山水林田湖草系統(tǒng)原理與生態(tài)保護(hù)修復(fù)研究

鄒長(zhǎng)新，王 燕，王文林，徐德琳，林乃峰②，李文靜

(1.環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所，江蘇 南京 210042；2.南京信息工程大學(xué)/ 江蘇省大氣環(huán)境與裝備技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 南京 210044)

我國生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣，受氣候、地理?xiàng)l件和人為活動(dòng)等因素影響，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，這些已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要問題，為此，我國不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，開展了一系列生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，如天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程和三江源生態(tài)恢復(fù)工程等，這些工程的實(shí)施對(duì)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)起到了一定促進(jìn)作用[1]。然而，由于前期對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程對(duì)生態(tài)系統(tǒng)各要素流動(dòng)性、區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性、流域上下游關(guān)聯(lián)性等的影響考慮不足，相關(guān)部門各自為戰(zhàn)，規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性、系統(tǒng)性和整體性，導(dǎo)致我國生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體效果并不盡理想，生態(tài)問題仍然嚴(yán)重[1-2]。

在此背景下，基于整體生態(tài)系統(tǒng)觀，習(xí)近平總書記提出“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，由一個(gè)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)”的全新生態(tài)保護(hù)理念[3]。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建多種體系，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)治理，特別是統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，在原來的“山水林田湖”后增加了“草”，更加符合生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際[4]。在“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)系統(tǒng)各要素及各部門，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，成為我國當(dāng)前生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重點(diǎn)任務(wù)[5-6]。

1 山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)原理內(nèi)涵

山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)體現(xiàn)了生態(tài)學(xué)的基本原理及規(guī)律，強(qiáng)調(diào)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的森林、草地、濕地、河流、湖泊、農(nóng)田等要素間存在相互依存、相互制約的關(guān)系。山水林田湖草系統(tǒng)理念體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)整體性和系統(tǒng)性的尊重，反映了山水林田湖草系統(tǒng)各生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)同性和有機(jī)聯(lián)系。

生態(tài)系統(tǒng)的整體性和協(xié)同性思想由來已久。生態(tài)整體主義環(huán)境倫理學(xué)的核心對(duì)象是生態(tài)系統(tǒng)或生物共同體自身或其亞系統(tǒng)，而不是某個(gè)成員，它體現(xiàn)的正是一種整體論的方法。大地倫理學(xué)作為其組成內(nèi)容之一，更是一種強(qiáng)調(diào)整體主義的生態(tài)倫理觀[7]。該理論由美國哲學(xué)家Leopold提出，強(qiáng)調(diào)“大地共同體”由土壤、山川等地球部分組成，是地球動(dòng)作協(xié)調(diào)的器官整體，人類應(yīng)該尊重大地共同體，承擔(dān)起對(duì)大地共同體的義務(wù)，并強(qiáng)調(diào)“當(dāng)一切事情趨向于保持生物群落的完整、穩(wěn)定和美麗時(shí)，它就是正確的，反之則是錯(cuò)誤的”，其中“完整”指生態(tài)系統(tǒng)的完整性與物種的多樣性及其協(xié)調(diào)的關(guān)系，“穩(wěn)定”指維持生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，使其能夠具有發(fā)揮自我調(diào)節(jié)和更新的功能，“美麗”則指一種超越了經(jīng)濟(jì)利益的更高的審美意識(shí)[8]。KARR[9]指出，生態(tài)系統(tǒng)完整性是支持和保持一個(gè)平衡的、綜合的、適宜的生物系統(tǒng)的能力，生態(tài)完整性不僅包含生物完整性，還包括物理完整性和化學(xué)完整性。

