固廢處置沒“抓手”？專家?guī)湍汩_“藥方”！

江镕

8月9日，廣東省環(huán)境保護(hù)廳在廣州市組織召開了“送技術(shù)服務(wù)進(jìn)企業(yè)”固體廢物處理處置專題宣講會，旨在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神以及省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，加快推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”整改工作，指導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)一步提升固體廢物污染治理技術(shù)水平，切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

這也是繼佛山、中山、惠州后，省環(huán)境保護(hù)廳舉辦的第四場“送技術(shù)服務(wù)進(jìn)企業(yè)”系列宣講活動，此前共有累計超過1000家企業(yè)參加了宣講活動，受到了各界的廣泛好評。此次也有來自全省各地級以上市環(huán)保部門及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人共400多人參加了會議。

在會上，針對當(dāng)前固體廢物處理處置行業(yè)普遍存在的問題以及固體廢物處理處置的相關(guān)政策法規(guī)，省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)介紹了加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治工作的要求，并強(qiáng)調(diào)企業(yè)要切實落實在固廢污染防治中的主體責(zé)任，管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、利用、轉(zhuǎn)移到處置全過程的規(guī)范管理。目前省環(huán)境保護(hù)廳編制完成了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治工作的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），呼吁與會代表結(jié)合自身實際提出修改意見和建議。

本次宣講會由省環(huán)境保護(hù)廳監(jiān)測科技處策劃組織，省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會協(xié)辦，還邀請了省循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用協(xié)會、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)科所、省建材協(xié)會等科研院所的有關(guān)專家為與會人員進(jìn)行了全省工業(yè)固廢資源綜合利用現(xiàn)狀及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策解讀、垃圾焚燒發(fā)電協(xié)同處置污泥的污染排放特征與可行性分析、工業(yè)污泥（造紙、印染、制革行業(yè)或?qū)I(yè)園區(qū)污水集中處理過程中產(chǎn)生的污泥）及水環(huán)境綜合整治清淤污泥處理處置技術(shù)路線及方法的介紹等內(nèi)容的培訓(xùn)。為企業(yè)做好固體廢物處理處置工作提供了經(jīng)驗借鑒、作出了科學(xué)指引。

南海綠電再生能源有限公司等5家企業(yè)的負(fù)責(zé)人也分別進(jìn)行發(fā)言，介紹了固體廢物綜合利用及處理處置技術(shù)工藝、建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)驗。

著力實施固廢污染防治工作全過程管理

對工業(yè)企業(yè)禁止的行為包括向特定區(qū)域（水體）傾倒、堆放；禁止在特別保護(hù)區(qū)域建設(shè)工業(yè)固廢集中貯存、處置場和生活垃圾填埋場；禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；禁止境外固廢進(jìn)境傾倒、堆放、處置；禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物等。要鼓勵企業(yè)從源頭減少固體廢物產(chǎn)生量，鼓勵有條件的企業(yè)自建設(shè)施，鼓勵工業(yè)企業(yè)之間建立聯(lián)盟。

要強(qiáng)化政府服務(wù)意識，統(tǒng)籌謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好相關(guān)優(yōu)惠稅收政策的指導(dǎo)與服務(wù)，開展工業(yè)固體廢物綜合利用評價。要在產(chǎn)生收集、貯存、利用、運(yùn)輸轉(zhuǎn)移、處置等各方面實施固廢污染防治工作全過程管理，實現(xiàn)減量化、資源化、無害化。

資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅可享受優(yōu)惠

2015年6月12日，財政部、 國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄>的通知》，文件對資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策進(jìn)行了整合和調(diào)整。明確納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，可享受增值稅即征即退政策。

納稅人在辦理退稅事宜時，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供其符合本條規(guī)定的上述條件以及《目錄》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的書面聲明材料，未提供書面聲明材料或者出具虛假材料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將不退稅。已享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策的納稅人，因違反稅收、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)受到處罰（警告或單次1萬元以下罰款除外）的，自處罰決定下達(dá)的次月起36個月內(nèi)，不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。

干化/焚燒是污泥無害化處理的主要技術(shù)之一

市政污泥中重金屬含量超過污泥農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)土地資源緊缺，填埋不可持續(xù)，干化/焚燒是污泥無害化處理的主要技術(shù)之一，協(xié)同焚燒處理是其中最主要的方式。污泥摻燒比是協(xié)同焚燒處理重要參數(shù)，控制適當(dāng)?shù)膿綗?，可利用現(xiàn)有的污染控制措施實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。污泥中的重金屬含量會導(dǎo)致煙氣中重金屬污染物指標(biāo)升高，酸性氣體（SO2、HCl、NOx）和二噁英類污染物受摻燒污泥的影響較小。污泥摻燒會影響焚燒溫度，隨摻燒比增加，發(fā)電量明顯較少，需要綜合評估污泥摻燒對整個工況的影響。

政策是處置固廢的靈魂

固廢處理處置，政策是關(guān)鍵。首先要實現(xiàn)“誰排放，誰負(fù)責(zé)，誰付費(fèi)；誰收集，誰負(fù)責(zé)，誰收益”的原則，充分調(diào)動全社會在固廢處理處置方面的積極性，才能讓固廢處理長期健康地發(fā)展下去。在無害化、資源化、減量化之后安全填埋是一條可行的路線，我們要用系統(tǒng)工程的眼光設(shè)計未來，才能一步步走出困境，邁向美麗中國的美好未來。

