《政府會計(jì)準(zhǔn)則第8號
——負(fù)債》明年起施行

最近，財(cái)政部印發(fā)《政府會計(jì)準(zhǔn)則第8號——負(fù)債》（以下簡稱“負(fù)債準(zhǔn)則”），以適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革需要，規(guī)范政府負(fù)債的確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息的披露，提高會計(jì)信息質(zhì)量。該準(zhǔn)則自2019年1月1日起施行。

負(fù)債準(zhǔn)則共七章37條。第一章為總則，主要規(guī)定了負(fù)債準(zhǔn)則的制定依據(jù)、負(fù)債的定義和確認(rèn)條件、負(fù)債的分類等。第二章為舉借債務(wù)，主要規(guī)定了舉借債務(wù)的概念、內(nèi)容、確認(rèn)和計(jì)量，以及借款費(fèi)用的概念及其會計(jì)處理。第三章為應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)，主要規(guī)定了應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)的概念和類別、各類應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)的確認(rèn)和計(jì)量。第四章為暫收性負(fù)債，主要規(guī)定了暫收性負(fù)債的概念和類別、各類暫收性負(fù)債的確認(rèn)和計(jì)量。第五章為預(yù)計(jì)負(fù)債，主要規(guī)定了預(yù)計(jì)負(fù)債的概念、確認(rèn)和計(jì)量。第六章為披露，主要規(guī)定了各類政府負(fù)債的披露要求。第七章為附則，規(guī)定了負(fù)債準(zhǔn)則的生效日期。

據(jù)了解，負(fù)債準(zhǔn)則所規(guī)范的負(fù)債是會計(jì)意義上的負(fù)債，具體指各類政府會計(jì)主體所承擔(dān)的符合會計(jì)上負(fù)債定義及確認(rèn)條件的負(fù)債，其對政府會計(jì)主體的界定與《政府會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》保持一致，即包括各級政府、各部門、各單位。其中，各部門、各單位是指與本級政府財(cái)政部門直接或者間接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織、社會團(tuán)體、事業(yè)單位和其他單位。其中，軍隊(duì)、已納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的單位和執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》的社會團(tuán)體不適用負(fù)債準(zhǔn)則。這與其他文件或資料中的政府債務(wù)或政府性債務(wù)主體的范圍可能不完全一致。

此外，負(fù)債準(zhǔn)則所規(guī)范的負(fù)債為滿足會計(jì)上負(fù)債定義及確認(rèn)條件、納入會計(jì)賬簿核算并列入政府會計(jì)主體的個(gè)別或合并資產(chǎn)負(fù)債表中的負(fù)債，包括舉借債務(wù)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、暫收性負(fù)債和由或有事項(xiàng)形成的預(yù)計(jì)負(fù)債。這一負(fù)債內(nèi)容的界定與國際通行會計(jì)慣例相一致，但與其他文件或資料中的政府債務(wù)或政府性債務(wù)的內(nèi)容可能不完全一致。

據(jù)介紹，《政府會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》將政府會計(jì)主體的負(fù)債按照流動性分為流動負(fù)債和非流動負(fù)債。在此基礎(chǔ)上，負(fù)債準(zhǔn)則將負(fù)債分為償還時(shí)間和金額基本確定的負(fù)債和由或有事項(xiàng)形成的預(yù)計(jì)負(fù)債，并且將償還時(shí)間與金額基本確定的負(fù)債按照政府會計(jì)主體的業(yè)務(wù)性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)一步劃分為融資活動形成的舉借債務(wù)及應(yīng)付利息、運(yùn)營活動形成的應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)和運(yùn)營活動形成的暫收性負(fù)債，并對不同類別負(fù)債的構(gòu)成、確認(rèn)和計(jì)量等做出了更為具體的規(guī)定。這一劃分有助于按照負(fù)債的類別揭示不同程度的償債壓力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)相關(guān)方面更為科學(xué)地開展政府會計(jì)主體的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理。（據(jù)《中國會計(jì)報(bào)》）