宏觀調(diào)控手段在經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用

劉浩言

[摘 要] 隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速前進(jìn)，各類經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，宏觀調(diào)控是政府在面對(duì)突發(fā)事情時(shí)所采取的手段，能積極解決實(shí)際問(wèn)題，幫助經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過(guò)度。政府要想使經(jīng)濟(jì)管理達(dá)到預(yù)期效果，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、法律三種手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，并要保證目標(biāo)的總體性、手段的有效性和行為的間接性。在經(jīng)濟(jì)管理體系中，合理優(yōu)化資源是宏觀調(diào)控的意義所在。要想保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，鞏固我國(guó)的國(guó)家地位，宏觀調(diào)控的應(yīng)用不容小覷。結(jié)合宏觀調(diào)控手段的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及重大轉(zhuǎn)變，政府需要根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，通過(guò)控制糧食通貨膨脹、促進(jìn)國(guó)民收入和就業(yè)、保護(hù)企業(yè)生存和發(fā)展，以均衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)人民、企業(yè)、國(guó)家之間的關(guān)系，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。

[關(guān)鍵詞] 宏觀調(diào)控；經(jīng)濟(jì)管理；手段；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）10-0026-02

我國(guó)國(guó)家實(shí)力的提升帶來(lái)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能地位逐漸凸顯。但就當(dāng)下的情況來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理并不是十分完善的，未來(lái)需要走的路還有很長(zhǎng)，需要完善和改進(jìn)的地方還有很多。正是在現(xiàn)在這種經(jīng)濟(jì)背景之下，宏觀調(diào)控也迎來(lái)更高的挑戰(zhàn)。它既要能夠預(yù)測(cè)發(fā)展，又要能夠調(diào)節(jié)控制，還要做到開發(fā)增值。如果我們能夠?qū)⑵涓咝?yīng)用起來(lái)，提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理水平指日可待。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)的管理不單單是政府一方的努力，也需要全國(guó)人民的配合，國(guó)家在實(shí)施宏觀調(diào)控的時(shí)候，要重視人民的力量，調(diào)動(dòng)人民的熱情，唯有做到這些，才能促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[1]。

一、宏觀調(diào)控的內(nèi)涵分析

（一）概念界定

當(dāng)下社會(huì)，國(guó)內(nèi)外各階層對(duì)宏觀調(diào)控的概念理解有很大的出入，主要分為以下三種：1.它是中國(guó)政府發(fā)明創(chuàng)造出來(lái)的符合中國(guó)特色的詞語(yǔ)，緊密的連接著政府和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理；2.它是政府擁有的全部經(jīng)濟(jì)職能，只要用做解決干預(yù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，就是宏觀調(diào)控；3.它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生物，來(lái)源于需求理論，而不是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。其實(shí)無(wú)論哪一種觀點(diǎn)，它都是通過(guò)運(yùn)用不同的手段起到把控經(jīng)濟(jì)的作用，是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理穩(wěn)健發(fā)展的必要方式。其本質(zhì)是政府經(jīng)濟(jì)管理下微觀控制和宏觀控制的有效結(jié)合[2]。

（二）特殊屬性

1.目標(biāo)的總體性。俗話說(shuō)，有目標(biāo)才有方向。其具有的這一特性對(duì)政府經(jīng)濟(jì)工作的開展提出了要求，政府要做到從全局出發(fā)，大方向把控，以構(gòu)建社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理蓬勃向上發(fā)展。

2.手段的有效性。有效性，顧名思義就是保證宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)管理起到相應(yīng)的作用。當(dāng)然，有效性并不是說(shuō)政府采用了宏觀調(diào)控手段后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)一定會(huì)按照我們預(yù)想的方向前進(jìn)，其中難免會(huì)遇到一些不確定因素。只要做到保證考核數(shù)據(jù)的真實(shí)性，不虛假、不夸大，積極運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，就會(huì)取得理想中的效果。

