強化安全風險預控 致力礦井長治久安

胡鵬

摘 要：當前煤礦安全問題越來越突出，安全生產(chǎn)壓力加大。山陽煤礦公司通過對礦井安全管理存在的漏洞和危險源進行全面分析研究，提煉創(chuàng)塑12530風險預控管理體系，有效降低了礦井隱患和不安全行為數(shù)量，礦井安全管理水平得到大幅提升。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全管理；風險預控

中圖分類號：TD79+1 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）31-0177-02

Abstract： At present， the problem of coal mine safety is more and more prominent， the pressure of safety production is increasing. Through comprehensive analysis and research on the loopholes and hazard sources in mine safety management， Shanyang Coal Mine Company refines Chuangsu 12530 Risk Pre-control Management System， thus effectively reducing the number of hidden dangers and unsafe behaviors in mines. The level of mine safety management has been greatly improved.

Keywords： coal mine enterprise； safety management； risk pre-control

1 山陽煤礦風險預控管理體系的創(chuàng)建背景

陜西澄合山陽煤礦有限公司自2009年8月開工建設，井田位于陜西省渭北石炭二疊紀煤田澄合礦區(qū)中深部，行政區(qū)劃隸屬合陽縣王村鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、防擄寨鄉(xiāng)及甘井鎮(zhèn)管轄。井田東西長13.2km，南北寬6.8km，面積79.4km2。礦井總資源量5.9億噸，工業(yè)資源/儲量4.01億噸，可采儲量為2.88億噸。礦井年設計生產(chǎn)能力為300萬噸，服務年限68.7年。2016年1月由于國家縮減產(chǎn)能停產(chǎn)緩建。2017年恢復建設以來，礦井面臨返崗人員心神不穩(wěn)、技術(shù)人員流失嚴重、安全管理基礎薄弱等一系列問題和矛盾，安全壓力空前加大。

2 山陽煤礦“12530”風險預控管理體系的具體內(nèi)涵

2.1 “1”是構(gòu)建一個文化體系

結(jié)合實際，山陽煤礦多次召開形勢教育、調(diào)研座談會，在廣泛征集全員意見建議的基礎上，大膽創(chuàng)新，提出了“向心安全文化”的概念，將文化的教育引導功能和凝聚作用深入滲透，潛移默化影響職工。具體來說，通過認真反思、經(jīng)驗總結(jié)，山陽煤礦形成了以打造一個本質(zhì)安全型礦井為目標，著力從人、機、環(huán)、管四個方面實施風險預控，推行公司、科室、區(qū)隊、班組、崗位五級全方位安全教育宣貫模式，從而達到作業(yè)人員無三違、機械設備無缺陷、作業(yè)環(huán)境無隱患、安全管理無漏洞，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)零傷害、零事故的“1405”向心文化體系。通過“從心出發(fā)、以心換心、將心比心”的宣傳教育和耐心引導，促進了職工對安全文化的認同，全礦干部職工重安全、抓安全、保安全的思想合力進一步凝聚，從而實現(xiàn)理念指導行動、思想約束行為的目的。

2.2 “2”是把握兩個重要理論

（1）海因里希法則。美國著名安全工程師海因里希對55萬件安全事故進行了統(tǒng)計分析，得出結(jié)果是300：29：1。即當一個企業(yè)有300個隱患或違章，必然要發(fā)生30起輕傷或故障，在這30起輕傷事故或故障當中，有一起重傷、死亡或重大事故。也就是說每發(fā)生300次的不安全行為就會產(chǎn)生30次事故的可能。海因里希事故因果鏈鎖理論認為，人的缺點造成了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，進而成為事故的直接原因。（2）能量意外釋放理論。能量意外釋放理論從事故發(fā)生的物理本質(zhì)出發(fā)，闡述了事故的連鎖過程：由于管理失誤引發(fā)的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及其相互作用，使不正常的或不希望的危險物質(zhì)和能量釋放，并轉(zhuǎn)移于人體、設施，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，事故可以通過減少能量和加強屏蔽來預防。

