教師進(jìn)修學(xué)校教師隊伍現(xiàn)狀及對策分析

王 磊

（河南省永城市教師進(jìn)修學(xué)校 河南 商丘 476600）

一、教師進(jìn)修學(xué)校教師隊伍現(xiàn)狀及成因分析

為了全面了解教師進(jìn)修學(xué)校培訓(xùn)隊伍的現(xiàn)狀，研究中，我們走訪了永城及附近縣市教師進(jìn)修學(xué)校、教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，廣泛接觸了教師、學(xué)員、教育行政干部。獲得的的整體印象是：師資流失嚴(yán)重，隊伍不穩(wěn)定；有效師資嚴(yán)重不足；現(xiàn)有隊伍結(jié)構(gòu)不合理；缺乏活力；隊伍整體素質(zhì)不高，不能滿足新時期中小學(xué)校長和教師的培訓(xùn)需求。

師資流失嚴(yán)重、隊伍不穩(wěn)定是指：隊伍中高水平、高學(xué)歷、高職稱的教師近幾年爭相離開進(jìn)修學(xué)校，現(xiàn)有隊伍中有潛質(zhì)的也人心思走。走訪中有好幾位進(jìn)修學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)抱怨說：進(jìn)修學(xué)校留不住人，我們的好教師都被高中挖走了。

有效師資嚴(yán)重不足是指：能真正勝任基層師訓(xùn)干訓(xùn)工作的教師嚴(yán)重不足，個別學(xué)校緊缺到幾乎無法開課的程度。

現(xiàn)有師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理是指：（1）學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。教師進(jìn)修學(xué)校教師的教授對象是中小學(xué)校長和教師，按國家要求他們中的絕大多數(shù)都拿到了?？苹虮究茖W(xué)歷，教這樣的學(xué)員按理培訓(xùn)者應(yīng)具備碩士或博士學(xué)位。但調(diào)查結(jié)果是被走訪的學(xué)校目前沒有一個碩士，更不用說博士了。大多數(shù)教師只有本科學(xué)歷，而這些本科學(xué)歷中還有一大部分是第二或第三學(xué)歷。還有一些教師甚至只有?？苹?qū)？埔韵聦W(xué)歷。這樣的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)層次的不斷提高是不相適應(yīng)的。（2）年齡結(jié)構(gòu)不合理。合理的年齡結(jié)構(gòu)是老中青三結(jié)合，有梯度、有層次、有適當(dāng)比例。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)有的學(xué)校老教師少，青年教師多，老教師退休殆盡，年輕的還挑不起大梁。這既不利于年輕人的成長，也不利于當(dāng)前培訓(xùn)任務(wù)的完成。還有的學(xué)校老教師已經(jīng)退去，中年教師頂了上來，而有潛質(zhì)的青年教師又嚴(yán)重不足，10年、15年后有后繼乏人之虞。（3）職稱結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)為高級職稱偏少，中初級職稱偏多，且高級職稱中有較大一部分因年齡或職務(wù)升遷即將或已經(jīng)離開教學(xué)崗位。（4）專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)為有的專業(yè)沒人，比如教育管理專業(yè)，是搞校長培訓(xùn)必須的專業(yè)，不少學(xué)校缺乏。有些專業(yè)人員少，象語文、數(shù)學(xué)這樣的主干學(xué)科通常需要較多的師資儲備，但多數(shù)學(xué)校實際偏少。以永城為例專職教師只有一人；有些學(xué)科人員偏多。（5）知識結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)為知識面較窄，多數(shù)教師對專業(yè)知識掌握較好，對非專業(yè)學(xué)科知識、新興學(xué)科知識了解較少，知識不具有綜合性或綜合水平不高。（6）能力結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)為多數(shù)教師長于書本理論的講解，能把扎實的理論研究能力與具體的教學(xué)實踐能力集于一身的教師不多。

隊伍整體素質(zhì)不高是指：進(jìn)修學(xué)校教師多數(shù)不具備為基層干訓(xùn)師訓(xùn)事業(yè)埋頭苦干的執(zhí)著獻(xiàn)身精神，隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，教學(xué)、科研能力整體上與中小學(xué)校長和教師培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。特別是學(xué)術(shù)水平和教學(xué)水平高、具有豐富實踐經(jīng)驗、能參與和指導(dǎo)中小學(xué)教改實踐、在學(xué)員心目中有較高威望的教師太少。比如：學(xué)科教學(xué)方面，能開高水平、學(xué)術(shù)性強(qiáng)的專題講座的教師不多；能熟練運用案例教學(xué)模式為學(xué)員提供成功的新課程教學(xué)范例的教師不多。