生態(tài)系統(tǒng)是在一定區(qū)域中共同棲居著的所有生物與其環(huán)境之間由于不斷進(jìn)行物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)過程而形成的統(tǒng)一整體。生態(tài)系統(tǒng)不僅僅是一個(gè)地理單元，還是一個(gè)具有輸入和輸出并具有一定自然或人為邊界的功能系統(tǒng)單位[10]。生態(tài)系統(tǒng)完整性主要包括兩個(gè)方面：一是生態(tài)系統(tǒng)組成要素的完整性，即生態(tài)系統(tǒng)在特定地理區(qū)域的最優(yōu)化狀態(tài)，生態(tài)系統(tǒng)具有區(qū)域自然生境所需包含的所有本土生物多樣性和生態(tài)學(xué)進(jìn)程，其結(jié)構(gòu)和功能未受到人類干擾的不利影響；二是生態(tài)系統(tǒng)特性的良性狀態(tài)，包括生態(tài)系統(tǒng)健康、抵抗力、恢復(fù)力和自組織能力，即生態(tài)系統(tǒng)在常規(guī)條件下維持最優(yōu)化運(yùn)作，在條件不斷變化時(shí)抵抗人類脅迫并維持最優(yōu)化運(yùn)作，以及繼續(xù)進(jìn)化和發(fā)展的能力[11-13]。生態(tài)系統(tǒng)完整性作為重要原則在許多國家和地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理中被倡導(dǎo)和采納，用以指導(dǎo)人類與環(huán)境之間的作用關(guān)系，如美國1972 年清潔水行動(dòng)、加拿大國家公園行動(dòng)、美國與加拿大之間大湖水質(zhì)協(xié)議等[14]。生態(tài)完整性應(yīng)用主要通過生態(tài)系統(tǒng)完整性評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)完整性原理，通過生態(tài)系統(tǒng)完整性的測(cè)量和評(píng)價(jià)，了解生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)和穩(wěn)定性程度及變化趨勢(shì)，為制定環(huán)境管理及相關(guān)政策提供依據(jù)。

生態(tài)系統(tǒng)完整性評(píng)價(jià)主要通過對(duì)表述生態(tài)系統(tǒng)組成和功能特性的多個(gè)要素指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的綜合運(yùn)算獲得。指標(biāo)篩選和綜合評(píng)價(jià)是生態(tài)系統(tǒng)完整性評(píng)價(jià)工作的主要內(nèi)容。目前，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要從生態(tài)系統(tǒng)完整性、壓力-響應(yīng)和結(jié)構(gòu)-功能-組成等方面選取，其中，生態(tài)系統(tǒng)完整性指標(biāo)分為陸生生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)和半水生生態(tài)系統(tǒng)等不同生態(tài)系統(tǒng)。綜合評(píng)價(jià)則將各指標(biāo)通過算術(shù)平均法、加權(quán)平均法、多元統(tǒng)計(jì)法和綜合評(píng)價(jià)模型等方法得到綜合指數(shù)，以反映生態(tài)系統(tǒng)完整性狀況[13,15]。

山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)改變以往只針對(duì)單一對(duì)象的局限，將山(山體)、水(河流)、林(森林)、田(農(nóng)田)、湖(湖泊、水庫等)、草(草地)和人類社會(huì)等多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)按生態(tài)系統(tǒng)耦合原理聯(lián)通起來，涵蓋了區(qū)域生物多樣性和主要的生態(tài)學(xué)進(jìn)程。基于生態(tài)系統(tǒng)健康要求，山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)通過保護(hù)與修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、提高生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)能力、完善區(qū)域生態(tài)格局，維護(hù)和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性、水源涵養(yǎng)、水土保持、養(yǎng)分循環(huán)和氣候調(diào)節(jié)等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流與能量流循環(huán)有序，并對(duì)長(zhǎng)期或突變的自然或人為擾動(dòng)保持彈性和穩(wěn)定性；同時(shí)，還加強(qiáng)了自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)協(xié)調(diào)，通過維持其較高的穩(wěn)定性，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良好的可持續(xù)性[16-19]。

