學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究

□ 學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究課題組

一、研究問(wèn)題

（一）研究目的

1.總結(jié)歸納學(xué)校少先隊(duì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)。多年來(lái)，學(xué)校少先隊(duì)一直作為少先隊(duì)的主陣地，在基層組織建設(shè)、開(kāi)展豐富活動(dòng)、服務(wù)隊(duì)員成長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用。這些經(jīng)驗(yàn)為學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)的研究打下扎實(shí)基礎(chǔ)，成為構(gòu)建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究評(píng)價(jià)體系的重要依據(jù)。本課題認(rèn)真總結(jié)歸納學(xué)校少先隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上形成關(guān)于學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究的基本認(rèn)識(shí)。

2.形成對(duì)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究的基本認(rèn)識(shí)。在認(rèn)真總結(jié)歸納學(xué)校少先隊(duì)基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成關(guān)于學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究的基本認(rèn)識(shí)，包括學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義、理念的認(rèn)識(shí)、學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究的具體內(nèi)容與相關(guān)指標(biāo)，等等。

3.初步提出學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究的相關(guān)文本規(guī)范。根據(jù)調(diào)研情況與綜合研究結(jié)果，編寫《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)的意見(jiàn)》（初稿）與《學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)》（初稿）。

4.在建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化體系和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究基礎(chǔ)上形成操作指南。根據(jù)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究的框架、內(nèi)容及評(píng)價(jià)要點(diǎn)，形成操作指南要點(diǎn)，為后續(xù)形成具體操作指南打下基礎(chǔ)。

（二）研究意義

1.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)。深刻領(lǐng)會(huì)馬克思主義政黨的兒童觀，準(zhǔn)確把握黨的少年兒童組織的定位使命，堅(jiān)持遵循少年兒童身心成長(zhǎng)和教育培養(yǎng)的客觀規(guī)律，深入貫徹黨的群團(tuán)改革的根本要求，推動(dòng)完善全社會(huì)關(guān)愛(ài)少年兒童的工作格局，努力在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮少先隊(duì)組織應(yīng)有作用，特別是加強(qiáng)少先隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)，為少先隊(duì)組織在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人中發(fā)揮更大作為。

2.依據(jù)團(tuán)中央、教育部、全國(guó)少工委聯(lián)合頒發(fā)的一系列文件精神。按照《少先隊(duì)改革方案》、《中國(guó)少年先鋒隊(duì)組織建設(shè)規(guī)程（試行）》和教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)德育工作指南》相關(guān)要求，本課題著重研究新時(shí)期學(xué)校少先隊(duì)基本組織制度與規(guī)范基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)，希望對(duì)全面鞏固學(xué)校少先隊(duì)組織基礎(chǔ)，更好地促進(jìn)少年兒童健康成長(zhǎng)發(fā)揮獨(dú)特作用。

（三）研究假設(shè)

1.學(xué)校少先隊(duì)是少先隊(duì)組織最基本的場(chǎng)所、最經(jīng)常的陣地、最重要的基礎(chǔ)。加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究，將進(jìn)一步鞏固學(xué)校少先隊(duì)陣地，不斷增強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)的思想性、先進(jìn)性、自主性、實(shí)踐性，為少年兒童扣好人生的第一?？圩樱ㄔO(shè)符合黨的要求、隊(duì)員需求、家長(zhǎng)期待的學(xué)校少先隊(duì)，增強(qiáng)隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感，樹(shù)立少先隊(duì)在全社會(huì)的良好形象和美譽(yù)度。

2.加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究，將為做好新時(shí)代黨的少年兒童工作，建設(shè)現(xiàn)代化的少先隊(duì)組織服務(wù)。把少先隊(duì)60多年的歷史積淀，特別是改革開(kāi)放40年來(lái)少先隊(duì)發(fā)展歷程中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行系統(tǒng)梳理，形成完整的制度與機(jī)制，為新時(shí)代少先隊(duì)工作的迭代創(chuàng)新和革新重塑提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使學(xué)校少先隊(duì)建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究水平在少先隊(duì)整體功能提升中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。

3.引入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，能進(jìn)一步提升學(xué)校少先隊(duì)建設(shè)水平。學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是現(xiàn)代教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要組成部分，科學(xué)設(shè)置學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于引導(dǎo)各級(jí)學(xué)校少先隊(duì)組織通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與教育改革同步伐，有利于進(jìn)一步提高少先隊(duì)的吸引力、凝聚力、影響力，有利于進(jìn)一步發(fā)揮少先隊(duì)在立德樹(shù)人中的獨(dú)特作用。

（四）核心概念

1.標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性的事物和概念，通過(guò)制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。這是狹義的標(biāo)準(zhǔn)化概念，僅限于工業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)或科學(xué)及管理領(lǐng)域。廣義的標(biāo)準(zhǔn)化概念，是指標(biāo)準(zhǔn)化廣泛存在于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)各領(lǐng)域，甚至包括自然界。

2.標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。所謂標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校就是在義務(wù)教育領(lǐng)域內(nèi)根據(jù)法律規(guī)定,確保全國(guó)基礎(chǔ)教育大體擁有均衡的物資條件和師資隊(duì)伍條件的規(guī)范化學(xué)校。

