公司作風(fēng)建設(shè)面臨問題及對策的若干思考

鄭一心

福建省建設(shè)人力資源集團(tuán)股份公司于1999年成立，從3人發(fā)展至200人，從人才中心發(fā)展成為現(xiàn)在的集團(tuán)公司，一路走來可謂千辛萬苦，取得這樣的成績實(shí)屬不易。隨著信息化的飛速發(fā)展，手工整理檔案發(fā)展為電子化檔案管理，人才市場集市發(fā)展為遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)招聘。公司原有的傳統(tǒng)模式開展人力資源服務(wù)已難以適應(yīng)市場的發(fā)展變化，于是公司在經(jīng)營發(fā)展中出現(xiàn)了一些工作理念、思路上的分歧。有問題不敢提，有意見不敢說，不敢紅紅臉、出出汗，特別是在公司遇到瓶頸、困難時(shí)，不敢創(chuàng)新、不勇于擔(dān)當(dāng)，你看看我、我看看你，安于現(xiàn)狀，沒有競爭和憂患的意識。因此，在當(dāng)前形勢下，公司如何在新形勢下解決干部作風(fēng)建設(shè)面臨的問題和對策，是公司當(dāng)前階段應(yīng)予高度重視的新問題。

一、當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

作風(fēng)建設(shè)，是我黨的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著社會的不斷變化，好的作風(fēng)和精髓不能變，要發(fā)揚(yáng)光大。2018年，公司仍把深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動作為公司狠抓管理的一項(xiàng)重要舉措，不僅是公司檢驗(yàn)工作態(tài)度、工作作風(fēng)的重要依據(jù)，也是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)筆者深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前公司作風(fēng)問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，容易滋生懶學(xué)、懶用的風(fēng)氣

表現(xiàn)在工作、學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)深入，不能與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)。有的干部忽視理論武裝，不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和學(xué)好工作所需要的知識，不及時(shí)了解和掌握市場信息變化，學(xué)了也是為應(yīng)付場面，淺嘗輒止，不求甚解，學(xué)而不思、學(xué)而不用。有的學(xué)、用嚴(yán)重脫節(jié)，說起來頭頭是道，做起來還是老一套，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題的能力不強(qiáng)，碰到具體問題無從下手，遇到突發(fā)事件束手無策，只會匯報(bào)請示，不能獨(dú)立解決問題。

（二）執(zhí)行意識不強(qiáng)，容易滋生有令不行之風(fēng)

表現(xiàn)在習(xí)慣于以文件落實(shí)文件、以會議貫徹會議、以講話落實(shí)講話。會開了，文件發(fā)了，至于貫徹落實(shí)進(jìn)展如何、效果怎樣，則不聞不問。抓問題落實(shí)被動應(yīng)付，敷衍塞責(zé)，消極等靠，拖沓遲緩，不催不辦、不推不動，做事“不敢踩深水，不愿淋濕鞋”等現(xiàn)象。

（三）精神狀態(tài)不夠振奮，容易滋生消極畏難之風(fēng)

表現(xiàn)在謀事缺乏求是心、干事缺乏進(jìn)取心、成事缺乏自信心。在其位不謀其事，在崗不在狀態(tài)。辦事不用心、工作不主動、服務(wù)不到位、責(zé)任不落實(shí)。創(chuàng)新意識不強(qiáng)，抗壓能力較弱，懶于做事，遇到任務(wù)就推，做事推諉；遇到困難就繞，拈輕怕重。存在“不求有功，但求無過”的思想，工作缺乏激情。計(jì)較待遇，追名逐利。斤斤計(jì)較個(gè)人待遇，整日圍著位子轉(zhuǎn)，工作多做一點(diǎn)就覺得吃虧，待遇稍差一點(diǎn)就覺得委屈。上班趕點(diǎn)打卡，下班看表打卡。

（四）責(zé)任意識不強(qiáng)，容易滋生不敢擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)氣

有的員工、干部對待上級布置的任務(wù)馬虎應(yīng)付，不認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，生搬硬套，不用心領(lǐng)會，沒有責(zé)任感和時(shí)間觀念，提醒了不在意，通知了不緊迫，完不成不匯報(bào)，遇到困難也不匯報(bào)，暴露問題了，無法挽救。有的員工有問題不敢抓、不敢管，礙于情面，甚至出了問題還包庇、遷就，不敢擔(dān)當(dāng)，不勇于擔(dān)當(dāng)。綜合素質(zhì)不足，不想干工作，又不愿擔(dān)責(zé)任。因循守舊，安于現(xiàn)狀，“大事做不了，小事不想做”等現(xiàn)象。

二、公司存在作風(fēng)建設(shè)問題的原因分析

（一）自身因素

一方面是員工、干部本身不喜歡這份工作，但又出于應(yīng)付形式，抱著愛干不干的心態(tài)來做事，做起事情來就不會有激情、有動力，因此積極性也沒那么高，就會滋生慵懶之風(fēng)。另一方面是個(gè)人綜合能力方面欠缺?？赡鼙救艘埠芟氚压ぷ髯龊?，但確實(shí)出于所學(xué)有限、性格所限等因素，不能很好地把工作做好，所以滋生逃避責(zé)任擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。