2.3 “5”是實施五項管控舉措

（1）危險源辨識全要素。自風險預控管理體系創(chuàng)建以來，山陽煤礦先后組織了兩次全礦范圍內(nèi)的危險源辨識，后續(xù)針對性開展了階段性的危險源二次辨識和季度、年度危險源再辨識，探索出了“433”危險源辨識法，4是指人、機、環(huán)、管四個方面，前一個3是指正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)三種狀態(tài)，后一個3是指過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。由于危險源具有潛在性，所以辨識危險源必須綜合考慮各種情況下可能出現(xiàn)的不安全因素。（2）責任落實全覆蓋。為確保責任更明確，體系操作性更強，山陽煤礦對公司領導、專業(yè)科室、區(qū)隊班組、崗位職工各級責任進行細化分解，建立任務清單，逐條逐項落實。公司總經(jīng)理要負責組織制定重大安全風險管控工作方案，明確專人負責、資金保障、技術(shù)措施到位，每月組織對全礦重大安全風險管控措施現(xiàn)場執(zhí)行情況和管控效果進行檢查分析，改進完善管控措施；分管領導要熟知安全風險分管范圍、重大安全風險及主要管控措施，每旬組織對分管范圍內(nèi)重大安全風險管控措施現(xiàn)場執(zhí)行情況和管控效果進行檢查分析，改進完善管控措施；專業(yè)科室要建立礦井“一圖、兩清單”，繪制“紅橙黃藍”四色安全風險點分布圖，并隨礦井安全風險點變化及時進行更改，做好重大及以上風險點、管控責任人和主要管控措施月度上報工作，每周組織對分管范圍內(nèi)安全風險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，對管控措施提出修改補充完善，報送分管負責人審批并監(jiān)督實施。（3）培訓強化多層次。一是提升全員對標準、措施的全面掌握和執(zhí)行能力。率先在全礦入井人員、地面關(guān)鍵崗位人員及參與安全風險辨識評估的工作人員中開展相關(guān)知識培訓，隨后大力開展全員崗位描述、手指口述、崗位作業(yè)標準化、“全體人員講案例 全礦職工受教育”事故案例講述、安全警示教育、管理人員提問等一系列活動，確保全員素質(zhì)有效提升。二是強化管理干部和技術(shù)人員安全管控水平。依據(jù)企業(yè)發(fā)展狀況的需要不斷更新升級、豐富完善的，所以培訓機制也是動態(tài)發(fā)展的，這對于全面提升管理干部和技術(shù)人員的安全管控水平具有巨大的促進作用。（4）現(xiàn)場管理全過程。在具體實踐中，一是抓好關(guān)鍵人群的安全管理，針對新員工、轉(zhuǎn)崗換崗員工及冒險蠻干、不安全行為頻發(fā)的職工，要及時采取相應的安全防范措施，全面落實互保聯(lián)保制度。針對電工、登高作業(yè)等關(guān)鍵人員要加強作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護，實現(xiàn)關(guān)鍵作業(yè)人員的安全管理。二是抓好關(guān)鍵時段的安全管理，針對農(nóng)忙、節(jié)假日、子女升學等職工思想波動較大的安全管理薄弱期，要提前安排調(diào)班換班，根據(jù)生產(chǎn)和檢修情況調(diào)整工作任務。三是抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理。如停送電等特殊作業(yè)要制定措施，安排專人現(xiàn)場監(jiān)護，大型設備拆除、安裝、工作面搬家倒面等均需提前召開專題會議，制定專項措施，不斷提升生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的安全指數(shù)。四是抓好關(guān)鍵部位安全管理，如鋼絲繩連接部位，要選用安全系數(shù)符合規(guī)定的鋼絲繩，使用前要進行性能檢測，要配備專人負責每天檢查維護等。（5）齊抓共管多渠道。倡導和弘揚具有山陽特色的安全文化，使全員深入理解安全生產(chǎn)意義，牢固樹立“安全第一，生命至上”的理念，大力推動安全文化與風險預控管理體系相互融合、相互促進、相互提升，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，進一步提升安全文化建設。全力構(gòu)建班組建設管理模式，即推行了以“白國周班組管理法”為引領，以無“三違”班組創(chuàng)建為示范，以輪流值日班組長為載體，以“山陽之星”金牌員工評選為抓手的“四位一體”特色區(qū)隊班組建設管理法，助力區(qū)隊班組一級在安全風險預控管理體系運行過程中形成“比學趕超”的競賽氛圍，快速向安全型、學習型、示范型、人文型的新型區(qū)隊班組轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮群安員、青崗員、家屬協(xié)管員的作用，大力開展技術(shù)比武、勞動競賽、崗位雙述大賽、安全知識競賽、導師帶徒、事故案例宣講、安全協(xié)管員囑安全、志愿者獻愛心等一大批豐富多彩、卓有成效的活動，不斷提升全員安全素養(yǎng)，豐富和完善安全風險預控管理體系。