3.標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)是借鑒企業(yè)的管理思想，根據(jù)教育發(fā)展的要素要求，為學(xué)校發(fā)展制訂的硬件、軟件建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，以保證學(xué)校教育管理整體水平的提高。標(biāo)準(zhǔn)分為硬件、軟件建設(shè)兩個(gè)部分，硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制訂，其建設(shè)責(zé)任在政府；軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)則是依據(jù)現(xiàn)代學(xué)校制度管理的核心要素構(gòu)建，著力通過(guò)軟件標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)、現(xiàn)代、開(kāi)放的新型學(xué)校，其建設(shè)責(zé)任在學(xué)校。

4.學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)少先隊(duì)組織發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思想，按照硬件、軟件、活件、事件，分別制訂相應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)與達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的整體舉措。

二、研究背景

課題組認(rèn)為，當(dāng)前少先隊(duì)改革發(fā)展的大背景是構(gòu)建學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究的重要參照。綜合多種資料與信息，我們主要抓住五個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)把握本課題的研究背景：

1.“制度化”。即在研究中體現(xiàn)推進(jìn)少先隊(duì)制度化建設(shè)的要求。扭住制度建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，著力探索學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究中的制度框架，推動(dòng)學(xué)校少先隊(duì)在理念、規(guī)則、機(jī)制、程序、督導(dǎo)、評(píng)價(jià)等方面的革新和重塑。

2.“專業(yè)化”。即在研究中體現(xiàn)推進(jìn)少先隊(duì)專業(yè)化建設(shè)的要求。以少先隊(duì)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)和前提，聚焦大中隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系、輔導(dǎo)員配備和專業(yè)職稱、學(xué)校少先隊(duì)科研等方面，進(jìn)一步明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和操作步驟，普遍提升學(xué)校少先隊(duì)專業(yè)化水平。

3.“時(shí)代化”。即在研究中體現(xiàn)推進(jìn)少先隊(duì)時(shí)代化建設(shè)的要求。聚焦黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家發(fā)生的歷史性變革，引導(dǎo)少先隊(duì)員擁抱新時(shí)代、牢記新要求、學(xué)習(xí)好榜樣，爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員。加強(qiáng)“網(wǎng)上少先隊(duì)”和少先隊(duì)新媒體文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)推廣，充分體現(xiàn)新時(shí)代學(xué)校少先隊(duì)的鮮明時(shí)代特征。

4.“系統(tǒng)化”。即在研究中體現(xiàn)推進(jìn)少先隊(duì)系統(tǒng)化建設(shè)的要求。通過(guò)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究，把長(zhǎng)期以來(lái)積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行系統(tǒng)梳理，為新時(shí)代少先隊(duì)工作的迭代創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)聚焦學(xué)校少先隊(duì)改革任務(wù)清單、少先隊(duì)分年級(jí)儀式教育系列、紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)氯粘＜?lì)體系等，推進(jìn)少先隊(duì)系統(tǒng)化建設(shè)。

5.“差異化”。即在研究中體現(xiàn)推進(jìn)少先隊(duì)和學(xué)校教育特色差異化建設(shè)的要求。在學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究中，既與學(xué)校德育工作高度協(xié)同、密切配合，又體現(xiàn)學(xué)校少先隊(duì)的獨(dú)特作用；既要避免少先隊(duì)內(nèi)循環(huán)、空自轉(zhuǎn)，又要避免少先隊(duì)在學(xué)校教育中的一樣化、邊緣化。把堅(jiān)持開(kāi)展組織教育、自主教育、實(shí)踐活動(dòng)作為特色差異化的著力點(diǎn)，提升學(xué)校少先隊(duì)在學(xué)校德育總體格局中的不可替代性和比較優(yōu)勢(shì)。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）設(shè)計(jì)要點(diǎn)

1.經(jīng)驗(yàn)歸納與理論指導(dǎo)相結(jié)合。課題組一方面走基層路線，充分調(diào)研學(xué)校少先隊(duì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，歸納學(xué)校少先隊(duì)工作的基本因素、成功經(jīng)驗(yàn)與有效思路；另一方面，根據(jù)少先隊(duì)的基本理論，理清學(xué)校少先隊(duì)組織的“應(yīng)然”狀態(tài)，從中構(gòu)建學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的基本架構(gòu)與相關(guān)內(nèi)容。

2.歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)改革相結(jié)合。課題組充分考察關(guān)于學(xué)校少先隊(duì)工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)根據(jù)少先隊(duì)改革的新精神，將改革要求具體轉(zhuǎn)化至學(xué)校少先隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)體系之中，使之反映少先隊(duì)的歷史經(jīng)驗(yàn)與時(shí)代要求。學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既不能重新來(lái)過(guò)，另起爐灶，也不是原地重復(fù)，沒(méi)有突破。因此，課題堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，力求體現(xiàn)少先隊(duì)改革的新要求。

（二）研究對(duì)象

本課題以學(xué)校少先隊(duì)組織作為基本研究對(duì)象，并將研究重點(diǎn)定位在學(xué)校少先隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定及其評(píng)價(jià)體系上。關(guān)于研究對(duì)象，課題組主要把握幾個(gè)要點(diǎn)：一是突出學(xué)校少先隊(duì)的基本定位。本課題努力體現(xiàn)學(xué)校少先隊(duì)的特點(diǎn)，著重反映學(xué)校少先隊(duì)的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)體制、制度建設(shè)、陣地建設(shè)等要素。二是在緊緊把握研究對(duì)象的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在標(biāo)準(zhǔn)化上爭(zhēng)取有所突破。在少先隊(duì)工作中引入標(biāo)準(zhǔn)化思想與成果，我們只是起步，課題組邊學(xué)習(xí)邊研究，借鑒標(biāo)準(zhǔn)化思想推動(dòng)少先隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以期取得初步進(jìn)展。