隊伍缺乏活力是指：一方面，進(jìn)修學(xué)校不少教師沒有高層次的成長發(fā)展目標(biāo)，滿足于合格、安于現(xiàn)狀。另一方面，進(jìn)修學(xué)校教師隊伍的競爭激勵機(jī)制尚未建立，一些不勝任培訓(xùn)工作要求的教師走不了，而想要的高水平人才，要么不想來，要么來不了，隊伍缺乏合理流動。

可見，從現(xiàn)狀看，教師進(jìn)修學(xué)校培訓(xùn)隊伍遠(yuǎn)不適應(yīng)新課程背景下中小學(xué)校長和教師專業(yè)成長發(fā)展的需求，不具備扮演好多種角色所必須的素質(zhì)修養(yǎng)。為什么這支隊伍未能做到與時具進(jìn)，同時代要求一起快速成長呢？探求原因我們認(rèn)為有以下幾個方面：

1.教師進(jìn)修學(xué)校，可以說自建校以來一直未引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，其在促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育發(fā)展中的地位、作用及重大意義一直未被人們正確理解。由于得不到重視，人、財、物的投入得不到保障，嚴(yán)重制約了進(jìn)修學(xué)校的發(fā)展和培訓(xùn)者隊伍建設(shè)。

2.市場經(jīng)濟(jì)條件下，自主擇業(yè)雙向選擇的政策給進(jìn)修學(xué)校人才隊伍的建設(shè)帶來了負(fù)面影響。由于進(jìn)修學(xué)校教師收入較低，一方面進(jìn)修學(xué)校高水平教師流失嚴(yán)重。另一方面，高校本科畢業(yè)生不愿意到進(jìn)修學(xué)校就業(yè)。

3.教師進(jìn)修學(xué)校教師隊伍的建設(shè)受到了權(quán)、錢、情的干擾，有嚴(yán)重的“任人唯親、任人唯錢”的現(xiàn)象。事實上各縣教師進(jìn)修學(xué)校教職工人數(shù)并未因人才流失而減少，相反一直在不斷增加。那么增加的都是什么樣的人呢？基本上都是低學(xué)歷、低水平根本無法勝任教育教學(xué)工作人。

4.教師進(jìn)修學(xué)校高級職稱難晉。同高中相比相同職稱評審標(biāo)準(zhǔn)要高出許多而且指標(biāo)太少，不少夠條件的教師年復(fù)一年的失望。夠條件的失望，不夠條件的無望，極大挫傷了他們工作學(xué)習(xí)的積極性。

5.教師高水平的學(xué)歷學(xué)位追求得不到滿足，限制了教師高水平專業(yè)發(fā)展。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有不少教師希望讀教育碩士，但學(xué)校多不愿提供資金的支持而泯滅了教師的上進(jìn)心。

6.傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式不利于教師的專業(yè)成長和綜合實踐能力的提高。一方面，高等院校對師訓(xùn)者的培訓(xùn)多是短期的、應(yīng)時的、零碎不連貫的，而且次數(shù)較少。另一方面是進(jìn)修學(xué)校對中小學(xué)校長和教師的培訓(xùn)，內(nèi)容上多是算學(xué)算賣，模式多是傳統(tǒng)的講授灌輸，因而，不利于培訓(xùn)者的專業(yè)成長和綜合實踐能力的提高。

7.教師進(jìn)修學(xué)校不象中學(xué)有升學(xué)的追求和壓力。學(xué)員對培訓(xùn)者要求不高，社會和主管部門又不太關(guān)注，加之學(xué)校又缺乏相應(yīng)的競爭激勵機(jī)制，教孬教好一個樣，教多教少一個樣，教與不教一個樣，致使不少教師產(chǎn)生滿足現(xiàn)狀、貪安逸圖自在不求上進(jìn)的心理。