我國自古以來就有人與自然和諧相處、尊重自然的生態(tài)智慧，特別是“天、地、人三才之道”“天人合一”的生態(tài)哲學(xué)思想，始終是我國傳統(tǒng)哲學(xué)的靈魂根基和至高境界?！肚f子·齊物論》中“天地與我并生，而萬物與我為一”、《孟子》中“仁者以天地萬物為一體”和《道德經(jīng)》中“人法地，地法天，天法道，道法自然”等思想都是對(duì)天地人境界的最理想化總結(jié)，體現(xiàn)了自然界的有機(jī)整體性和系統(tǒng)性，這些思想作為人與自然和諧共生、尊重自然、順應(yīng)自然的宇宙觀、自然觀和生態(tài)觀，是解決當(dāng)今生態(tài)危機(jī)、開展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)性哲學(xué)依據(jù)[20-22]。從生態(tài)哲學(xué)角度看，生態(tài)系統(tǒng)各種因素互相作用協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律之一。這闡述了在生物圈內(nèi)，不同等級(jí)生態(tài)系統(tǒng)之間，生物群落之間，植物、動(dòng)物和微生物之間以及其與環(huán)境之間都處在相互作用之中，這種發(fā)生在生態(tài)系統(tǒng)各因素之間的相互作用具有普遍性、多樣性，是生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的正常功能，使生態(tài)系統(tǒng)成為具有反饋機(jī)制的系統(tǒng)，從而維持其相對(duì)穩(wěn)定性[23]。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性是生態(tài)系統(tǒng)對(duì)干擾的響應(yīng)，是生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)外界條件能力的具體表現(xiàn)，包括生態(tài)系統(tǒng)對(duì)外界干擾的抵抗能力和干擾消失后的恢復(fù)能力，以及生態(tài)系統(tǒng)所能承受外界干擾的閾值[24]。

山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)通過對(duì)礦山、地質(zhì)災(zāi)害等受損嚴(yán)重、自我調(diào)節(jié)恢復(fù)困難的生態(tài)系統(tǒng)開展修復(fù)，輔助受損生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能的恢復(fù)和對(duì)外界干擾的抵抗；同時(shí)，對(duì)非受損但存在生態(tài)安全隱患的生態(tài)系統(tǒng)采取必要的保護(hù)措施，預(yù)防生態(tài)隱患，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)對(duì)外界干擾的抵抗能力和干擾消失后的恢復(fù)能力，提升生態(tài)系統(tǒng)所能承受外界干擾的閾值，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)外界條件的能力，維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

目前，關(guān)于山水林田湖草系統(tǒng)的相關(guān)研究較少。已有研究多是對(duì)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的意義、理論基礎(chǔ)、存在問題和措施建議等進(jìn)行闡述[2,25-26]。部分學(xué)者對(duì)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的實(shí)踐案例進(jìn)行了介紹，如河南省淅川縣的移土培肥工程[27]、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)[28]、福建省長(zhǎng)汀縣南山下村和半坑村村莊整治[29]、河北省圍場(chǎng)縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)[30]等。如何將山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)理論研究與實(shí)踐相結(jié)合，并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和提升理論，是今后需要重點(diǎn)關(guān)注的研究?jī)?nèi)容。

2 山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)內(nèi)容

根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和協(xié)同性原理，為貫徹山水林田湖草系統(tǒng)理念，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)過程中建議遵循以下原則：

(1)整體保護(hù)，系統(tǒng)修復(fù)。尊重生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性，始終將整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)理念貫穿始終，緊緊圍繞提高生態(tài)系統(tǒng)完整性及服務(wù)功能的目標(biāo)，全面、整體地開展保護(hù)與修復(fù)。

(2)綜合治理，科學(xué)設(shè)計(jì)。立足全局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，綜合治理生態(tài)退化、環(huán)境污染、景觀破碎、棲息地受損等生態(tài)問題，選取可行、有效和相對(duì)成熟的治理技術(shù)和方法，提高保護(hù)修復(fù)效率。

(3)連通耦合，互補(bǔ)協(xié)調(diào)。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將山(山體)、水(河流)、林(森林)、田(農(nóng)田)、湖(湖泊、水庫等)、草(草地)按照生態(tài)系統(tǒng)耦合原理聯(lián)通起來，分階段、逐步有序地實(shí)施綜合治理與生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)的互補(bǔ)協(xié)調(diào)。

(4)統(tǒng)籌力量，協(xié)同創(chuàng)新。有效凝聚各方力量，整合礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地整治、環(huán)境污染治理、水污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等各類工程，協(xié)同推動(dòng)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)學(xué)科間專業(yè)合作和融合，提升創(chuàng)新能力。