（三）研究方法

1.文獻(xiàn)研究法：課題組認(rèn)真學(xué)習(xí)參考文獻(xiàn)，主要分為四大領(lǐng)域：一是政策文件類文獻(xiàn)，包括習(xí)近平總書記對(duì)少年兒童與少先隊(duì)工作的系列重要講話、《少先隊(duì)改革方案》等文件；二是少先隊(duì)基本理論方面的文獻(xiàn)，包括少先隊(duì)基礎(chǔ)理論、少先隊(duì)學(xué)科叢書；三是基層少先隊(duì)組織的工作經(jīng)驗(yàn)，著重于學(xué)校少先隊(duì)組織的成功案例；四是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的一般理論。

2.經(jīng)驗(yàn)研究法：通過(guò)回顧關(guān)于學(xué)校少先隊(duì)組織建設(shè)，尤其是一些相關(guān)的重要文件出臺(tái)始末，理清關(guān)于學(xué)校少先隊(duì)組織建設(shè)與發(fā)展的基本脈絡(luò)以及基本要素，為構(gòu)建學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究做好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上的準(zhǔn)備。

（四）技術(shù)路線

本課題主要按照“經(jīng)驗(yàn)歸納——因素分析——要素提煉——理論論證——模型構(gòu)建——要點(diǎn)篩選——形成方案”流程運(yùn)行。主要特點(diǎn)如下：一是雖然不涉及數(shù)據(jù)，但按照數(shù)據(jù)處理思路對(duì)因素作出歸納，以眾數(shù)為參考依據(jù)，列出關(guān)鍵指標(biāo)。二是發(fā)揮理論思維的構(gòu)建作用，按照形式邏輯規(guī)則，排列主要內(nèi)容及其要點(diǎn)；按照辯證思維原理，整合多因素信息，形成文本與方案。當(dāng)然，本課題對(duì)“驗(yàn)證環(huán)節(jié)”缺乏操作時(shí)間與實(shí)踐準(zhǔn)備，留待今后予以加強(qiáng)。

四、研究結(jié)果

（一）關(guān)于學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)內(nèi)容的研究

關(guān)于學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容，我們按照四個(gè)維度和八大內(nèi)容去加以認(rèn)識(shí)與思考，簡(jiǎn)稱“四梁八柱”。

“四梁”主要指以下四個(gè)維度：（1）“硬件”維度，主要指陣地建設(shè)方面內(nèi)容；（2）“軟件”維度，主要指機(jī)制建設(shè)方面內(nèi)容；（3）“活件”維度，主要指隊(duì)伍建設(shè)方面內(nèi)容；（4）“事件”維度，主要指活動(dòng)建設(shè)方面內(nèi)容。

“八柱”具體分為以下八個(gè)內(nèi)容：

1.思想引領(lǐng)。這是少先隊(duì)思想教育的基本標(biāo)準(zhǔn)，主要包括怎么給隊(duì)員講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、集體主義教育、榜樣教育等方面內(nèi)容。

2.領(lǐng)導(dǎo)有力。這是學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)心少先隊(duì)的基本標(biāo)準(zhǔn)，主要包括將少先隊(duì)工作納入中小學(xué)黨建和學(xué)校整體規(guī)劃、學(xué)校少工委建設(shè)等方面的內(nèi)容。

3.組織健全。這是少先隊(duì)組織建設(shè)與發(fā)展?fàn)顟B(tài)的基本標(biāo)準(zhǔn)，主要包括工作到中隊(duì)的導(dǎo)向、基層組織的建立、隊(duì)前教育的實(shí)施、不懈開(kāi)展動(dòng)感中隊(duì)建設(shè)、中小學(xué)貫通的少先隊(duì)員隊(duì)籍管理和成長(zhǎng)檔案、初中少先隊(duì)建隊(duì)與離隊(duì)等方面內(nèi)容。

4.設(shè)施齊備。這是少先隊(duì)硬件條件的基本標(biāo)準(zhǔn)，主要包括學(xué)校少先隊(duì)的工作條件、活動(dòng)陣地及各類物質(zhì)保障等方面內(nèi)容。

5.人員到位。這是少先隊(duì)組織輔導(dǎo)力量的基本標(biāo)準(zhǔn)，主要包括大中隊(duì)輔導(dǎo)員的配備、培訓(xùn)、專業(yè)支持保障、志愿輔導(dǎo)員作用發(fā)揮、小干部隊(duì)伍建設(shè)等方面內(nèi)容。

6.活動(dòng)創(chuàng)新。這是少先隊(duì)活動(dòng)開(kāi)展內(nèi)容、項(xiàng)目與方式的基本標(biāo)準(zhǔn)，主要包括每周一課時(shí)少先隊(duì)活動(dòng)、品牌活動(dòng)、各類儀式教育活動(dòng)、紅領(lǐng)巾小社團(tuán)活動(dòng)、社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)等方面內(nèi)容。

7.文化彰顯。這是少先隊(duì)標(biāo)識(shí)、儀式的文化載體建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，主要包括少先隊(duì)標(biāo)志禮儀的規(guī)范與使用、少先隊(duì)新媒體陣地建設(shè)、少先隊(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作等方面內(nèi)容。

