“龍門行動(dòng)”讓西安成為資本市場(chǎng)的“網(wǎng)紅”

■曹 林

西安“龍門行動(dòng)”計(jì)劃動(dòng)員之廣、行動(dòng)之快、措施之實(shí)，實(shí)屬罕見，“一錘接著一錘敲，一環(huán)接著一環(huán)擰”，真切體現(xiàn)了西安主政當(dāng)局破解“企業(yè)上市”和“金融短板”的堅(jiān)決與執(zhí)著！

一連串政策鼓點(diǎn)正密集敲響。

2017年8月，西安市委通過了《中共西安市委關(guān)于落實(shí)“五新”戰(zhàn)略加快補(bǔ)齊“十大短板”的決定》，明確提出金融產(chǎn)業(yè)短板，隨后逐步推出包括金融在內(nèi)的“10+N”系列方案；

11月，西安發(fā)布“龍門行動(dòng)計(jì)劃征集令”，誠邀優(yōu)秀民營企業(yè)加入“西安市上市掛牌企業(yè)后備資源庫”。

12月，《陜西省加快培育上市后備企業(yè)資源行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》發(fā)布，再次發(fā)起了助推企業(yè)上市的動(dòng)員令。同月，西安出臺(tái)《西安市補(bǔ)短板 促倍增 加強(qiáng)金融工作的意見》，提出上市掛牌實(shí)現(xiàn)倍增的目標(biāo)，相繼公布《西安市加快金融行業(yè)發(fā)展的若干扶持辦法（暫行）》。

2018年1月，西安正式成立“西安市推進(jìn)企業(yè)上市辦公室”，在市金融工作會(huì)議提出了代號(hào)為“龍門行動(dòng)計(jì)劃”的上市公司數(shù)量倍增計(jì)劃；

8月，《西安市推進(jìn)企業(yè)上市和并購重組“龍門行動(dòng)”計(jì)劃(2018—2021年)》發(fā)布，對(duì)“龍門行動(dòng)”計(jì)劃進(jìn)行了戰(zhàn)略部署；

9月，西安“2018全球創(chuàng)投峰會(huì)”召開，發(fā)布了“2018西安未來之星TOP100”企業(yè)名單。

……

“龍門行動(dòng)”計(jì)劃再次讓西安成為資本市場(chǎng)的聚焦點(diǎn)和城市經(jīng)濟(jì)的“網(wǎng)紅”。

“龍門行動(dòng)”補(bǔ)齊短板

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是衡量現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。西安金融發(fā)展水平不高，與中西部同類城市差距明顯，尤其是上市企業(yè)數(shù)量和市值規(guī)模與同類城市形成強(qiáng)烈反差。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，西安市金融業(yè)增加值817.88億元，僅相當(dāng)于成都的51%、蘇州的56.4%、杭州的77.5%。與之相適應(yīng)，截至2017年底，西安上市公司33家（剔除央企及省屬企業(yè)之后），市值5100億元，而杭州、蘇州和成都分別為129家、104家及70家，市值分別為19400億元、9200億元和7100億元。從主板上看，西安為21家，杭州59家、蘇州35家、成都30家。

民營企業(yè)是西安市經(jīng)濟(jì)增長的重要主體，是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的引領(lǐng)者和創(chuàng)造就業(yè)的主渠道，也是實(shí)現(xiàn)追趕超越的有生力量。然而，西安民營企業(yè)受困于資本制約，經(jīng)濟(jì)活力不足，難以展翅騰飛，已經(jīng)成為西安實(shí)現(xiàn)追趕超越，打造“絲綢之路國際金融中心”，建設(shè)國家中心城市和具有文化歷史特色的國際性大都市建設(shè)的“瓶頸”。

“一錘接著一錘敲，一環(huán)接著一環(huán)擰”，西安對(duì)標(biāo)浙江推進(jìn)培育上市企業(yè)“鳳凰計(jì)劃”的先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)，重拳出擊，頻繁發(fā)力，吹響破解“企業(yè)上市”和“金融短板”的號(hào)角！

