淺談加強(qiáng)國(guó)有施工企業(yè)黨建工作的對(duì)策

陳敏

隨著國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)，施工企業(yè)要想轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展、做大做強(qiáng)，將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，職工群眾對(duì)美好生活的向往也日益增強(qiáng)。關(guān)于如何化解兩者之間的矛盾，筆者認(rèn)為，離不開(kāi)黨組織的政治組織優(yōu)勢(shì)，離不開(kāi)黨員干部的引領(lǐng)和示范，離不開(kāi)具有中國(guó)特色的黨建工作。因?yàn)榧訌?qiáng)黨建工作是貫徹執(zhí)行中央一系列指示的重要措施，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要抓手，是提高廣大員工思想意識(shí)的重要手段。為確保能更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，化解國(guó)有施工企業(yè)中存在的主要矛盾，就必須加強(qiáng)黨建工作，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化引領(lǐng)，凝心聚力，跨越發(fā)展。

一、國(guó)有施工企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位，存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象

近年來(lái)，各級(jí)國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)考核壓力逐漸加大，以利潤(rùn)業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核機(jī)制占據(jù)主導(dǎo)地位，而黨建工作的考核分?jǐn)?shù)占比較小，致使少數(shù)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為只要經(jīng)營(yíng)上有業(yè)績(jī)、項(xiàng)目上有規(guī)模就能較好完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，而忽視了企業(yè)干部職工政治思想上的提升、黨性修養(yǎng)上的錘煉。黨建工作形象化、過(guò)程化，長(zhǎng)期游離于企業(yè)中心工作之外，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮，黨建工作停留在“就黨建抓黨建”的階段，形式雖多樣，收效卻甚微。同時(shí)，由于建設(shè)施工企業(yè)環(huán)境特殊，“圍獵”與“腐蝕”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，思想上對(duì)黨建工作的不重視，也為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)埋下隱患。

(二)項(xiàng)目公司點(diǎn)多面廣，黨建工作宣教難度較大

目前，隨著全面從嚴(yán)治黨工作全面鋪開(kāi)，省屬企業(yè)已全面完成黨組織進(jìn)章程等工作，黨建工作重要性更加凸顯。國(guó)有施工企業(yè)的組織架構(gòu)主要由企業(yè)本部及各項(xiàng)目部組成，而項(xiàng)目部的數(shù)量決定著企業(yè)規(guī)模的大小。有的國(guó)有施工企業(yè)項(xiàng)目部就多達(dá)數(shù)十個(gè)，干部職工遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)，分布在國(guó)內(nèi)外的各個(gè)工地上。點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，客觀上加大了及時(shí)傳達(dá)各類黨建文件、開(kāi)展“三會(huì)一課”等工作的難度，僅靠傳統(tǒng)的發(fā)發(fā)傳真、開(kāi)開(kāi)會(huì)的宣教方式已無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需要，可能出現(xiàn)漏傳、少傳、延誤等現(xiàn)象，削弱了“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育及黨建知識(shí)宣貫的效果。

(三)施工企業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，黨建工作貫徹落實(shí)不到位

施工企業(yè)項(xiàng)目部都是有了施工項(xiàng)目之后臨時(shí)搭建起來(lái)的臨時(shí)法人單位，具有臨時(shí)性、分散性、不穩(wěn)定性等特點(diǎn)。項(xiàng)目部中人員構(gòu)成復(fù)雜，只有一少部分是企業(yè)公司本部派到項(xiàng)目部的管理人員，大部分施工人員都是臨時(shí)招聘的或外包的務(wù)工人員，甚至有的“八大員”也存在臨時(shí)掛靠現(xiàn)象，人員流動(dòng)性非常大，大家相互之間并不了解和熟悉。也有的務(wù)工人員拉幫結(jié)派、搞老鄉(xiāng)同伙等關(guān)系，人員的思想也比較復(fù)雜。有的臨時(shí)務(wù)工人員，因工期短、組織關(guān)系分散在全國(guó)各地，未能及時(shí)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到項(xiàng)目部，容易出現(xiàn)黨員管理渙散、工作協(xié)調(diào)脫節(jié)、思想溝通混亂等問(wèn)題，迫切需要解決。

（四)黨務(wù)工作者人才缺乏，創(chuàng)新機(jī)制作用發(fā)揮不明顯

一是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。正如前文所述，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人思想上存在偏差，存在重業(yè)務(wù)而輕黨建現(xiàn)象，在黨建人才的招聘和使用上存在弱化。