8.制度規(guī)范。這是學(xué)校少先隊(duì)在制度建設(shè)與執(zhí)行方面的基本標(biāo)準(zhǔn)，主要包括領(lǐng)導(dǎo)層制度建設(shè)、輔導(dǎo)層制度建設(shè)與主體層制度建設(shè)等方面的內(nèi)容。

（二）關(guān)于學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)指標(biāo)體系的研究

課題組在逐步明確學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容基礎(chǔ)上，按照概念分解以及學(xué)校少先隊(duì)工作實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究的評(píng)價(jià)體系加以構(gòu)建，意在將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的具體操作點(diǎn)明晰化，便于自我對(duì)照與評(píng)價(jià)反饋，促進(jìn)少先隊(duì)工作不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究指標(biāo)體系提綱如下：

1.思想引領(lǐng)

1.1 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神：推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，堅(jiān)持立德樹(shù)人。組織隊(duì)員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)少年兒童和少先隊(duì)組織的希望和要求，增強(qiáng)隊(duì)員黨、團(tuán)、隊(duì)相銜接的組織意識(shí)和少先隊(duì)員光榮感與組織歸屬感。

1.2 理想信念教育：培養(yǎng)追求真理、報(bào)效祖國(guó)的志向，愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義，時(shí)刻把祖國(guó)和人民放在心中，教育引導(dǎo)億萬(wàn)少年兒童為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)時(shí)刻準(zhǔn)備著。

1.3 社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育：熟記并踐行24字，做到記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助。堅(jiān)持開(kāi)展“說(shuō)優(yōu)點(diǎn)、講不足、手拉手、同進(jìn)步”活動(dòng)。

1.4 中華傳統(tǒng)文化教育：以弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神為核心，開(kāi)展家國(guó)情懷教育、社會(huì)關(guān)愛(ài)教育和人格修養(yǎng)教育。

1.5 集體主義教育：增強(qiáng)少先隊(duì)員的集體主義精神和小主人意識(shí)，共同創(chuàng)建自主、平等、友愛(ài)、向上的大中小隊(duì)集體。充分發(fā)揮少先隊(duì)組織生活的特點(diǎn)和作用，深入開(kāi)展主題隊(duì)日活動(dòng)，人人有攀登的行動(dòng)，隊(duì)隊(duì)有奮進(jìn)的目標(biāo)。

1.6 創(chuàng)新少先隊(duì)榜樣教育：面向本校全體少先隊(duì)員開(kāi)展“爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員”“最美少先隊(duì)員”“優(yōu)秀少先隊(duì)員”主題活動(dòng)。組織學(xué)習(xí)英雄人物、先進(jìn)模范、身邊榜樣,引導(dǎo)隊(duì)員見(jiàn)賢思齊、追求美好。

2.領(lǐng)導(dǎo)有力

2.1 納入學(xué)校整體計(jì)劃：將少先隊(duì)工作納入中小學(xué)黨建工作和教育教學(xué)整體工作計(jì)劃, 開(kāi)學(xué)有部署、 過(guò)程有指導(dǎo)、 期末有總結(jié)、 年終有評(píng)價(jià)。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每學(xué)期至少專題研究 1 次少先隊(duì)工作。

2.2 成立學(xué)校少工委：學(xué)校少工委由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、大中隊(duì)輔導(dǎo)員和志愿輔導(dǎo)員、家長(zhǎng)代表以及少先隊(duì)員代表等組成。有條件的地方可以探索成立學(xué)區(qū)少工委。

2.3 學(xué)校少工委工作職責(zé)。

3.組織健全

3.1 工作到中隊(duì)的導(dǎo)向：在少先隊(duì)大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下,以班級(jí)為主要依托,建立健全少先隊(duì)中隊(duì)。中隊(duì)在輔導(dǎo)員指導(dǎo)下,隊(duì)員民主選舉設(shè)置中隊(duì)委員會(huì)。中隊(duì)由兩個(gè)以上的小隊(duì)組成。

3.2 少先隊(duì)大中小隊(duì)基層組織的建立：少先隊(duì)大、中、小隊(duì)基層組織主要設(shè)在中小學(xué)校。一般以學(xué)校為單位建立大隊(duì)，以班級(jí)為單位成立中隊(duì)，中隊(duì)下設(shè)小隊(duì)。小隊(duì)由5至13人組成，中隊(duì)由兩個(gè)以上小隊(duì)組成，大隊(duì)由兩個(gè)以上中隊(duì)組成。

3.3 規(guī)范隊(duì)前教育：少先隊(duì)堅(jiān)持全童入隊(duì)的組織發(fā)展原則，把全體少年兒童組織起來(lái)進(jìn)行教育，吸收新隊(duì)員入隊(duì)前要根據(jù)隊(duì)章進(jìn)行充分的隊(duì)前教育。適齡少年兒童集體入隊(duì)一般在一年級(jí)第二學(xué)期的“六一”兒童節(jié)。

3.4 動(dòng)感中隊(duì)建設(shè)：全面創(chuàng)建 “動(dòng)感中隊(duì)”, 在中隊(duì)集體創(chuàng)造性開(kāi)展 “紅領(lǐng)巾小健將”“紅領(lǐng)巾小百靈”“紅領(lǐng)巾小書蟲”“紅領(lǐng)巾小創(chuàng)客” “紅領(lǐng)巾小主人” 活動(dòng)，開(kāi)展“小小志愿者”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)少先隊(duì)員在輔導(dǎo)員指導(dǎo)下自主管組織、自主建陣地、自主搞活動(dòng)。靈活開(kāi)展紅領(lǐng)巾小社團(tuán)、假日小隊(duì)等活動(dòng)。