（二）管理體制機(jī)制因素

一是職責(zé)不清，崗位交流不多，歸屬感不強(qiáng)。從國有管理體制來看，存在崗位職責(zé)不清晰，工作安排量不飽和，崗位交流較少，員工、干部的歸屬感不強(qiáng)。

二是用人機(jī)制不健全。“能上能下、能進(jìn)能出”的機(jī)制執(zhí)行不深入，干部一般沒有犯嚴(yán)重錯(cuò)誤，現(xiàn)實(shí)中基本不會“下”、不會“出”，可能會降待遇，但卻不會降職降級。

三是制度執(zhí)行不力。公司制度較健全，但真正抓落實(shí)、一抓到底的少。

四是責(zé)任制考核待完善。對干部的考核雖有較完善的考核辦法，但留于形式，只要員工、干部沒什么大錯(cuò)，一般都是合格，沒有達(dá)到考核的目的，考核結(jié)果不能完全體現(xiàn)員工、干部實(shí)績，也沒有很好地與干部選拔任用掛鉤。

五是激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)。嘉獎的多、懲罰的少，虛的多、實(shí)的少，吃大鍋飯現(xiàn)象依然存在。因此會出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任、不學(xué)之風(fēng)。

六是“四種形態(tài)”監(jiān)督問責(zé)不到位。公司除領(lǐng)導(dǎo)班子定期開展批評與自我批評，員工干部開展批評和自我批評較少，咬咬耳、扯扯袖、紅紅臉、出出汗也很少。

（三）社會環(huán)境影響因素

隨著人民生活水平的不斷提高，物質(zhì)條件越來越優(yōu)越，生活也越來越好，但隨之也出現(xiàn)了年輕人攀比的心態(tài)，出現(xiàn)你看看我、我看看你，獨(dú)立、吃苦的精神漸漸被忽視，安于現(xiàn)狀、坐享其成的心態(tài)越來越多，因此會出現(xiàn)安逸享受之風(fēng)。

三、解決公司作風(fēng)建設(shè)問題的有效途徑

面對干部作風(fēng)建設(shè)中產(chǎn)生的新情況、新問題，我們應(yīng)如何確保行之有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低隱患的產(chǎn)生呢？筆者認(rèn)為，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)問責(zé)追責(zé)；要讓“四種形態(tài)”成為常態(tài)化，要挺紀(jì)在前、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，以紀(jì)律建設(shè)推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，這對公司發(fā)展有較深遠(yuǎn)的意義。

（一）建立學(xué)習(xí)教育機(jī)制，讓慵學(xué)懶做者奮發(fā)有為

堅(jiān)持從加強(qiáng)教育著手，鏟除公司慵懶產(chǎn)生的思想根源。牢固樹立吃苦勤學(xué)意識，增強(qiáng)責(zé)任意識，擺正自己位置，做到正確履行自己的職責(zé)，全心全意為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。公司通過舉辦業(yè)務(wù)知識講座，觀看警示教育片，參觀廉政文化警示教育基地，加強(qiáng)《黨章》《條例》及黨紀(jì)黨規(guī)教育和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，及時(shí)了解市場信息，使公司干部增強(qiáng)對法紀(jì)的敬畏，增強(qiáng)對企業(yè)的責(zé)任感和歸屬感，明確什么事能做、什么事不能做，規(guī)范做事行為。加大對勤政廉政典型的正面宣傳和慵學(xué)懶做典型的反面教育，構(gòu)建勤學(xué)、廉政文化和營造干事的氛圍，使廣大干部在這種文化氛圍中不敢懶、不想懶、不愿懶。

（二）建立責(zé)任清單，壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力

要把開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動作為一項(xiàng)重要任務(wù)，“盡好責(zé)、抓到位、見成效”。要帶頭履行好主體責(zé)任，率先垂范、以上率下，從根本上扭轉(zhuǎn)黨建缺失、作風(fēng)弱化、觀念淡漠、組織渙散等問題。針對重點(diǎn)、難點(diǎn)，每年進(jìn)行專門研究部署，提出改進(jìn)工作思路、措施辦法，堅(jiān)持一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，形成責(zé)任鏈條，確保責(zé)任真正落地。公司黨委書記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案，分層分類細(xì)化措施辦法，保障工作力量，加強(qiáng)工作調(diào)度，從嚴(yán)從實(shí)抓好落實(shí)。班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，結(jié)合分管工作對相關(guān)部門和各級黨組織加強(qiáng)指導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。

