以案為鑒

韓逢華

初夏的沈陽(yáng)，驕陽(yáng)似火，前來(lái)遼寧反腐倡廉展覽館參觀的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍絡(luò)繹不絕。5月31日，遼寧省副省長(zhǎng)崔楓林與省國(guó)資委黨政班子成員、監(jiān)事會(huì)主席簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，將全省?。ㄖ校┲逼髽I(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議開(kāi)到了反腐倡廉展覽館。與會(huì)人員通過(guò)重溫入黨誓詞、參觀展覽館、觀看警示教育片，接受紀(jì)律教育，在國(guó)企黨員干部中產(chǎn)生了較好的反響。

這是遼寧以案為鑒，開(kāi)展政治性警示教育的具體實(shí)踐。今年5月以來(lái)，省委決定以魯煒、張杰輝案和王珉、蘇宏章、王陽(yáng)、鄭玉焯、李文科、劉強(qiáng)等反面典型為鏡鑒，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展政治性警示教育。

“要以魯煒、張杰輝案為鑒，切實(shí)強(qiáng)化警示教育的政治作用，做到認(rèn)識(shí)更加深刻、剖析更加徹底、行動(dòng)更加自覺(jué)。”省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)的話語(yǔ)擲地有聲。

以上率下，提高政治自覺(jué)

“毫無(wú)黨員意識(shí)”“不收斂不收手”“嚴(yán)重破壞任職地區(qū)的政治生態(tài)”……去年以來(lái)，中央查處的魯煒、張杰輝案，教訓(xùn)極其深刻，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中引起強(qiáng)烈反響。

遼寧省委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，高度重視以張杰輝案為反面典型的政治性警示教育工作。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)作出批示，親自點(diǎn)題推動(dòng)，將政治性警示教育作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為夯實(shí)主體責(zé)任重要載體，作為全面從嚴(yán)治黨、凈化和修復(fù)政治生態(tài)重要舉措，緊緊抓在手上，扛在肩上。

5月10日，一場(chǎng)由省委常委、省人大常委會(huì)副主任、省政府副省長(zhǎng)、省政協(xié)副主席，省法院院長(zhǎng)、省檢察院檢察長(zhǎng)，各市市委書(shū)記、市長(zhǎng)，省委各部委、省直各單位主要負(fù)責(zé)同志，省屬本科高等院校、企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志等210人參加的全省警示教育大會(huì)在沈陽(yáng)召開(kāi)。會(huì)上，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)結(jié)合中央通報(bào)的魯煒、張杰輝案和遼寧發(fā)生的案例，逐一進(jìn)行剖析，給“關(guān)鍵少數(shù)”上了一堂警示教育課和黨課。

如何讓鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循？遼寧省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，反腐敗是系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)做足紀(jì)律教育這篇“大文章”。要堅(jiān)定不移，促使不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”同步推進(jìn)，同向發(fā)力，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任。

全省警示教育大會(huì)召開(kāi)后，省紀(jì)委迅即制定方案，嚴(yán)格對(duì)照中央紀(jì)委二次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)“警示教育的政治性”要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織要堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，著力解決理想信念不堅(jiān)定、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為問(wèn)題。

省紀(jì)委機(jī)關(guān)和省委組織部印發(fā)《圍繞政治性警示教育開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)的通知》，要求各級(jí)黨組織以案為鑒，從政治上、思想上進(jìn)行對(duì)照檢查，壓實(shí)責(zé)任。

“就是要通過(guò)政治性警示教育，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，徹底肅清王珉、張杰輝等人政治遺毒，努力形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，堅(jiān)定不移地把全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入?！笔〖o(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。

對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”再敲警鐘

“鞍山要從張杰輝案件吸取教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化不敢腐、不能腐、不想腐，防止干部重蹈覆轍?！?/p>

5月19日，鞍山市警示教育大會(huì)通報(bào)張杰輝案件。參加大會(huì)的各縣（區(qū)）、市直部門(mén)等主要負(fù)責(zé)人清醒地認(rèn)識(shí)到了保持政治定力、堅(jiān)守理想信念的極端重要性。

鞍山市市長(zhǎng)趙愛(ài)軍說(shuō)：“‘前車(chē)之鑒是用慘痛教訓(xùn)換來(lái)的，我們要以案為鑒，防止重蹈覆轍?！?/p>

針對(duì)“一把手”崗位“發(fā)病率高”的實(shí)際，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選取典型案例，搭建教育載體和平臺(tái)，用“極少數(shù)”教育“關(guān)鍵少數(shù)”，為深入開(kāi)展政治性警示教育創(chuàng)造條件。

每月初，一本《懺悔與剖析》總是如期送達(dá)省直各廳局主要領(lǐng)導(dǎo)和各市四大領(lǐng)導(dǎo)班子成員的手中。省紀(jì)委牢固樹(shù)立“靶向治療”思維，注重利用案例資源開(kāi)展政治性警示教育。針對(duì)黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題，從理想信念宗旨、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等方面深入剖析違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗內(nèi)因，將思想層面的問(wèn)題關(guān)鍵點(diǎn)、要害處一一道明。通過(guò)以案明紀(jì)、警鐘長(zhǎng)鳴，使“關(guān)鍵少數(shù)”不斷校正思想坐標(biāo)，增強(qiáng)不想腐的思想自覺(jué)。