二是條件比較艱苦。有的項(xiàng)目施工地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市，條件艱苦，一些專業(yè)的黨建工作者不愿意吃苦，而新入職的大學(xué)生們思想活躍，求知欲和求資欲都比較高，難以適應(yīng)艱苦的生活環(huán)境。

三是績(jī)效分配導(dǎo)向不清晰。相對(duì)于施工專業(yè)人士來(lái)說(shuō)，黨建工作人員屬于后勤保障人員，是附屬于中心工作的。在績(jī)效考核過(guò)程中，這部分人員的績(jī)效獎(jiǎng)金水平低于工程專業(yè)技術(shù)人員，大大削弱了黨建專業(yè)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。國(guó)有施工企業(yè)工作性質(zhì)的特殊性，使得國(guó)有施工企業(yè)培養(yǎng)人才難，留住人才更難，這些問(wèn)題不利于企業(yè)黨建工作有聲有色地開(kāi)展。

二、加強(qiáng)國(guó)有施工企業(yè)黨建工作的對(duì)策

(一)堅(jiān)持“雙管齊下”，徹底解決思想認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題

一是要加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)。要對(duì)中央下發(fā)的關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨”和“加強(qiáng)國(guó)企黨建工作”等系列文件進(jìn)行系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原話，徹底學(xué)深、學(xué)透、學(xué)細(xì)，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件的精神實(shí)質(zhì)。要著重加強(qiáng)對(duì)部分業(yè)務(wù)干部的教育引導(dǎo)，使他們轉(zhuǎn)變思想，變被動(dòng)為主動(dòng)，從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨建工作的緊迫性和責(zé)任感，摒棄“只重業(yè)務(wù)而輕黨建”的錯(cuò)誤觀念。

二是加強(qiáng)黨組織建設(shè)，建立高效融合的基層黨組織。針對(duì)施工企業(yè)的特點(diǎn)，要從加強(qiáng)黨員班組長(zhǎng)的管理入手，以班組為單位建立黨小組；以項(xiàng)目部為單位建立黨支部，以施工企業(yè)本部為核心建立黨總支或黨委，并嚴(yán)格將項(xiàng)目部黨組織建設(shè)擺在國(guó)有施工企業(yè)黨委或黨總支工作的中心位置，建立黨員示范點(diǎn)和一崗雙責(zé)制度，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等黨建宣教形式，不斷突破國(guó)有施工企業(yè)的黨建宣教難點(diǎn)

一是創(chuàng)設(shè)黨建微信群和QQ群。針對(duì)國(guó)有施工企業(yè)人員聚集難、地方偏等特點(diǎn)，借用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立黨建微信群和QQ群，及時(shí)宣傳相關(guān)黨建知識(shí)和黨建要求，引導(dǎo)黨員干部積極探討和交流，提高黨建宣教的時(shí)效性和針對(duì)性。

二是推行“黨員值周”活動(dòng)。施工企業(yè)黨群部門年初安排“黨員值周”計(jì)劃，分配全體黨員按時(shí)在微信群里值日活動(dòng)。值日員按要求發(fā)送本項(xiàng)目部黨建工作開(kāi)展情況和分享相關(guān)黨建知識(shí)，做到黨建知識(shí)宣教常態(tài)化。

三是拓寬“制度上墻”范圍。不僅要利用公司會(huì)議室、樓道等場(chǎng)所，把黨員的權(quán)利與義務(wù)、“六好”黨支部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、“三會(huì)一課”等制度上墻，還要充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)，將“兩學(xué)一做”、“133”黨建工作新模式做成宣傳畫面噴印在圍檔面上，使員工隨地能見(jiàn)、隨時(shí)能記。

（三）堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，多舉措把黨建工作落到實(shí)處

一是將黨建目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相結(jié)合，做到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和黨建目標(biāo)同時(shí)掌握。年初，施工企業(yè)在制定年度工作目標(biāo)的時(shí)侯，一同將黨建工作目標(biāo)融入其中，納入年度績(jī)效考核范圍，合理設(shè)定黨建工作在經(jīng)營(yíng)管理中的分?jǐn)?shù)比重，做到同部署、同推進(jìn)、同考核。