2.4 “3”是構(gòu)建三大考核體系

舉措是方法，考核是保障。經(jīng)過不斷地摸索實踐，山陽煤礦逐步建立了一套公司考核區(qū)隊、區(qū)隊考核班組、班組考核員工的三級考核體系。

（1）公司考核區(qū)隊。公司制定了《全員安全風險預控管理考核辦法》《山陽煤礦公司安全風險分級管控考評表》《安全評估報告表》《安全風險專業(yè)管控清單》，明確了考核評分辦法和具體標準。每月對科室、區(qū)隊進行定期不定期檢查，將發(fā)生事故、隱患整改不力、出現(xiàn)不安全行為等情況，作為重點考核指標，納入安全風險抵押考核范圍，促進了業(yè)務科室、區(qū)隊抓風險預控的主動性。（2）區(qū)隊對班組的考核。要求各區(qū)隊建立健全班組考核辦法，嚴格執(zhí)行班組月度考核評價機制，結(jié)合無三違班組創(chuàng)建、山陽之星評選等活動，充分調(diào)動了班組抓體系、保安全的積極性，逐步形成了頗具特色的“四位一體”班組建設管理體系。實施考核以來，累計兌現(xiàn)無三違班組、山陽之星評選獎罰達5萬余元。（3）班組對員工的考核。各班組重點加大對違章作業(yè)、違反勞動紀律員工的考核力度，全面提升全員整體素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的新時代產(chǎn)業(yè)工人，促進員工工作態(tài)度由“要我安全” 向“我要安全”轉(zhuǎn)變，員工責任心由他律向自律轉(zhuǎn)變，逐步形成了員工“不想違章”“不愿違章”的氛圍，提升班組整體安全水平。

3 “12530”安全風險預控管理體系實施的初步效果

（1）有效遏制了“三違”現(xiàn)象和隱患數(shù)量。自體系建立和運行以來，礦井未發(fā)生一起輕傷及以上事故，全礦三違現(xiàn)象和隱患統(tǒng)計數(shù)量呈遞減趨勢，職工安全意識不斷提升，實現(xiàn)了對人的不安全行為的有效管控。（2）全面提升了區(qū)隊自主管理水平。通過實施三級考核模式，使區(qū)隊形成了班前預想、班中監(jiān)管、班后考評的自主管理模式，建立三違、隱患查處考核獎勵機制，極大激發(fā)了區(qū)隊內(nèi)部自主發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的主動性和積極性。（3）努力實現(xiàn)了閉環(huán)管理和改進。根據(jù)PDCA循環(huán)，危險源的辨識與控制在循環(huán)中不斷修正和改進，通過對危險源的監(jiān)測監(jiān)控，及時消除、規(guī)避了風險，提前將問題消滅在萌芽狀態(tài)，極大地降低或杜絕了事故發(fā)生的概率。

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