3.5 建立中小學(xué)貫通的少先隊(duì)員隊(duì)籍管理和成長(zhǎng)檔案：建立中小學(xué)貫通的隊(duì)籍管理制度，少先隊(duì)員入隊(duì)時(shí)填寫隊(duì)員登記表，隊(duì)員轉(zhuǎn)學(xué)或小學(xué)畢業(yè)升入初中隨轉(zhuǎn)隊(duì)籍，建立少先隊(duì)員成長(zhǎng)檔案。有條件的地方試行“少先隊(duì)員證”制度。

3.6 初中少先隊(duì)建隊(duì)、離隊(duì)儀式：初一年級(jí)全面建立健全少先隊(duì)組織，規(guī)范舉行初中少先隊(duì)建隊(duì)儀式。隊(duì)員年滿14周歲應(yīng)該離隊(duì)，初二年級(jí)由所在學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)集中規(guī)范舉行離隊(duì)儀式。

4.設(shè)施齊備

4.1 建好用好少先隊(duì)陣地：少先隊(duì)隊(duì)室、鼓號(hào)隊(duì)、紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺(tái)、宣傳欄、中隊(duì)陣地等是少先隊(duì)組織在學(xué)校的基本陣地，要納入義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮教育功能。

4.2 鞏固利用好中隊(duì)陣地：發(fā)動(dòng)隊(duì)員人人參與自主建好中隊(duì)角、中隊(duì)園地，自主管理各類校內(nèi)外勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐基地。

4.3 學(xué)校建設(shè)校內(nèi)外活動(dòng)基地：建好用好少先隊(duì)社會(huì)化活動(dòng)陣地，用好各級(jí)各類青少年宮等校外活動(dòng)場(chǎng)所，依托青年之家等青少年綜合服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)建各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)陣地。

5.人員到位

5.1 中小學(xué)大隊(duì)輔導(dǎo)員設(shè)置：小學(xué)和初中設(shè)置大隊(duì)輔導(dǎo)員崗位。學(xué)校大隊(duì)輔導(dǎo)員按學(xué)校中層管理人員選拔、配備和管理、使用，通過(guò)學(xué)校推薦，由上級(jí)團(tuán)、隊(duì)組織和教育部門考察、聘任，工作內(nèi)容納入績(jī)效考核。

5.2 大隊(duì)輔導(dǎo)員主要職責(zé)。

5.3 中隊(duì)輔導(dǎo)員的配備：學(xué)校少先隊(duì)每個(gè)中隊(duì)都配備中隊(duì)輔導(dǎo)員，一般由班主任兼任，也可由其他教師兼任。中隊(duì)輔導(dǎo)員由學(xué)校少工委聘請(qǐng)，工作內(nèi)容納入績(jī)效考核。

5.4 中隊(duì)輔導(dǎo)員主要職責(zé)。

5.5 大、中隊(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)：開(kāi)展輔導(dǎo)員分級(jí)全員培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。輔導(dǎo)員培訓(xùn)內(nèi)容主要包括黨的理論政策、團(tuán)的部署、教育政策、專業(yè)理論和技能等。輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入中小學(xué)教師培訓(xùn)體系和繼續(xù)教育體系，保證必要的培訓(xùn)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。

5.6 專業(yè)支持保障：開(kāi)展少先隊(duì)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，發(fā)揮老少先隊(duì)工作者、少先隊(duì)名師等作用，推動(dòng)群眾性科研活躍，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。落實(shí)學(xué)校大隊(duì)輔導(dǎo)員不低于中層副職職級(jí)工作待遇。按照中小學(xué)教師職稱評(píng)聘的規(guī)定和要求，做好符合條件的輔導(dǎo)員的職稱、職務(wù)評(píng)聘工作，把輔導(dǎo)員從事少先隊(duì)工作的工作量科研成果、工作業(yè)績(jī)等納入職稱評(píng)價(jià)范圍，在中小學(xué)教師職稱評(píng)審中設(shè)立“少先隊(duì)活動(dòng)”科目，落實(shí)“雙線晉升”。

5.7 構(gòu)建“專業(yè)輔導(dǎo)員+志愿輔導(dǎo)員”的基本工作隊(duì)伍：少先隊(duì)志愿輔導(dǎo)員是由各級(jí)少工委和少先隊(duì)基層組織，從優(yōu)秀黨員、團(tuán)員和擁護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)、道德高尚、專業(yè)性強(qiáng)的各行各業(yè)先進(jìn)人物、青年學(xué)生、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警以及社會(huì)各界熱心人士中聘請(qǐng)。城市學(xué)校每個(gè)中隊(duì)、農(nóng)村學(xué)校每個(gè)大隊(duì)至少聘有一名志愿輔導(dǎo)員。

5.8 志愿輔導(dǎo)員主要職責(zé)。

5.9 小干部隊(duì)伍建設(shè)：少先隊(duì)大隊(duì)和中隊(duì)成立大隊(duì)委員會(huì)、中隊(duì)委員會(huì)，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，并根據(jù)工作需要設(shè)學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、文娛、體育、組織、宣傳、實(shí)踐、紀(jì)律等委員，小隊(duì)設(shè)正、副小隊(duì)長(zhǎng)。隊(duì)委（隊(duì)長(zhǎng)）由隊(duì)員民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行定期輪換制，大隊(duì)委一般每學(xué)年改選一次，小隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)委一般每學(xué)年輪換一次。各級(jí)隊(duì)委會(huì)建設(shè)是少先隊(duì)員進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要途徑。鍛煉培養(yǎng)小骨干，發(fā)揮帶頭作用，進(jìn)行隊(duì)干部民主評(píng)議，建設(shè)少先隊(duì)小骨干培訓(xùn)基地。