重拳出擊強(qiáng)力突破

“龍門行動(dòng)”計(jì)劃是一整套系統(tǒng)、全面、有效的行動(dòng)方案。這一方案提出了行動(dòng)計(jì)劃的發(fā)展目的、主要目標(biāo)、重要任務(wù)、責(zé)任部門和保障措施。

行動(dòng)計(jì)劃圍繞“上市掛牌倍增發(fā)展、并購重組取得突破、直接融資規(guī)模擴(kuò)大和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展”四大目標(biāo)，按照公司上市全服務(wù)鏈，提出了“夯實(shí)上市掛牌基礎(chǔ)、加快上市掛牌步伐、推動(dòng)并購重組發(fā)展、強(qiáng)化上市公司帶動(dòng)作用、創(chuàng)新扶持推動(dòng)方式、強(qiáng)化扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策”六大重點(diǎn)任務(wù)。任務(wù)措施主要聚焦以下四個(gè)方面。

第一，著重增強(qiáng)資本意識(shí)和上市理念，培植上市企業(yè)后備軍團(tuán)。西安民營企業(yè)普遍資本意識(shí)不強(qiáng)，尚未真正認(rèn)識(shí)到上市給企業(yè)帶來的“資金籌集、風(fēng)險(xiǎn)分散、財(cái)務(wù)優(yōu)化、管理規(guī)范”等益處，導(dǎo)致上市意愿不強(qiáng)。針對(duì)這一情況，政府通過舉辦上市登門行、上市掛牌系列講座和論壇、上市經(jīng)驗(yàn)分享沙龍、走進(jìn)上交所等多種形式活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)上市意識(shí)，并通過健全后備企業(yè)資源庫，重點(diǎn)培育上市后備企業(yè)軍團(tuán)。

第二，著重完善上市公共服務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域引導(dǎo)。因陌生產(chǎn)生的心理恐懼和行動(dòng)障礙是阻礙企業(yè)上市的重要因素。政府一方面明確了“主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、‘借殼’上市并重，新三板、陜股交、青創(chuàng)板掛牌并行，境內(nèi)與境外并舉”的多元化策略，引導(dǎo)企業(yè) “對(duì)號(hào)入座”，選擇路徑；一方面，確定了“高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)” 三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域探索經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時(shí)劃定了以人工智能、航空航天、光電芯片、新材料、新能源、智能制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥為代表的 “八路軍”重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，聚焦發(fā)力，打造“硬科技”和“獨(dú)角獸”上市軍團(tuán)。

第三，著重推動(dòng)并購重組，整合提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。西安不但上市公司數(shù)量少，而且上市公司與本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，加上融資能力不強(qiáng)，對(duì)本地產(chǎn)業(yè)的整合提升作用較為有限?；诖?，行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)支持“西安旅游”“西安飲食”“陜鼓動(dòng)力”“標(biāo)準(zhǔn)股份”等國有企業(yè)，在文化旅游、現(xiàn)代新型服務(wù)、裝備制造等領(lǐng)域發(fā)揮行業(yè)整合引領(lǐng)作用；支持裝備制造、能源化工、有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的上市公司積極開展跨行業(yè)并購重組，注入新資產(chǎn)，培育新主業(yè)，增強(qiáng)新動(dòng)能。

第四，創(chuàng)新扶持推動(dòng)方式，強(qiáng)化扶持引導(dǎo)政策。西安企業(yè)上市普遍存在“怕花錢”“缺服務(wù)”“機(jī)會(huì)少”等瓶頸問題，“龍門行動(dòng)”計(jì)劃設(shè)立資本市場(chǎng)發(fā)展基金群，下設(shè)規(guī)模50億元的政策性融資擔(dān)?；?，全方位撬動(dòng)各類資本支持上市企業(yè)，并加大企業(yè)上市掛牌階段性的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)；打造以知名券商、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所為核心的專業(yè)化隊(duì)伍，發(fā)揮券商推動(dòng)企業(yè)上市和并購重組“生力軍”作用，加強(qiáng)與管理部門和交易所協(xié)作，主動(dòng)對(duì)接境外證券市場(chǎng)，為企業(yè)上市掛牌和并購重組創(chuàng)造更大空間和機(jī)遇。