基于生態(tài)問題現(xiàn)狀，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)的相關(guān)要求，結(jié)合相關(guān)理論要求，山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)內(nèi)容包括以下方面：第一，對(duì)全國生態(tài)功能區(qū)劃中重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)敏感脆弱區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)典型區(qū)域開展生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量與功能狀況調(diào)查與評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為制定山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程實(shí)施方案的依據(jù)；第二，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)技術(shù)研發(fā)和完善生態(tài)修復(fù)制度，加強(qiáng)已有重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效；第三，開展煤礦塌陷區(qū)、工礦廢棄地生態(tài)修復(fù)與復(fù)墾利用，因地制宜構(gòu)建江河湖庫水系連通格局，統(tǒng)籌水資源調(diào)配與防洪減災(zāi)能力，加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)荒漠化、石漠化、鹽堿化、水土流失和污染區(qū)綜合治理等措施，加強(qiáng)退化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)及其能力建設(shè)；第四，開展自然保護(hù)區(qū)物種資源分布、保護(hù)成效及生態(tài)系統(tǒng)狀況調(diào)查與評(píng)估，識(shí)別生物多樣性及物種棲息地關(guān)鍵區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)空窗區(qū)域，開展自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化工程建設(shè)，構(gòu)建和完善跨區(qū)域生態(tài)廊道，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性，通過優(yōu)化生物多樣性保護(hù)格局提高生物多樣性保護(hù)功能；第五，針對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)敏感脆弱區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線等重要生態(tài)區(qū)域內(nèi)的人類分布干擾區(qū)，有序推動(dòng)生態(tài)移民和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；第六，建立集監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、調(diào)控和管理等功能于一體的山水林田湖草系統(tǒng)信息管理平臺(tái)，形成山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)內(nèi)容構(gòu)成見圖1。

山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)區(qū)采取的主要保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)見表1。

表1中技術(shù)方法相對(duì)成熟，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)中可以快速高效地開展實(shí)施。除這些技術(shù)方法外，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)中還要積極探索新理念、新技術(shù)及新方法的應(yīng)用。例如，以大地景觀為載體的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施——海綿國土，具備一定的雨洪調(diào)蓄、水源涵養(yǎng)和雨污凈化功能，可以用來綜合、系統(tǒng)、可持續(xù)地解決水問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)防洪、水質(zhì)凈化、地下水補(bǔ)給、生態(tài)修復(fù)、生物保護(hù)、氣候調(diào)節(jié)和人居環(huán)境改善等綜合目標(biāo)，是生態(tài)治水理念的進(jìn)一步發(fā)展[31]。

圖1 山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)內(nèi)容構(gòu)成Fig.1 Contents of protection and restoration of mountain-river-forest-farmland-lake-grass system

3 山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)實(shí)踐

目前，我國開展的山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)區(qū)集中在祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)、京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)等國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。2017年，我國啟動(dòng)陜西、河北、甘肅、江西、青海等省的國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作(表2[32-36])。

在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，各省山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程總體實(shí)施方案已編制完成并審核通過，各縣具體工程實(shí)施子方案和部分省級(jí)獨(dú)立工程實(shí)施子方案也已基本編制完成。方案總體原則是通過資金整合，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題和主導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)功能為導(dǎo)向，對(duì)山上山下、地上地下、流域上下游等進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，改變治山、治水、護(hù)田、植樹、種草各自為戰(zhàn)的工作格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)“格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)。各示范區(qū)由于其生態(tài)功能定位、地理特征和生態(tài)問題的不同，所要實(shí)施的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程也存在差異。

表1山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)

Table1Keytechnologyofprotectionandrestorationofmountain-river-forest-farmland-lake-grasssystem