6.活動(dòng)創(chuàng)新

6.1 實(shí)施每周1課時(shí)少先隊(duì)活動(dòng)：從隊(duì)員的思想和生活實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮隊(duì)員自主性，突出實(shí)踐體驗(yàn)特色，與學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合，用好每周1課時(shí)少先隊(duì)活動(dòng)和課內(nèi)外、校內(nèi)外資源，堅(jiān)持開(kāi)展少先隊(duì)組織教育、自主教育、實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)隊(duì)員快樂(lè)生活、健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。突出少先隊(duì)員主體作用和實(shí)踐體驗(yàn)特色,避免成人化、形式化、課堂化。每月開(kāi)展一次以上中隊(duì)組織生活。保證開(kāi)展少先隊(duì)活動(dòng)、購(gòu)置設(shè)施設(shè)備配備所需經(jīng)費(fèi),保證少先隊(duì)報(bào)刊、少先隊(duì)活動(dòng)指導(dǎo)用書使用。

6.2 開(kāi)展少先隊(duì)品牌活動(dòng)：深入開(kāi)展“爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員”主題活動(dòng)，創(chuàng)新“紅領(lǐng)巾心向黨”“紅領(lǐng)巾相約中國(guó)夢(mèng)”“爭(zhēng)當(dāng)美德小達(dá)人”“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在我身邊”等主題活動(dòng)。創(chuàng)新發(fā)展“我向習(xí)爺爺說(shuō)句心里話”“祖國(guó)發(fā)展我成長(zhǎng)”“核心價(jià)值觀記心中”“民族團(tuán)結(jié)代代傳”“小小志愿者”平安行動(dòng)、手拉手互助活動(dòng)、少年軍校、少年科學(xué)院、知心家庭學(xué)校等品牌活動(dòng)項(xiàng)目。

6.3 少先隊(duì)儀式教育：深化儀式教育，創(chuàng)新入隊(duì)儀式、初中建隊(duì)儀式、離隊(duì)儀式和雛鷹獎(jiǎng)?wù)骂C章儀式、檢閱儀式、升旗儀式、祭奠先烈儀式等，建立少先隊(duì)分層儀式教育體系，增強(qiáng)儀式莊重感、參與感。

6.4 紅領(lǐng)巾社團(tuán)活動(dòng)：由少先隊(duì)員自愿組建，自主管理，開(kāi)展各類紅領(lǐng)巾社團(tuán)活動(dòng)，充分發(fā)揮隊(duì)員的自主精神，聘請(qǐng)有專長(zhǎng)的人擔(dān)任輔導(dǎo)員老師，指導(dǎo)開(kāi)展并展示成果。

6.5 參與社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)：有條件的地區(qū)探索建立社區(qū)少先隊(duì)組織，積極參加社區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)。

7.文化彰顯

7.1 少先隊(duì)標(biāo)志禮儀的規(guī)范與使用：紅領(lǐng)巾、隊(duì)旗、隊(duì)徽、隊(duì)長(zhǎng)標(biāo)志是少先隊(duì)組織特有的標(biāo)志，隊(duì)禮、呼號(hào)、入隊(duì)宣誓、隊(duì)歌、隊(duì)會(huì)、儀式等是少先隊(duì)的基本禮儀。要根據(jù)《中國(guó)少年先鋒隊(duì)章程》，按照《中國(guó)少年先鋒隊(duì)標(biāo)志禮儀基本規(guī)范》，規(guī)范使用少先隊(duì)標(biāo)志禮儀。

7.2 少先隊(duì)新媒體陣地：構(gòu)建少先隊(duì)傳媒體系。建立面向全體少年兒童的微信公眾號(hào)、微博。 用好中國(guó)少年先鋒隊(duì)網(wǎng)、未來(lái)網(wǎng)、網(wǎng)上少先隊(duì)綜合活動(dòng)和服務(wù)平臺(tái)。健全以少先隊(duì)工作網(wǎng)站、微信、微博、APP等為主的新媒體工作格局，推進(jìn)少先隊(duì)組織新媒體工作平臺(tái)互聯(lián)互通。

7.3 少先隊(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作：大力創(chuàng)作、研發(fā)推廣思想性、藝術(shù)性、時(shí)代感強(qiáng)的童謠、圖書、歌曲、電影、動(dòng)漫、游戲、音樂(lè)舞蹈、電視、微電影、微視頻、舞臺(tái)藝術(shù)、數(shù)字出版等優(yōu)秀文化藝術(shù)產(chǎn)品。

8.制度規(guī)范

8.1 建立學(xué)校少先隊(duì)代表大會(huì)制度：學(xué)校少代會(huì)每學(xué)年召開(kāi)一次。學(xué)校少先隊(duì)代表大會(huì)代表以隊(duì)員代表為主體。代表通過(guò)民主程序產(chǎn)生。少先隊(duì)員代表由隊(duì)員選舉產(chǎn)生。少先隊(duì)員代表要征集隊(duì)員意見(jiàn)建議，向大會(huì)提交紅領(lǐng)巾小建議。將少年兒童滿意度作為少先隊(duì)工作評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