二是將項(xiàng)目中心活動(dòng)與黨組織活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到施工與黨建活動(dòng)兩不誤。施工企業(yè)在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中，將難點(diǎn)問(wèn)題形成攻堅(jiān)克難題目通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分發(fā)給各項(xiàng)目部，由項(xiàng)目小組自行選擇題目，組織黨員成立攻堅(jiān)克難小組，形成“黨委出題、支部領(lǐng)題、黨員答題”的良好氛圍。這樣一來(lái)，既解答了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)，又提升了黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是將安全施工與黨建要求結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨員“安全示范崗”的作用。國(guó)有施工企業(yè)應(yīng)始終把安全施工作為頭等大事來(lái)抓，配備各類施工安全員，狠抓安全規(guī)程操作。組織黨員干部設(shè)立“安全示范崗”，喊出“安全向我看齊”等口號(hào)，經(jīng)常開(kāi)展黨員提建議、查隱患、堵漏洞和黨員爭(zhēng)上“安全示范崗”等活動(dòng)，使項(xiàng)目安全工作穩(wěn)步進(jìn)行，提高職工操作行為規(guī)范化，著力解決現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位等問(wèn)題。

四是將廉政教育與黨建工作相結(jié)合，筑牢防腐拒變防線。施工企業(yè)各級(jí)黨組織要加強(qiáng)廉潔從政教育，在涉及黨的路線、方針、政策上要把關(guān)定向，及時(shí)與項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人簽署廉政建設(shè)責(zé)任狀，并按照責(zé)任狀要求組織考核。堅(jiān)持“三會(huì)一課”“民主生活會(huì)制度”“組織生活會(huì)制度”和“三重一大”重大決策制度，強(qiáng)化項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)違法犯罪案件“一案雙查”制度，正確運(yùn)用黨員執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”，認(rèn)真開(kāi)展黨員民主評(píng)議，扎實(shí)推進(jìn)批評(píng)與自我批評(píng)落到實(shí)處，經(jīng)常讓黨員干部紅紅臉、出出汗、洗洗澡，始終保持共產(chǎn)黨員的純潔性和先進(jìn)性。同時(shí)，強(qiáng)化黨員干部的黨紀(jì)、黨風(fēng)和法律法規(guī)教育和加大處罰力度，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真遵紀(jì)守法，嚴(yán)管厚愛(ài)，對(duì)違法犯紀(jì)的黨員干部及時(shí)查處，絕不手軟，促進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。

（四）堅(jiān)持優(yōu)化黨建人才隊(duì)伍建設(shè)，多渠道提高黨建隊(duì)伍能力素質(zhì)

一是建立正確的用人機(jī)制，選撥具有一定政治理論基礎(chǔ)的優(yōu)秀員工充實(shí)到專職黨建干部隊(duì)伍，加大到專業(yè)的政治院校舉辦大學(xué)生招聘會(huì)力度，招聘一定比例的黨建專業(yè)人才，提高黨建隊(duì)伍的整體知識(shí)水平結(jié)構(gòu)。

二是加大黨建人才的培訓(xùn)力度，通過(guò)參加省國(guó)資委或集團(tuán)公司舉辦各類培訓(xùn)班，積極引導(dǎo)黨建隊(duì)伍形成學(xué)習(xí)黨建知識(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)“六好支部”的良好環(huán)境，通過(guò)自學(xué)、幫帶、培訓(xùn)等多種形式強(qiáng)化教育管控、培訓(xùn)拓展、總結(jié)提升，不斷更新黨建隊(duì)伍的知識(shí)水平，提高黨建工作管理水平。

三是設(shè)立“H”型人才晉升通道，為黨建人才搭建立體成長(zhǎng)平臺(tái)。由于施工企業(yè)項(xiàng)目部和本部職數(shù)有限，部門設(shè)置都比較緊湊，業(yè)務(wù)干部成長(zhǎng)渠道比較多，而黨建干部成長(zhǎng)空間有限。因此，應(yīng)積極設(shè)計(jì)黨建干部的成長(zhǎng)渠道，鼓勵(lì)評(píng)聘政工師等職稱，從行政和職稱兩條腿入手，著力解決黨建干部晉升難等現(xiàn)狀。

四是重視企業(yè)的文化建設(shè)，建立“以企為家”“奉獻(xiàn)基層”等光榮的企業(yè)文化，讓員工為企業(yè)的發(fā)展感到自豪和驕傲，通過(guò)“兩學(xué)一做”經(jīng)?；?、常態(tài)化教育活動(dòng)成果，重視廣大員工的基本權(quán)益，讓他們時(shí)刻享受到大家庭的溫暖、時(shí)刻感受到國(guó)有施工企業(yè)無(wú)微不至的關(guān)懷。