一攬子解決廣州市中心城區(qū)全部污泥

截至2018年7月31日珠水項目累計處置污泥超過25000噸，為廣州市徹底解決“污泥圍城”問題打造出一項全新的解決方案。利用水泥窯協(xié)同處置半干污泥與專業(yè)污泥焚燒處置項目相比，日處置含水率在35%～40%的半干污泥300噸，年處置10萬噸時，可降低污泥處置耗電量280萬度/年；減少標(biāo)煤消耗量8000噸/年。利用水泥窯協(xié)同處置半干污泥技術(shù)，無固體廢渣排放，可減少固廢熔渣排放3.5萬噸/年，飛灰排放0.6萬噸/年；顯著降低大氣污染物排放，降低SO2排放約220噸/年，減少固硫劑消耗5000噸/年。華潤水泥計劃在越堡公司建設(shè)處置能力達(dá)到700噸/天的污泥處置項目，未來珠水+越堡干化污泥處置規(guī)?？蛇_(dá)到1000噸/天以上，一攬子解決廣州市中心城區(qū)全部污泥，實現(xiàn)配套2條水泥窯即可徹底處置國內(nèi)特大型城市全部生活污泥的目標(biāo)。

要控制好污泥來源和品質(zhì)

根據(jù)《國家能源局 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)工作的通知》文件精神，恒運(yùn)公司立足于廣州黃埔區(qū)（開發(fā)區(qū)）綜合治理社會效益，與開發(fā)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)水質(zhì)凈化管理中心聯(lián)手打造水質(zhì)凈化廠污泥干化減量PPP項目，充分利用我司#6、7、8、9機(jī)組超低排放治理能力和熱電聯(lián)供潛能，開展燃煤耦合污泥發(fā)電技改工程。有效處置開發(fā)區(qū)8座水質(zhì)凈化廠污泥的干化和發(fā)電燃煤摻燒，實現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化處置的綜合社會經(jīng)濟(jì)效益。

而此項目也要求焚燒用污泥應(yīng)符合《GB/T24602-2009 城填污水處理廠污泥處置單獨(dú)焚燒用泥質(zhì)》中的相關(guān)要求，重金屬含量不應(yīng)超標(biāo)；污泥絮凝、干化過程中，對于污泥添加劑（Fecl3）應(yīng)嚴(yán)格控制，減少氯化物對鍋爐及下游煙氣系統(tǒng)的影響。

城市管家持續(xù)探索社會責(zé)任延伸

干化機(jī)利用垃圾發(fā)電產(chǎn)生的高溫高壓蒸汽做功后的抽汽（壓力0.5-0.8MPa，溫度158-175℃），作為干化污泥的熱源，與濕污泥換熱冷卻后的冷凝水回收至垃圾焚燒廠循環(huán)利用。園區(qū)協(xié)同處理污泥的優(yōu)勢在于：利用垃圾焚燒發(fā)電后的蒸汽余熱作為熱源干化污泥，污泥干化后與生活垃圾摻燒，協(xié)同效應(yīng)有效提升資源利用效率，降低成本，減少排放；通過先進(jìn)的負(fù)壓系統(tǒng)將臭氣直接抽入生活垃圾焚燒爐內(nèi)燃燒去除，以及配套的先進(jìn)的化學(xué)+生物除臭技術(shù)，徹底解決污泥處理的臭氣問題；與生活垃圾焚燒系統(tǒng)共用污水處理啊設(shè)施，實現(xiàn)廢水零排放并降低成本。

嚴(yán)格各環(huán)節(jié)的管理和控制

在實際運(yùn)營過程中，我們注意加強(qiáng)對廢氣、廢水、噪音、固體廢物的控制和管理。處置過程中產(chǎn)生的惡臭氣味以負(fù)壓引風(fēng)機(jī)引至鍋爐爐膛中焚燒，同時提升改造煙氣處理設(shè)施，加強(qiáng)煙氣中氮氧化物、二氧化硫和粉塵的控制，對排放氣體中的二噁英和重金屬每年都進(jìn)行監(jiān)測，確保廢氣排放達(dá)到環(huán)保的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；污泥處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢水我們將通過污水管道輸送到大塘污水處理廠集中處理，污水廠處理后達(dá)到廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標(biāo)準(zhǔn)后排放；噪音也按環(huán)評要求進(jìn)行了妥善的處置；污泥摻到燃煤中一起焚燒后的固體廢物我們由專業(yè)公司運(yùn)走作為制磚和水泥的材料。

茅洲河月處理底泥最大可達(dá)15萬方

根據(jù)茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項目底泥清淤及處置工程特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹、落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（簡稱“水十條”）相關(guān)工作要求及內(nèi)源污染治理原則，即“減量化、無害化、穩(wěn)定化、資源化”。結(jié)合中電建多年水環(huán)境治理、水生態(tài)恢復(fù)技術(shù)和工程經(jīng)驗，投標(biāo)階段，我們公司經(jīng)認(rèn)真研究、論證，慎重提出了茅洲河流域底泥清淤及處置工程污染底泥處理處置技術(shù)路線，即“分區(qū)環(huán)保清淤、管道封閉運(yùn)輸、集中脫水處理、統(tǒng)一消納處置”，依此籌建了1號底泥處理廠，對河道內(nèi)源污染物進(jìn)行清理、輸送、處理、處置及資源利用。目前月處理底泥能力最大可達(dá)15萬立方米。