8.2 學(xué)校少代會(huì)主要任務(wù)：貫徹黨組織的要求；落實(shí)團(tuán)組織、教育部門和上級(jí)少工委的部署；審議和通過(guò)少先隊(duì)大隊(duì)委員會(huì)工作報(bào)告和學(xué)校少工委工作報(bào)告；討論并決定學(xué)校少先隊(duì)的重要工作和重點(diǎn)活動(dòng)；選舉產(chǎn)生新一屆少先隊(duì)大隊(duì)委員會(huì)、學(xué)校少工委；反映少先隊(duì)員的心愿和呼聲。

8.3 建立團(tuán)隊(duì)銜接教育制度：建立團(tuán)課教育制度和少年團(tuán)校制度；創(chuàng)新初中少先隊(duì)組織教育、自主教育、實(shí)踐活動(dòng)方式和載體，開(kāi)展適合初中生特點(diǎn)的工作和活動(dòng)；在團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展團(tuán)前教育、推優(yōu)入團(tuán)；中學(xué)團(tuán)委要建立少年團(tuán)校，每名申請(qǐng)入團(tuán)的少先隊(duì)員要參加少年團(tuán)校、進(jìn)行團(tuán)課學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

8.4 少先隊(duì)員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰制度：建立“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆比粘＜?lì)體系，完善“優(yōu)秀少先隊(duì)員”“十佳少先隊(duì)員”評(píng)選表彰，開(kāi)展“最美少先隊(duì)員”群眾性推薦活動(dòng)。

8.5 維護(hù)少先隊(duì)員正當(dāng)權(quán)益：建立學(xué)校少先隊(duì)組織日常依法正當(dāng)維權(quán)機(jī)制，發(fā)動(dòng)每名少先隊(duì)輔導(dǎo)員傾聽(tīng)隊(duì)員心聲, 服務(wù)隊(duì)員身心健康成長(zhǎng), 幫助隊(duì)員解決實(shí)際問(wèn)題。

五、分析和討論

（一）關(guān)于學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究的基本理念

學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究是少先隊(duì)改革的一個(gè)重要課題，也是加強(qiáng)少先隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要舉措。同時(shí)，由于涉及因素多、范圍廣，其建設(shè)過(guò)程需要在科學(xué)的觀念指導(dǎo)下實(shí)施，否則很可能南轅北轍，難以達(dá)到預(yù)期效果。為此，課題組提出三點(diǎn)基本思想：

1.要堅(jiān)持隊(duì)員為本、全面發(fā)展的理念。堅(jiān)持以少先隊(duì)員為中心，尊重少先隊(duì)員的主體地位和特點(diǎn)需求，充分發(fā)揮少先隊(duì)員的小主人作用，促進(jìn)少先隊(duì)員快樂(lè)生活、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的建立與建設(shè)，不能陷入事務(wù)主義、指標(biāo)主義，應(yīng)該把少先隊(duì)員的主體地位放在突出位置，把促進(jìn)少先隊(duì)員全面發(fā)展作為學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。

2.要堅(jiān)持達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)特色的理念。以學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)為工作目標(biāo)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)不斷提高建設(shè)水平，鼓勵(lì)學(xué)校努力創(chuàng)造建設(shè)特色，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化程度與水平。一方面，要以標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)校少先隊(duì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮獨(dú)特作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，應(yīng)當(dāng)允許各校根據(jù)學(xué)校實(shí)際，在達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)造，形成強(qiáng)項(xiàng)與品牌。

3.要堅(jiān)持隊(duì)教協(xié)同、形成合力的理念。根據(jù)少先隊(duì)改革精神，加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)與加強(qiáng)學(xué)校整體辦學(xué)應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)、共同實(shí)施。要努力做到學(xué)校少先隊(duì)與學(xué)校教育同規(guī)劃、同實(shí)施、同考核，整合各類教育資源，形成育人合力，為少先隊(duì)的創(chuàng)新發(fā)展提供更大的空間與更優(yōu)的環(huán)境。

（二）關(guān)于學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究的策略

課題組認(rèn)為，加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究應(yīng)該在學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化條件下實(shí)施，因此，實(shí)現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容整合化應(yīng)該是基本策略。為此，課題組提出三點(diǎn)基本思想：

1.要把學(xué)校少先隊(duì)工作納入教育行政部門的管理范疇。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)將少先隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)納入教育發(fā)展規(guī)劃之中，如爭(zhēng)取把紅領(lǐng)巾和少先隊(duì)工作用書納入教育、財(cái)政部門對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障范圍，各學(xué)校都要建立少先隊(duì)隊(duì)室，把少先隊(duì)大隊(duì)室納入義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)范圍。同時(shí)制定少先隊(duì)隊(duì)室規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)（如下），要配置鼓號(hào)、隊(duì)旗，納入義務(wù)教育階段教育經(jīng)費(fèi)保障范圍。加強(qiáng)少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)(鼓樂(lè)團(tuán))建設(shè)，有條件的學(xué)校可創(chuàng)辦紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺(tái)、網(wǎng)站和少年軍(警）校、少年科學(xué)院等陣地，辦好“心理輔導(dǎo)室”等。