組成內(nèi)容主要關(guān)鍵技術(shù)山覆坑平整,表土回填,疏浚河道,設(shè)置擋墻、攔砂壩、抗滑樁、截排水溝、谷坊、排導(dǎo)堤、格構(gòu),圍欄封育,恢復(fù)植被等水河道疏浚、水系連通、截污納管、清水補(bǔ)給、修建護(hù)岸工程、河岸生物阻隔、植被恢復(fù)、生態(tài)護(hù)坡等林退耕還林、封山育林、人工造林、開溝換土、修建灌溉管網(wǎng)、有害生物防控等田土地整治、坡耕地改造、建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林、點(diǎn)面源治理、化肥減施、地膜回收、規(guī)范化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污無害化處置、水保集雨工程、節(jié)水灌溉等湖退田還濕、濕地封育、基底修復(fù)與重建、內(nèi)源污染物控制、富營養(yǎng)化營養(yǎng)鹽去除、藍(lán)藻水華去除、生物群落優(yōu)化、浮島凈化、浮床凈化、水生植物配置等草退耕還草、退牧育草、圍欄封育、飛播種草、草地補(bǔ)播改良、鼠害防治、蟲害防治、毒雜草防治、設(shè)置草方格沙障等

表2山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)情況

Table2Practiceofprotectionandrestorationofmountain-river-forest-farmland-lake-grasssystem

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)區(qū)域生態(tài)功能生態(tài)問題保護(hù)修復(fù)對(duì)策祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)武威市、張掖市、海北州、海西州我國西北重要的生態(tài)安全屏障,維系著河西走廊地區(qū)的生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定及發(fā)展受氣候變化和人為干擾等因素的影響,冰川萎縮、雪線上升、景觀破碎化、林草植被退化、沙化范圍擴(kuò)大、風(fēng)沙線推進(jìn)速度加快等問題嚴(yán)重在祁連山區(qū)北部,圍繞“南護(hù)水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風(fēng)沙”開展工程規(guī)劃,綜合開展南部水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)和林草植被恢復(fù)保護(hù)、中部環(huán)境保護(hù)治理及生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化提升、北部防風(fēng)固沙治理等相關(guān)工程;在祁連山區(qū)南部,圍繞4個(gè)流域布局“連山、通水、育林、肥田、保湖、統(tǒng)籌”等相關(guān)工程,以有效解決祁連山區(qū)“山碎、林退、水減、田瘠、濕(湖)縮”等問題,提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)屏障功能黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)延安市、銅川市、渭南市黃土高原-川滇國家級(jí)生態(tài)屏障重要組成部分,擁有“黃土高原丘陵溝壑”和“秦巴生物多樣性”兩個(gè)國家級(jí)生態(tài)功能區(qū),對(duì)保障黃河和長(zhǎng)江中下游地區(qū)生態(tài)安全具有極其重要的作用水土流失嚴(yán)重、水資源短缺且時(shí)空分布不均、植被稀疏且林分質(zhì)量差、礦產(chǎn)開采等造成生態(tài)破壞,導(dǎo)致災(zāi)害頻發(fā)、河流常年斷流、耕地面積減少、土地生產(chǎn)力下降等重點(diǎn)修復(fù)南部和北部?jī)纱笃瑓^(qū),實(shí)行“梁、塬、坡、溝、川”共治,“水、土、林、田、人”共利,系統(tǒng)規(guī)劃,整體推進(jìn),通過打造杏子河流域水土共保共治工程、石川河流域上下游水生態(tài)協(xié)同保護(hù)修復(fù)工程及照金廢棄煤礦生態(tài)修復(fù)與遺址公園建設(shè)工程等亮點(diǎn)工程,形成多目標(biāo)、多功能、高效益的保護(hù)修復(fù)體系京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)張家口市、承德市、保定市與北京山水一體,山水林田湖等自然生態(tài)要素兼?zhèn)?生態(tài)空間拓展?jié)摿Υ?生態(tài)安全保障地位突出,京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和水源涵養(yǎng)功能區(qū)的核心區(qū)域,京津重要的生態(tài)屏障森林林分質(zhì)量下降,植被覆蓋率低,草原過度墾殖、超載放牧,濕地萎縮干化,水資源開發(fā)過度,生態(tài)功能退化,水資源承載壓力大,資源約束趨緊,礦山開采方式粗放,地形地貌景觀破壞、山區(qū)水土流失問題突出,農(nóng)業(yè)面源污染突出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境日趨惡化統(tǒng)籌考慮各區(qū)域承擔(dān)的生態(tài)服務(wù)功能和系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性修復(fù)要求,確定 “一線”、“一弧”、“兩水系”和拓展治理區(qū)域的總體布局,著力打造綠色奧運(yùn)廊道、環(huán)首都生態(tài)安全屏障、永定河潮白河水源涵養(yǎng)功能區(qū)和壩上防風(fēng)固沙區(qū),實(shí)現(xiàn)修山、治污、增綠、固沙、擴(kuò)濕、整地并重,實(shí)施跨區(qū)域、跨部門山水林田湖系統(tǒng)修復(fù),打造京津生態(tài)屏障水源涵養(yǎng)區(qū)和生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵地區(qū)贛州市贛江和東江水源的根基和命脈所在,其水源涵養(yǎng)和水質(zhì)凈化功能對(duì)江西省和珠三角區(qū)域都有重要意義,是我國生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū),地處南嶺山地、武夷山脈、羅霄山脈的交匯地帶,是南方丘陵山地生態(tài)屏障組成部分礦山開采導(dǎo)致嚴(yán)重的植被破壞和水土流失,生活污水和工業(yè)污水排放量較大、廢棄稀土礦山污染、畜禽養(yǎng)殖和臍橙種植面源污染嚴(yán)重、水環(huán)境質(zhì)量急需改善等生態(tài)環(huán)境問題突出統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各生態(tài)環(huán)境要素,系統(tǒng)部署推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程,按流域、分片區(qū),構(gòu)建以東北片區(qū)、西北片區(qū)、東南片區(qū)和西南片區(qū)4片區(qū)為主體,以水土流失敏感區(qū)、礦山資源及規(guī)劃礦區(qū)、江河湖庫、生物多樣性保護(hù)重要區(qū)等區(qū)域?yàn)榫W(wǎng)點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程實(shí)施架構(gòu)重點(diǎn)推進(jìn)流域水環(huán)境保護(hù)與整治、礦山環(huán)境修復(fù)、水土流失治理、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)、土地整治與土壤改良5大類生態(tài)建設(shè)工程,努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的全面恢復(fù)