（三）建立談話談心機(jī)制，讓思想懈怠者提振精神

堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)干部相結(jié)合的談話制度，將談心談話作為對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的重要抓手。采取“任前談”“履職談”“提醒談”“問責(zé)談”“誡勉談”等方式與干部進(jìn)行溝通交流，了解掌握干部思想、工作、學(xué)習(xí)和生活等情況，幫助干部理清工作思路，引導(dǎo)干部增強(qiáng)自警、自省、自覺意識，關(guān)心他們的訴求，傾聽他們的真實(shí)心聲，對干部的努力和成績多指導(dǎo)、多鼓勵(lì)，對干部的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。通過制定年度談心談話明細(xì)表，有針對、有安排地開展談心談話活動，進(jìn)一步搭建綜合管理部和紀(jì)檢監(jiān)察室與干部互動交流的平臺，有效理順干部思想情緒，提振干部思想、精神和工作狀態(tài)。

（四）建立從嚴(yán)問責(zé)追責(zé)機(jī)制，讓不作為者有緊迫感和壓力感

為切實(shí)解決干部不作為、亂作為、慢作為的問題，必須摒棄“干好干壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)持有獎有罰、有錯(cuò)要問責(zé)、不作為也要問責(zé)的理念。對失職、瀆職等行為，要追究問責(zé)，并與年度考核、評先評優(yōu)、提拔任用相結(jié)合。對不能正確、及時(shí)、有效地履行規(guī)定職責(zé)，導(dǎo)致工作延誤、效率低下的行為，或因主觀努力不夠，工作能力與所負(fù)責(zé)任不相適應(yīng)，導(dǎo)致工作效率低、工作質(zhì)量差、任務(wù)完不成的，或因作為而不作為、作為不到位、作為效果不好的干部必須問責(zé)，讓他們有緊迫感和壓力感 。

（五）建立能上能下機(jī)制，讓不稱職者日子難混

對干部忠誠履職狀態(tài)不佳的問題，要建立部門聯(lián)動機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，采取民主評議、公開舉報(bào)、組織談話、責(zé)任考核等方法，視程度依程序分別給予誡勉談話、責(zé)令書面檢討、通報(bào)批評，責(zé)令限期整改；對仍我行我素者，視情況給予取消評優(yōu)評先資格、調(diào)整和交流換崗、降職、降級、責(zé)令辭職、免職、辭退等處理，真正讓不想干、不愿干的干部有所畏、有所愧，讓熱情干、勇于干的干部有機(jī)會、有地位。同時(shí)，公司通過制定“三定方案”，明確部門職責(zé)和崗位職責(zé)，解決部門之間、單位之間職能交叉的問題，不斷優(yōu)化公司內(nèi)部崗位設(shè)置，科學(xué)制定每位干部的崗位職責(zé)，切實(shí)改變公司忙閑不均、職責(zé)不清的狀況。

（六）加強(qiáng)效能和“四種形態(tài)”監(jiān)督，從嚴(yán)糾正“四風(fēng)”問題

公司依照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，從制度建設(shè)對“八項(xiàng)規(guī)定”的具體事項(xiàng)持續(xù)用力；繼續(xù)開展“兩學(xué)一做”教育活動，要延伸到全體黨員干部。每名黨員，從思想上筑牢防線，構(gòu)建從“不敢腐”到“不能腐”再到“不想腐”的有效機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察室履好職、盡到責(zé)，對所屬單位要進(jìn)行全覆蓋、全過程的督導(dǎo)；同時(shí)要加強(qiáng)效能和“四種形態(tài)”監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力整治發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及員工身邊的不正之風(fēng)，真正把紀(jì)律做嚴(yán)實(shí)。一方面通過公司的《風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》《“三重一大”制度》和各類會議制度，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)落實(shí)檢查；另一方面公司每月通過“1+X”效能監(jiān)督，檢查每月各部門及司屬各單位月計(jì)劃完成情況、月重點(diǎn)工作完成情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)的完成情況和紀(jì)檢工作完成情況，通過檢查，在考核會上通報(bào)各部門及司屬各單位的完成情況，并給予當(dāng)月考核優(yōu)秀或合格或不合格或基本合格考評，使“四種形態(tài)”有機(jī)融入到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)工作之中，把紀(jì)律的紅線燒紅，把警示的鐘聲敲響。

（七）建立責(zé)任制獎懲機(jī)制，讓勇于、熱于干事創(chuàng)業(yè)者脫穎而出

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、用人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善責(zé)任制和薪酬管理考核辦法，嚴(yán)格考核程序，真實(shí)反映干部工作成效。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制考核評估結(jié)果在評先評優(yōu)、干部選拔任用和責(zé)任追究中的運(yùn)用，對在考核評估中位居前列的干部以及德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、員工公認(rèn)的優(yōu)秀干部，給予獎勵(lì)或提拔重用。探索建立干部慵懶降級降薪機(jī)制和末位淘汰機(jī)制，對綜合考核成績掛末的干部實(shí)行“一票否決”，對考核為不稱職（不合格）等次的干部要給予調(diào)整工作崗位、待崗直至解聘處理，真正讓慵懶干部從內(nèi)心有所觸動。進(jìn)一步完善干部考核程序，增加干部考察推薦中工作業(yè)績的權(quán)重，真正憑能力、憑實(shí)績?nèi)斡酶刹?，讓肯干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人受激勵(lì)。