二、加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校培訓(xùn)者隊伍建設(shè)的措施

構(gòu)建一支高水平的基層干訓(xùn)師訓(xùn)隊伍，是搞好新時期中小學(xué)校長和教師教育的關(guān)鍵。如何造就這樣一支隊伍？考慮到前面述及的新的培訓(xùn)需求、現(xiàn)狀及隊伍建設(shè)中存在的問題，我們認(rèn)為應(yīng)做好以下一些方面的工作。

1.加大對教師進(jìn)修學(xué)校的宣傳力度。使人們特別是教育領(lǐng)導(dǎo)干部，全面了解進(jìn)修學(xué)校的業(yè)務(wù)范圍及工作性質(zhì)，深刻認(rèn)識教師進(jìn)修學(xué)校在強(qiáng)化中小學(xué)校長和教師隊伍建設(shè)、推動中小學(xué)教改工作順利開展過程中的重要地位和重大意義。使他們認(rèn)識到重視中小學(xué)教育，忽視進(jìn)修學(xué)校發(fā)展的做法是教育發(fā)展上的短視行為，終將損害地方基礎(chǔ)教育全面、長期、高水平發(fā)展。

2.改變教師進(jìn)修學(xué)校在教育體系中的原有地位，使升格為教師進(jìn)修學(xué)院，業(yè)務(wù)范圍工作性質(zhì)不變。人事權(quán)和財權(quán)移至上一級教育主管部門，業(yè)務(wù)上掛靠到上一級教育學(xué)院，接受其高水平的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這一“動”有多方面的好處：其一，產(chǎn)生轟動效應(yīng)，引起人們對進(jìn)修學(xué)校的廣泛關(guān)注。其二，利于加大投資力度，促進(jìn)學(xué)校較快發(fā)展。其三，能有效遏止權(quán)、錢、情對學(xué)校隊伍建設(shè)的干擾。其四，能更好體現(xiàn)新時期教師進(jìn)修學(xué)?！把杏?xùn)結(jié)合、以研帶訓(xùn)”的職能定位，突顯其學(xué)術(shù)研究性。有利于引進(jìn)高水平人才。

3.加大學(xué)習(xí)資源的建設(shè)力度，為培訓(xùn)者不斷提高專業(yè)素養(yǎng)提供素材和物質(zhì)條件上的支持。有效而充裕的學(xué)習(xí)資源是進(jìn)修學(xué)校作為培訓(xùn)基地必須具備的基本條件，是培訓(xùn)者不斷獲得專業(yè)成長的基礎(chǔ)和前提。但調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)教師進(jìn)修學(xué)校有效學(xué)習(xí)資源較為稀缺，教育教學(xué)手段依然傳統(tǒng)落后。這嚴(yán)重制約了培訓(xùn)者的成長和發(fā)展。改變這種狀況，進(jìn)修學(xué)校必須把現(xiàn)代化學(xué)習(xí)資源和教學(xué)手段建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展建設(shè)的重點，抓緊、抓好。為此，第一、要保障資金投入，搞好設(shè)施建設(shè)。有了現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)媒體和教育教學(xué)手段，進(jìn)修學(xué)校就能成為正在建設(shè)中的教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟中的一員；就能切實推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)過程中的普遍應(yīng)用，實現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合；就能做到教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)方式、學(xué)員學(xué)習(xí)方式、教師教學(xué)方式、師生互動方式的根本變革，以滿足新課程的教學(xué)要求。第二、要組織教師對地方教育發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、趨勢及需求作認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查研究，搞好地方課程和校本課程的開發(fā)建設(shè)，使教師在課程開發(fā)中接受鍛煉。第三、要對培訓(xùn)者在長期的培訓(xùn)實踐中生成的知識、經(jīng)驗、技能、方式、方法、情感、態(tài)度、價值觀進(jìn)行必要地概括和總結(jié)，使便于交流、學(xué)習(xí)和借鑒。

4.制定新時期教師進(jìn)修學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)吸納培養(yǎng)人才。例如學(xué)歷條件方面要求必須具備本科文憑和學(xué)士以上學(xué)位、智能水平上要能適應(yīng)培訓(xùn)者的多種角色需求，具有扎實深厚的專業(yè)功底和較寬廣的知識視野、具有較強(qiáng)的自學(xué)反思和研究創(chuàng)新能力。

