法律監(jiān)督的有效途徑和方法研究

干強(qiáng)

摘要：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的思想意識(shí)和文化水平逐漸得以提升，對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)程度也隨之得到了相應(yīng)的強(qiáng)化。從制度的角度而言，在我國(guó)，法律監(jiān)督被作為國(guó)家權(quán)能的一種，其具有獨(dú)立性的特點(diǎn)。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，法律的監(jiān)管對(duì)象不斷擴(kuò)大，因此，在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，對(duì)于法律監(jiān)督的途徑和方法進(jìn)行相應(yīng)的探究工作是十分必要的。

關(guān)鍵詞：法律監(jiān)督 有效途徑 國(guó)家權(quán)能 方法與創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與相應(yīng)制度的變更，法律監(jiān)督的有效途徑和方法也不斷得到了相應(yīng)的調(diào)整。通過(guò)這些調(diào)整。我國(guó)現(xiàn)行的法律體系得以不斷完善。總的來(lái)說(shuō)。法律監(jiān)督是在我國(guó)所實(shí)行的“議行合一”的憲政基礎(chǔ)上所衍生的一種特定的法律概念。目前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下.我國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，司法形勢(shì)也產(chǎn)生了相應(yīng)的變化，法律監(jiān)督的對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大。原有的法律監(jiān)督途徑和方法已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需要。因此。必須對(duì)現(xiàn)有的法律監(jiān)督途徑和方法進(jìn)行分析，從而尋找到新的適合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的法律監(jiān)督模式。

一、我國(guó)法律監(jiān)督實(shí)施現(xiàn)狀

近年來(lái)。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，法律的應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大，相應(yīng)的受到法律管理的對(duì)象也逐漸增加。然而，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐后發(fā)現(xiàn)，目前，我國(guó)法律監(jiān)督職能的應(yīng)用并不完善。在對(duì)于很多法律監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行依法治理的構(gòu)成中.我國(guó)各個(gè)部門的法律監(jiān)督體系存在制度不健全的現(xiàn)象。由于制度的不健全。直接導(dǎo)致了法律監(jiān)督在執(zhí)行的過(guò)程中缺乏活力。同樣，由于制度的缺失，導(dǎo)致監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不明確，阻礙了相關(guān)法律的執(zhí)行工作，這些都不利于我國(guó)社會(huì)的發(fā)展。

二、我國(guó)法律監(jiān)督過(guò)程中存在問(wèn)題

（一）法律監(jiān)督體系不完善。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐后發(fā)現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)在法律監(jiān)督體系的建設(shè)上仍然存在一定的不足，法律監(jiān)督體系的建設(shè)有待進(jìn)一步完善。在具體工作中，大多數(shù)的監(jiān)督形式都直接隸屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，屬于自上而下的一種“內(nèi)部監(jiān)督”形式，因此，想要從宏觀上對(duì)進(jìn)行監(jiān)督。其執(zhí)行難度較大。同時(shí)，各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)之間缺少相應(yīng)的監(jiān)督與權(quán)力制約，因此，難以建立其監(jiān)督機(jī)制，這就造成了法律監(jiān)督在對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)層面所發(fā)揮的效用相對(duì)較低。

（二）法律監(jiān)督缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)法律監(jiān)督的運(yùn)行情況分析。造成我國(guó)法律監(jiān)督的工作效率低下的一個(gè)主要原因是我國(guó)法律監(jiān)督缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序。在實(shí)際工作中，由于沒(méi)有明確的權(quán)責(zé)分配標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各個(gè)執(zhí)法部門在履行法律監(jiān)督職能的過(guò)程中難以界定自己應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，為了息事寧人，一些部門本著“多一事不如少一事”的態(tài)度進(jìn)行工作。因此滋生了遇事“躲、推、放”的行事作風(fēng)。尤其是在多個(gè)部門對(duì)于同一個(gè)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，往往出現(xiàn)有名無(wú)實(shí)的情況，即沒(méi)有人去真正進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)。參與監(jiān)督的各個(gè)部門互相推諉，不利于責(zé)任的界定。