2.要把少先隊(duì)工作納入學(xué)校教育教學(xué)的管理范疇。教育行政部門和學(xué)校要將學(xué)校少先隊(duì)工作與學(xué)校教育教學(xué)工作緊密結(jié)合，成為學(xué)校教育工作的重要組成部分。學(xué)校應(yīng)充分重視、發(fā)揮少先隊(duì)組織的主體作用，將少先隊(duì)教育納入學(xué)校教育整體規(guī)劃之中，讓少先隊(duì)教育真正成為學(xué)校整體中一個(gè)不可缺少的重要組成部分；少先隊(duì)組織則努力當(dāng)好學(xué)校教育的助手，自下而上自覺(jué)、主動(dòng)地配合教改，實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)全體少年兒童生動(dòng)、活潑地主動(dòng)發(fā)展。

3.要把少先隊(duì)工作納入教育行政督導(dǎo)的管理范疇。教育行政部門、各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織和學(xué)校要全面貫徹教育方針，把少先隊(duì)工作納入中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)的重要內(nèi)容。開(kāi)展中小學(xué)德育及相關(guān)工作項(xiàng)目督導(dǎo)時(shí)，要注意吸收共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的同志參加；共青團(tuán)、少先隊(duì)在進(jìn)行有關(guān)工作的考察時(shí)，要注意邀請(qǐng)教育部門的同志參加，發(fā)揮聯(lián)合督導(dǎo)作用。

（三）關(guān)于學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施

實(shí)施學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)逐步達(dá)成的漸進(jìn)過(guò)程，更是一個(gè)不斷改進(jìn)與完善的過(guò)程。因此，課題組認(rèn)為，在實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)把握以下原則：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把牢方向。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把握“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”的鮮明主題，深入研究、系統(tǒng)回答好新時(shí)代需要什么樣的時(shí)代新人、少先隊(duì)如何參與培養(yǎng)時(shí)代新人這個(gè)重大時(shí)代命題，堅(jiān)持學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的正確方向。要認(rèn)真研究少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想與基本原則，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，以少先隊(duì)員全面發(fā)展為目標(biāo)，使學(xué)校少先隊(duì)建設(shè)在少先隊(duì)員成長(zhǎng)中的地位更加突出、作用更加顯著。

2.分類指導(dǎo)，差異發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)學(xué)校少先隊(duì)的基本要求，適用于全國(guó)義務(wù)教育階段的學(xué)校。鑒于全國(guó)各地區(qū)的差異，各省、自治區(qū)、直轄市少工委可以依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際提出實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求。要堅(jiān)持改革與創(chuàng)新相結(jié)合，基本規(guī)范與區(qū)域特色相結(jié)合，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，逐步完善，促進(jìn)不同學(xué)校少先隊(duì)建設(shè)水平不斷提升。

3.隊(duì)教協(xié)同，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。學(xué)校要將本標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)校少先隊(duì)建設(shè)的基本依據(jù)，校長(zhǎng)要將少先隊(duì)工作納入學(xué)校整體工作之中，為少先隊(duì)發(fā)展創(chuàng)造必要條件，把學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。教育督導(dǎo)部門應(yīng)將學(xué)校少先隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)納入義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估工作，不斷提高學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

4.加強(qiáng)考核，整體提高。要按照學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系定期進(jìn)行建設(shè)評(píng)估。通過(guò)專業(yè)評(píng)估，對(duì)于達(dá)標(biāo)大、中隊(duì)分別授予全國(guó)、省、地市、縣不同層級(jí)的少先隊(duì)紅旗大、中隊(duì)。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)建水平尚未達(dá)標(biāo)的學(xué)校少先隊(duì)組織提出整改意見(jiàn)，并根據(jù)整改意見(jiàn)提出改進(jìn)措施。

六、若干建議

1.要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)證研究。本課題在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，初步提出了學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)與指標(biāo)體系，但受到時(shí)間的限制，尚未將這些成果回到實(shí)踐中去驗(yàn)證。因此，后續(xù)研究應(yīng)當(dāng)注重在實(shí)踐中加以驗(yàn)證，特別對(duì)指標(biāo)內(nèi)容、各版塊所占權(quán)重作出實(shí)踐上的探索，不斷完善方案，為學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和少先隊(duì)基礎(chǔ)隊(duì)務(wù)研究在面上的推開(kāi)做好準(zhǔn)備。

2.要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的后續(xù)研究。本課題所列各項(xiàng)要求與指標(biāo)是少先隊(duì)改革所應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)，但在實(shí)踐中因種種原因，可能離標(biāo)準(zhǔn)尚有不少距離；同時(shí)，本課題所列標(biāo)準(zhǔn)是否符合學(xué)校少先隊(duì)工作實(shí)際，也需要加強(qiáng)研究與修訂?？傊?，本課題只是提出一個(gè)供進(jìn)一步研究的框架，研究尚未成功，同志仍需努力。

3.要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思想的學(xué)習(xí)與宣傳，不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。本課題雖然只是論及學(xué)校少先隊(duì)這個(gè)特定領(lǐng)域的少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)命題，但是，我們認(rèn)為，在少先隊(duì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，都有必要引入標(biāo)準(zhǔn)化思想，在這一思想成果支持下，全面提升少先隊(duì)組織的建設(shè)水平與發(fā)展質(zhì)量，這是一個(gè)必然選擇。我們認(rèn)為，推進(jìn)少先隊(duì)改革，需要借助多學(xué)科成果。本課題的研究表明，標(biāo)準(zhǔn)化思想的引入將助力少先隊(duì)組織建設(shè)不斷走上新境界。