5.改革當(dāng)前進(jìn)修學(xué)校職稱評審辦法，大幅提高福利待遇。職稱改革方面，目前最迫切的要求是制定明確、可操作性強(qiáng)、對教師專業(yè)成長有較好指導(dǎo)作用的標(biāo)準(zhǔn)，廢除職數(shù)限制，使符合條件者都可申報，都可晉級。這樣做的好處是：（1）使所有教師都感到有盼頭，能消除教師失望、無望的心理，調(diào)動其工作學(xué)習(xí)的積極性；（2）能有效消除以往職稱評審中的暗箱操作，使職評更公正公平。事實上，有進(jìn)取心的培訓(xùn)者，不怕職評要求嚴(yán)，不怕職評標(biāo)準(zhǔn)高，就怕暗箱操作和沒指標(biāo)。

6.改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)者的培訓(xùn)模式。提高培訓(xùn)的長效性、針對性、實踐性，加大自修、反思的力度，做好進(jìn)修學(xué)?！吧蠏煜侣?lián)”工作。“上掛”指進(jìn)修學(xué)校要和上一級教育學(xué)院及高水平的師范院校建立密切的業(yè)務(wù)往來、尋求來自高等院校的幫助和支持，高等院校應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門規(guī)劃并做好對進(jìn)修學(xué)校教師的培訓(xùn)工作，為他們提供更多的學(xué)歷進(jìn)修、專業(yè)進(jìn)修、專題研修、訪學(xué)交流的機(jī)會，為他們的深造和進(jìn)行學(xué)術(shù)研究創(chuàng)造良好條件?！跋侣?lián)”是指要強(qiáng)化實踐的環(huán)節(jié)，密切進(jìn)修學(xué)校和中小學(xué)教育教學(xué)的聯(lián)系，使教師在“下聯(lián)”中了解中小學(xué)教學(xué)的實際，獲得豐富的教學(xué)資源，充實提高自身的業(yè)務(wù)能力。

7.建立獎罰分明的激勵機(jī)制，鼓勵教師自修和研究。自修是培訓(xùn)者提高自身修養(yǎng)的基礎(chǔ)，是發(fā)揮內(nèi)在潛能的根本性措施。研究是提高培訓(xùn)者自身素質(zhì)的最佳途徑。為激發(fā)教師自修和研究的熱情，學(xué)校應(yīng)為教師提供良好的環(huán)境，根據(jù)教師的不同情況確定具體自修研究量化指標(biāo)，納入年終考評，將考評結(jié)果作為評優(yōu)、評先、晉級的重要依據(jù)，對取得有一定影響的創(chuàng)新研究成果者予以優(yōu)厚的物質(zhì)獎勵。

8.加強(qiáng)進(jìn)修學(xué)校間的學(xué)習(xí)交流。開展進(jìn)修學(xué)校間的學(xué)習(xí)交流活動，是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、搞好隊伍建設(shè)的有效手段。打破傳統(tǒng)管理體制下進(jìn)修學(xué)校間孤立、封閉、不相往來的狀態(tài)，促成學(xué)校間有實質(zhì)意義的學(xué)習(xí)交流，當(dāng)前應(yīng)做好三項工作：一是地區(qū)教育主管部門出面在各進(jìn)修學(xué)校選拔出類拔萃的培訓(xùn)者組成一支高水平的培訓(xùn)者隊伍，并使這支隊伍能在全區(qū)所有進(jìn)修學(xué)校開展培訓(xùn)活動。二是構(gòu)建進(jìn)修間的經(jīng)驗交流與合作研討機(jī)制，定期或不定期的開展教、研、訓(xùn)的經(jīng)驗交流和辦學(xué)思想研討，做到互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展、共同提高。三是盡快建立進(jìn)修學(xué)校間資源共享機(jī)制。

9.建立一支專兼職相結(jié)合的相對穩(wěn)定的培訓(xùn)者隊伍。從當(dāng)前隊伍現(xiàn)狀、培訓(xùn)工作需求及發(fā)展趨勢看，培訓(xùn)者隊伍建設(shè)應(yīng)走一條專兼職結(jié)合的道路。要注意聘請那些工作出色，經(jīng)驗豐富并有較高理論水平的中小學(xué)校長、教師、優(yōu)秀教育行政干部及教育科研人員作為兼職教師。這樣既彌補(bǔ)了師資的不足，又展現(xiàn)了培訓(xùn)中的靈活多樣性，還可形成名人效應(yīng)和權(quán)威效應(yīng)。