修改自文獻(xiàn)[32-36]。

4 展望

與以往的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程相比，山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)更加強(qiáng)調(diào)整體性和協(xié)調(diào)性，建議今后重點(diǎn)圍繞以下方面開展研究：

(1)山水林田湖草系統(tǒng)生態(tài)要素耦合關(guān)系。探討山水林田湖草系統(tǒng)各生態(tài)要素之間的關(guān)系與影響機(jī)制，揭示不同區(qū)域不同主導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)功能下自然生態(tài)要素與人類活動(dòng)要素的交互脅迫耦合關(guān)系、階段、類型以及耦合機(jī)理。

(2)區(qū)域生態(tài)要素合理配置方法與空間優(yōu)化。通過生態(tài)廊道、水系連通、景觀設(shè)計(jì)等生態(tài)設(shè)計(jì)方法探討不同生態(tài)系統(tǒng)功能主導(dǎo)下區(qū)域山水林田湖草系統(tǒng)各要素的適宜性優(yōu)化配置技術(shù)與方法。

(3)山水林田湖草系統(tǒng)一體化保護(hù)與修復(fù)技術(shù)及調(diào)控模式構(gòu)建。構(gòu)建適用于不同區(qū)域的一體化保護(hù)修復(fù)技術(shù)體系，探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益協(xié)同的保護(hù)修復(fù)調(diào)控模式。

(4)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。從布局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升等方面篩選評(píng)估指標(biāo)和方法，構(gòu)建山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估技術(shù)方法。

根據(jù)國務(wù)院最新機(jī)構(gòu)設(shè)置，自然資源部負(fù)責(zé)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理工作。山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在國家、省、市、縣等各級(jí)政府不斷加強(qiáng)管理，把生態(tài)保護(hù)與修復(fù)擺上議事日程，創(chuàng)新體制機(jī)制，制定出臺(tái)有利于生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施的各項(xiàng)制度政策。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)各地把項(xiàng)目績(jī)效與政績(jī)考核掛鉤，提高地方對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，強(qiáng)化地方對(duì)項(xiàng)目的主體責(zé)任，促進(jìn)保護(hù)修復(fù)成效的提高。