從今年6月開(kāi)始，全省各級(jí)黨組織通過(guò)組織學(xué)習(xí)、對(duì)照檢查、糾建并舉三個(gè)階段，集中開(kāi)展政治性警示教育。

沈陽(yáng)、鞍山、大連等市組織召開(kāi)常委會(huì)議，省委辦公廳、省委組織部、省政府辦公廳等組織理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集中討論……遼寧一個(gè)地區(qū)一個(gè)單位一個(gè)部門(mén)地抓，政治性警示教育從“關(guān)鍵少數(shù)”做起。

“‘關(guān)鍵少數(shù)既是黨的路線方針政策的執(zhí)行者，也是一個(gè)地區(qū)政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須提高政治站位，從案件中吸取教訓(xùn)?！备沸率形瘯?shū)記、市人大常委會(huì)主任裴偉東表示。

在“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)下，各級(jí)黨委（黨組）把開(kāi)展政治性警示教育放在突出位置，黨委（黨組）書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊頭并進(jìn)的良好局面，推動(dòng)了政治性警示教育向黨員全覆蓋。

回到“案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)”找原因補(bǔ)漏洞

如何利用被查處的典型案例，讓政治性警示教育真正入腦入心，徹底修復(fù)、凈化政治生態(tài)？遼寧給出的答案是：往實(shí)處抓、往深里做，回到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)找原因、補(bǔ)漏洞。

省紀(jì)委監(jiān)委把政治性警示教育作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)鏈條上的重要一環(huán)，精心遴選典型案例，多方查找腐敗標(biāo)本的“致病源”，深入采訪、認(rèn)真剖析其腐敗墮落的內(nèi)因，同時(shí)會(huì)同案發(fā)地區(qū)、案發(fā)單位，逐一梳理腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找制度漏洞和監(jiān)督“死角”“盲區(qū)”，共同會(huì)診“病灶”，實(shí)施綜合治理。

查辦案件的過(guò)程，也是教育的過(guò)程，這其中始終貫穿著紀(jì)律、法律、制度、規(guī)矩、理想、道德要求。省紀(jì)委監(jiān)委精心制定方案，精準(zhǔn)施策，既拿出思想教育工作的方法舉措，又拿出“改”的方案，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)“立”的機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，切實(shí)履行好紀(jì)委監(jiān)委的職責(zé)。

鞍山作為張杰輝的案發(fā)地區(qū)，落實(shí)“三會(huì)”“一方案”：召開(kāi)市委常委會(huì)議、專(zhuān)題民主生活會(huì)、警示教育大會(huì)，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步凈化修復(fù)政治生態(tài)開(kāi)展政治性警示教育加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，從點(diǎn)到面實(shí)現(xiàn)政治性警示教育對(duì)象全覆蓋。針對(duì)張杰輝案查擺的“毫無(wú)黨員意識(shí)”“不作為”等問(wèn)題，進(jìn)行深刻剖析，限期整改，邊查邊改，立行立改，逐項(xiàng)查找案件中暴露的問(wèn)題和制度上的漏洞，制定整改措施，堅(jiān)決肅清張杰輝遺毒，防止類(lèi)似案件再次發(fā)生。

鐵嶺市委原書(shū)記吳野松，鐵嶺市委原常委、宣傳部原部長(zhǎng)王志勇等人被查處后，其經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與政治問(wèn)題交織，大肆買(mǎi)官賣(mài)官，污染了當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)，造成極大危害。省紀(jì)委會(huì)同鐵嶺市委一起制定警示教育方案，鐵嶺開(kāi)展為期兩個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整改，并運(yùn)用“四種形態(tài)”嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，清除了污染源，純潔了一方風(fēng)氣，凈化了一方水土。

執(zhí)紀(jì)審查到哪，警示教育就跟進(jìn)到哪。5月18日，就在鐵法能源有限責(zé)任公司原黨委常委、副總經(jīng)理包宏被宣布開(kāi)除黨籍和公職的當(dāng)天，公司黨委召開(kāi)公司領(lǐng)導(dǎo)班子深刻汲取包宏嚴(yán)重違紀(jì)案件教訓(xùn)專(zhuān)題警示會(huì)議。黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)戴長(zhǎng)冰說(shuō)，要以包宏案件為鑒，深刻汲取教訓(xùn)，提高政治站位，做到心存敬畏，管好自己、管好家屬、管好身邊人，帶好隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理和監(jiān)督。

自包宏案發(fā)以來(lái)，該企業(yè)認(rèn)真反思，對(duì)照整改，查找制度漏洞，完善監(jiān)督機(jī)制。就在這次會(huì)議上，公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度（試行）和公司黨委2018年巡察工作方案也即時(shí)生效。

“這些違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的慘痛教訓(xùn)希望不再發(fā)生”，許多黨員干部在接受政治性警示教育后紛紛表示，要以案為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為東北老工業(yè)基地振興注入新的活力。

（作者單位：遼寧省紀(jì)委監(jiān)委）