（三）法律監(jiān)督缺乏相應(yīng)渠道。在法律監(jiān)督實(shí)施的過(guò)程中。缺乏監(jiān)督渠道的情況是一個(gè)急需得到改善的問(wèn)題。在法律上，雖然制定了相關(guān)的規(guī)定，賦予了人民對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)與相關(guān)工作人員的監(jiān)督權(quán)力，然而，在實(shí)際履行的過(guò)程中，由于缺乏相應(yīng)的渠道，往往導(dǎo)致人民所能接收到的信息相對(duì)較少。監(jiān)督權(quán)力難以順利實(shí)施。同時(shí)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，由于各種渠道的限制，往往導(dǎo)致人民難以將問(wèn)題順利反映到相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)。造成了問(wèn)題積壓的情況。

（四）自我監(jiān)督意識(shí)有待完善。近年來(lái)，在國(guó)家的大力打擊下。多名貪污腐敗官員紛紛落馬，從這一點(diǎn)來(lái)看，目前，部分官員及相應(yīng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)于自身的監(jiān)督意識(shí)還有待進(jìn)一步的完善。造成這種情況的原因主要在于國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)于自身的教育宣傳力度不足，在黨風(fēng)廉政教育上，相應(yīng)的思想教育還有待提升。

三、改善法律監(jiān)督實(shí)施的有效途徑

（一）健全管理體系.形成有效監(jiān)管體制。為了更好地提升法律監(jiān)督的水平。應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，形成相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。有效促進(jìn)法律監(jiān)督的進(jìn)一步進(jìn)行。針對(duì)日常工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)整治活動(dòng)，真正做到具體責(zé)任人的明確與責(zé)任的細(xì)化，從而有效預(yù)防各類相關(guān)問(wèn)題的滋生。

（二）優(yōu)化權(quán)力配置.確保權(quán)力互相制約。為了更好地實(shí)施法律監(jiān)督.應(yīng)該對(duì)于權(quán)力進(jìn)行有效的配置，例如，對(duì)于職務(wù)犯罪的偵查權(quán)與訴訟監(jiān)督權(quán)等權(quán)力應(yīng)該進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化配置，將整個(gè)過(guò)程中涉及的權(quán)力機(jī)構(gòu)所擁有的權(quán)力進(jìn)行明確的劃分。進(jìn)而從根本上確保權(quán)力之間存在制約。加強(qiáng)各個(gè)部門與環(huán)節(jié)之間的制約。從而優(yōu)化法律監(jiān)督的效果。

（三）拓寬監(jiān)督渠道。增大法律監(jiān)督范圍。在法律監(jiān)督實(shí)施的過(guò)程中，為了更好地促進(jìn)法律監(jiān)督的效果，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式擴(kuò)展監(jiān)督的渠道，有效激發(fā)群眾的參與熱情，將群眾吸納到法律監(jiān)督的工作中來(lái)。在具體實(shí)施上，可以采用搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的方式，將相關(guān)調(diào)查及處理結(jié)果進(jìn)行定期公示。以此加強(qiáng)群眾對(duì)于相關(guān)信息的了解，從而提升其對(duì)于相應(yīng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度。

（四）加大宣傳力度，提升自我監(jiān)督意識(shí)。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部，為了有效加強(qiáng)法律監(jiān)督，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化宣傳工作，進(jìn)一步提升工作人員對(duì)于法律監(jiān)督職能的理解，從而提升工作人員的自我監(jiān)督意識(shí)，從而在工作中更好地踐行法律監(jiān)督職能。

結(jié)語(yǔ)：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。對(duì)于法律監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)也在逐漸提升。目前。我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于法律監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確其在實(shí)際工作中所擔(dān)負(fù)的具體責(zé)任。從而更好地制定法律監(jiān)督職能的相關(guān)配套制度。在時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程中，進(jìn)一步探索法律監(jiān)督職能的潛在發(fā)展規(guī)律，對(duì)法律監(jiān)督職能進(jìn)行有效的創(chuàng)新。