以創(chuàng)建為契機(jī)，譜寫民行檢察工作新篇章

沈宸穎+方美娟

摘 要：以規(guī)范司法為契機(jī)，充分發(fā)揮民行檢察職能作用，扎實開展各項民行檢察工作，關(guān)注民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，譜寫民行檢察工作新篇章。

關(guān)鍵詞：民行；目標(biāo)；職責(zé)定位；民生；法律監(jiān)督

我院民行檢察部門在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)和上級院民行部門的指導(dǎo)下，以規(guī)范司法為契機(jī)，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”這一檢察工作主題，堅持“抗訴息訴并舉，監(jiān)督服務(wù)雙行”的原則，牢固樹立辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果相統(tǒng)一的政績觀，認(rèn)真落實三項重點工作，充分發(fā)揮民行檢察職能作用，扎實開展各項民行檢察工作，取得了一定的成績。主要做法有：

一、明確目標(biāo)，提高爭創(chuàng)意識

民行檢察工作的“創(chuàng)優(yōu)爭先”作為一種調(diào)動民行干警積極性的有效手段，是非常具有現(xiàn)實意義的，是以“工作爭先、服務(wù)爭先、業(yè)績爭先”為目標(biāo)，以培養(yǎng)“學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”的民行檢察隊伍為重點的活動。民行檢察部門要開展好爭先創(chuàng)優(yōu)活動，就要從以下幾方面著手：

（1）要立足自身的實際，真抓實干的工作。為人民群眾及時的排憂解難，危機(jī)時刻要挺身而出，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，一切以黨的利益、國家利益、人民群眾的利益為首要。

（2）要不斷的加強(qiáng)自身的素質(zhì)，堅持兩個務(wù)必。務(wù)必自覺抵制歪風(fēng)邪氣，清正廉明、廉政為官，務(wù)必求真務(wù)實、正派公道、不驕不燥。要筑起牢固的思想防線拒腐化拒斂財，每日自重、自省、自警、自勵，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、純潔性，以實際行動切實增強(qiáng)共產(chǎn)黨員先鋒模范作用和帶頭示范作用，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗。

（3）要不斷學(xué)習(xí)，堅守黨的紀(jì)律。不斷的學(xué)習(xí)新的理論知識，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和好的學(xué)習(xí)能力。不斷加強(qiáng)理論知識，同時要樹立堅強(qiáng)的黨性原則，服從紀(jì)律，服從組織召喚，顧全大局；堅持嚴(yán)格要求自己，從嚴(yán)要求家屬子女和身邊工作人員，決不利用手中權(quán)力為自己和他人謀取私利；在工作中，堅持原則，作風(fēng)民主，心胸豁達(dá)、善于團(tuán)結(jié)同志維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。

二、職責(zé)定位，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

（1）服務(wù)大局，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。面對新形勢新任務(wù)新要求，民行檢察部門將民行檢察工作置于服務(wù)黨的中心工作大局中謀劃，注重辦案的社會效果。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)于黨和國家工作大局，最根本的是要依法履行好法律監(jiān)督職能，履行好民行檢察監(jiān)督權(quán)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會和諧穩(wěn)定。特別是在公益訴訟上，自2015年以來民行檢察部門共辦理督促起訴案件5起，追回流失國有資產(chǎn)110余萬得，此舉得到了省院的認(rèn)可，在全省檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作會議上作重要發(fā)言，加強(qiáng)與其他兄弟院的經(jīng)驗交流。針對民行檢察事后監(jiān)督的屬性，努力做到既把案件還原于當(dāng)時的歷史環(huán)境，以當(dāng)時法律規(guī)范為依據(jù)，同時兼顧現(xiàn)實的社會發(fā)展?fàn)顩r，爭取達(dá)到更好的處理效果。在辦案中堅持把解決民生問題放在首位，密切關(guān)注群眾的需求，解決群眾的利益問題。對可能引發(fā)群體性上訪的涉及房屋拆遷、土地安置補(bǔ)償以及勞動爭議等申訴案件，特案特辦，及時處理，避免不安定因素的出現(xiàn)和擴(kuò)大。從維護(hù)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，努力做好息訴服判工作，將調(diào)解與和解工作貫穿于辦案始終，將問題解決在萌芽和基層，讓人民群眾從辦理的每一起案件中感受到檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會和諧的公信力。

