蔬菜制種基地地理、氣候、作物種類現(xiàn)狀，出臺(tái)與本地實(shí)際相結(jié)合的種子基地工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障蔬菜種子生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化方面，建議各基地在新《種子法》有關(guān)條文基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)種子基地各項(xiàng)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等方面細(xì)則，落實(shí)各部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員職權(quán)，保障基地有序運(yùn)行、良性發(fā)展。種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面，建議制定或更新本地主要蔬菜種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在耕地選擇、隔離辦法、田間管理、去雄授粉、種子采收、種子加工、主要病害防治等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，同時(shí)，配套制定地方性種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.5 鼓勵(lì)科企共建，促進(jìn)最新科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

基礎(chǔ)理論研究與生產(chǎn)實(shí)際需求結(jié)合的不匹配，是中國(guó)蔬菜種業(yè)研發(fā)面臨的最大難題。一方面，作為蔬菜種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的最佳平臺(tái)，蔬菜制種基地政府、企業(yè)應(yīng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，探索種業(yè)人才委托培養(yǎng)、研究生聯(lián)合培養(yǎng)、研究生駐點(diǎn)科研等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)和前沿科技成果“雙豐收”。另一方面，科研單位應(yīng)積極派遣研究生到基地駐點(diǎn)開展科研訓(xùn)練，了解產(chǎn)業(yè)需求，促進(jìn)前沿基礎(chǔ)理論研究與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合。同時(shí)與企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，全面推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用進(jìn)程。

4.6 加強(qiáng)執(zhí)法力量，掐斷涉種違法生產(chǎn)之源

套牌侵權(quán)、搶購(gòu)套購(gòu)、盜取親本等違法行為，是目前蔬菜育種創(chuàng)新和制種基地良性發(fā)展最大障礙。各級(jí)政府要加強(qiáng)《種子法》宣貫工作，通過(guò)主題培訓(xùn)、媒體宣傳、標(biāo)語(yǔ)宣傳等多種形式，讓社會(huì)各界了解《種子法》，認(rèn)識(shí)蔬菜制種基地對(duì)保障我國(guó)“菜籃子”安全的重要意義，提升行業(yè)團(tuán)體的責(zé)任感和使命感。建議基層政府組建專業(yè)種子執(zhí)法大隊(duì)，確保蔬菜制種基地執(zhí)法隊(duì)伍有人員、有經(jīng)費(fèi)、有手段?；貎?nèi)企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，建議組成蔬菜種企協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，積極參與基地管理工作，建立基地企業(yè)信用排行、企業(yè)紅黑榜等制度，定期更新信用排行，向社會(huì)公布侵權(quán)、違法的企業(yè)，讓不良企業(yè)失去生存土壤，加快企業(yè)優(yōu)勝劣汰，切實(shí)保護(hù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)利益。

參考文獻(xiàn)

[1] 張德詠. 我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題與對(duì)策[J]. 湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（6）：6-8.

[2] 朱寧，曹博，朱勛，等. 搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái) 推動(dòng)科學(xué)技術(shù)落地轉(zhuǎn)化——“‘中國(guó)蔬菜科技與產(chǎn)業(yè)化博士后學(xué)術(shù)論壇”綜述[J]. 中國(guó)蔬菜， 2016（5）： 8-9.

[3] 王立浩， 方智遠(yuǎn)， 杜永臣， 等. 我國(guó)蔬菜種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J]. 中國(guó)工程科學(xué)，2016（1）： 123-136.

[4] 楊直民. 我國(guó)種子科技發(fā)展歷程述略[J]. 古今農(nóng)業(yè)，2001（1）：50-55.

[5] 佟屏亞. 簡(jiǎn)述1949年以來(lái)中國(guó)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程[J]. 古今農(nóng)業(yè)，2009（1）： 41-50.

[6] 陶承光. 中國(guó)蔬菜種子生產(chǎn)法陣歷程回顧與展望[J]. 種子世界，2005（6）： 3-5.

[7] 農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)定第一批區(qū)域性良種繁育基地的通知[J]. 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公報(bào)， 2017（2）： 24.

[8] 李雪峰，梁成亮，馬艷青. 利用三系雄性不育系生產(chǎn)雜交辣椒種子的技術(shù)規(guī)程[J]. 湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2014（21）： 1378-1380.

[9] 紀(jì)高潔. 西瓜性型遺傳規(guī)律及性別決定相關(guān)基因的鑒定與功能分析[D]. 北京： 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)， 2016.

[10] 張健. 新《種子法》新在何處？[J]. 農(nóng)經(jīng)， 2015（12）： 28-29.