另外，西安在市級(jí)層面成立了“西安市推進(jìn)企業(yè)上市和并購重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)組織保障，實(shí)施“季度通報(bào)、半年經(jīng)驗(yàn)交流、年度成果打擂”的督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門監(jiān)督考核，確保“龍門行動(dòng)”計(jì)劃落到實(shí)處。

四兩巧力撥千斤

本次“龍門行動(dòng)”計(jì)劃動(dòng)員之廣、行動(dòng)之快、措施之實(shí)，實(shí)屬罕見。這背后是地方當(dāng)局希望通過實(shí)施“龍門行動(dòng)”計(jì)劃，提升民營經(jīng)濟(jì)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)西安追趕超越的目的，可謂“四兩撥千斤”。

首先是解決民營企業(yè)資金痛點(diǎn)，推進(jìn)民營企業(yè)迅速成長。通過開展“龍門行動(dòng)”計(jì)劃，推動(dòng)“儲(chǔ)備一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”，充分利用資本市場(chǎng)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)企業(yè)快速成長，夯實(shí)西安追趕超越的微觀基礎(chǔ)。

其次是鼓勵(lì)資源整合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。通過“龍門行動(dòng)”計(jì)劃，積極鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)通過收購、兼并等方式重組上市，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，做深價(jià)值鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和核心競爭力，提升西安高新技術(shù)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力。

最后激活高端要素，發(fā)展硬科技，打造新動(dòng)能。通過“龍門行動(dòng)”計(jì)劃，破解資本瓶頸，促進(jìn)資本與西安科技、軍工等高端要素結(jié)合，盤活豐裕的高級(jí)人力資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造“八路軍”高科技前沿行業(yè)，叫響西安“硬科技之都”品牌。

龍門魚躍戰(zhàn)難關(guān)

“龍門行動(dòng)”計(jì)劃的號(hào)角已經(jīng)吹響，第一回合實(shí)戰(zhàn)大幕緩緩拉開?！?018西安未來之星TOP100”企業(yè)名單橫空出世，炬光科技、摩摩信息、西部超導(dǎo)、康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)、陜西重汽等30家優(yōu)勢(shì)企業(yè)撲面而來。

西安炬光科技股份有限公司是“一所”模式孵化企業(yè)的代表，專業(yè)從事高功率半導(dǎo)體激光器研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用，在國內(nèi)外半導(dǎo)體激光器及應(yīng)用產(chǎn)品領(lǐng)域享有盛譽(yù)。

陜西怡康醫(yī)藥連鎖責(zé)任有限公司是一個(gè)集醫(yī)療器械、醫(yī)藥批發(fā)以及零售等業(yè)態(tài)為一體的集團(tuán)化多元開發(fā)企業(yè)實(shí)體，是全國藥品零售行業(yè)20強(qiáng)，穩(wěn)居西北醫(yī)藥銷售行業(yè)龍頭地位。

西部超導(dǎo)材料科技股份有限公司是我國航空用特種鈦合金材料的主要研發(fā)生產(chǎn)基地，國際上唯一的低溫超導(dǎo)合金棒材及線材全流程生產(chǎn)企業(yè)。

陜西重汽汽車有限公司專業(yè)生產(chǎn)重型軍用越野車、重型卡車、重型車橋及汽車零部件，擁有國內(nèi)一流的重卡新能源研究開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)，陜汽重卡遠(yuǎn)銷歐洲、非洲、亞洲等90多個(gè)國家和地區(qū)，出口量連續(xù)多年位居行業(yè)前茅。

這些企業(yè)，覆蓋了新一代信息、航空航天、汽車、生物醫(yī)藥等西安優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，是各個(gè)行業(yè)的翹楚，聚集著西安最具創(chuàng)新力的高端人才、技術(shù)和資本，承繼著西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望和未來！

將士戎裝已畢，刀劍已出鞘，我們拭目以待，這盤大棋，才剛剛開始。