（2）加大對民行申訴案件中涉嫌職務(wù)犯罪案件查處力度。今年三月，在審查一件涉及貸款糾紛的民行申訴案件中發(fā)現(xiàn)詔安縣金星農(nóng)場計財科長胡文生有涉嫌貪污犯罪的可能；及時把這一犯罪線索進(jìn)行登記，移送我院反貪部門，同時配合協(xié)助做好初查工作，使該案順利立案，現(xiàn)該案已移送公訴部門審查起訴。

（3）走進(jìn)校園，開展法律進(jìn)校園專題活動。2016年5月24日，民行檢察部門聯(lián)合詔安縣公安局交警大隊、禁毒大隊、深橋派出所在邊城中學(xué)聯(lián)合開展題為“增強(qiáng)法制觀念、構(gòu)建平安校園”專題法律咨詢活動。以預(yù)防青少年犯罪教育、遠(yuǎn)離新型毒品教育、道路交通安全知識教育為主要內(nèi)容，當(dāng)場發(fā)放宣傳材料300多份，受教育學(xué)生達(dá)500多人，通過教育使在校學(xué)生明確進(jìn)行法律教育的重要性和必要性，明確學(xué)校教育為主，家庭社會教育為輔的現(xiàn)實意義。

三、聯(lián)系實際，提高法律監(jiān)督技能

（1）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷深化社會主義法治理念教育，積極實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)理想信念、宗旨意識教育，以正在開展的“兩學(xué)一做”專題教育活動為契機(jī)，教育和引導(dǎo)民行檢察人員牢固樹立正確的執(zhí)法理念，牢固樹立“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德，增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識。

（2）加強(qiáng)民事法律學(xué)習(xí)研究。今年來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)基本民生的重要民事法律，如物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等相繼出臺，對于保護(hù)人民群眾合法權(quán)利、化解社會矛盾、減少民事糾紛，發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)對這些民事法律的學(xué)習(xí)，不僅對做好民行檢察工作至關(guān)重要，而且對做好其他各項檢察工作，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，具有十分重要的意義。要重視這些業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論研究，加強(qiáng)對民行檢察改革中重大理論和實踐問題的研究，進(jìn)一步完善知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高法律監(jiān)督能力綜合水平。

（3）加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。重視民行檢察專業(yè)人才的培養(yǎng)，根據(jù)各類民商事和行政案件的專業(yè)特點，確定民行檢察干警的專業(yè)培養(yǎng)方向，努力提高專業(yè)化水平。加強(qiáng)民行檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)特別是新知識、新技能的培訓(xùn)，開展形式多樣、貼近實際的崗位練兵活動，實現(xiàn)全員培訓(xùn)，提高民行檢察人員適用法律能力、證據(jù)審查能力、文書說理能力、再審出庭能力以及做好群眾工作、化解社會矛盾等能力。

（4）提高辦案質(zhì)量。堅持把辦案質(zhì)量作為取得良好監(jiān)督效果的前提和基礎(chǔ)，牢固樹立辦案質(zhì)量是生命線的意識，進(jìn)一步建立健全辦案質(zhì)量保障機(jī)制。加強(qiáng)對抗訴案件特別是重大疑難復(fù)雜案件的集體研究，提高說理性，增強(qiáng)說服力，促進(jìn)法院依法改判。完善跟蹤監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真履行出席再審法庭的監(jiān)督職責(zé)，對再審結(jié)論確屬錯誤的視情啟動后續(xù)監(jiān)督程序。健全辦案質(zhì)量評查，重視查找自身不足，有針對性地改進(jìn)工作。建立案例指導(dǎo)制度，加強(qiáng)類案研究，總結(jié)成功經(jīng)驗，正確掌握抗訴標(biāo)準(zhǔn)，提高整體工作水平。

作者簡介：

沈宸穎，福建漳州人，漢族，大學(xué)本科，長泰縣人民檢察院科員。

方美娟，福建云霄人，漢族，大學(xué)本科，詔安縣人民檢察院助理檢察員。