3.行為的間接性。它的間接性主要體現(xiàn)在以下三方面：第一，其直接作用對(duì)象是各種經(jīng)濟(jì)量；第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體和經(jīng)濟(jì)變量起不到直接影響。只有保證直接對(duì)象是宏觀經(jīng)濟(jì)變量，而非直接作用于經(jīng)濟(jì)主體，才可以稱之為宏觀調(diào)控；第三，對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)起到作用的并不是宏觀調(diào)控手段，而需要借助宏觀調(diào)控手段結(jié)合經(jīng)濟(jì)杠桿，共同作用調(diào)節(jié)供需平衡[3]。

（三）常見手段

1.經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下凡是與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行為活動(dòng)均由政府自發(fā)統(tǒng)一調(diào)控。針對(duì)不同的突發(fā)性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，國(guó)家會(huì)采取不同的應(yīng)對(duì)措施，比如：依據(jù)實(shí)際需要調(diào)整居民收入和物價(jià)，通過(guò)稅收或信貸等方式使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)時(shí)刻保持在同一水平面上，解決臨時(shí)性或突發(fā)性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

2.政治手段。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)手段是持續(xù)的、溫和的，政治手段則是短期的、強(qiáng)制的。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是政府發(fā)布強(qiáng)制命令來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行調(diào)控。面對(duì)這種命令，其他下屬機(jī)關(guān)單位只能選擇全權(quán)接受并執(zhí)行。也正是由于政治手段自帶的強(qiáng)制屬性，使它時(shí)常受限，有時(shí)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要謹(jǐn)慎應(yīng)用。

3.法律手段。法律手段顧名思義就是依法、用法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要符合我國(guó)的法律法規(guī)，不得無(wú)視法律，對(duì)所有的和經(jīng)濟(jì)有關(guān)的違法行為都要受到嚴(yán)厲懲罰。有效利用此手段，可以保護(hù)公民和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)不受侵害，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理保駕護(hù)航。

二、對(duì)宏觀調(diào)控手段的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及重大轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)管理是國(guó)家政府對(duì)國(guó)內(nèi)供需、CPI、GDP等指標(biāo)的統(tǒng)一把控。但宏觀調(diào)控手段的應(yīng)用并不是一帆風(fēng)順的，在使用過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)認(rèn)知偏差，這就要求我們不斷學(xué)習(xí)，不斷修正，使其與國(guó)家實(shí)際情況相匹配，充分發(fā)揮它在經(jīng)濟(jì)管理中的作用。

（一）宏觀調(diào)控手段的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

1.夸大其經(jīng)濟(jì)屬性。一提到宏觀調(diào)控，人們腦海里自動(dòng)浮現(xiàn)出它的經(jīng)濟(jì)作用，并僅僅覺(jué)得它有且只有經(jīng)濟(jì)作用，這樣顯然是不對(duì)的。事實(shí)上，它的本質(zhì)屬性是公共政策。若想避免宏觀調(diào)控出現(xiàn)較多亂象，此點(diǎn)不容忽視。

2.混淆其真實(shí)意義。人們常常認(rèn)為政府采取的宏觀工作都是宏觀調(diào)控，其實(shí)不然。多種多樣的中長(zhǎng)期規(guī)劃和宏觀調(diào)控都是政府宏觀工作的組成部分。宏觀調(diào)控的意義在于處理經(jīng)濟(jì)管理中的臨時(shí)突發(fā)性異常，而中長(zhǎng)期規(guī)劃更有助于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)時(shí)間平穩(wěn)。

3.爭(zhēng)論其可訴性?？稍V性始終是宏觀調(diào)控的一大爭(zhēng)議，一部分人覺(jué)得其屬于國(guó)家政治行為，并且只有制定決策的權(quán)利，沒(méi)有實(shí)際行使的權(quán)利，另一部分人則反之。其實(shí)無(wú)論哪種，我們都不能否認(rèn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的干預(yù)、調(diào)節(jié)功能。

4.忽視其目標(biāo)的宏觀性。宏觀性作為調(diào)手段的一大特性，其地位不容忽視。國(guó)家使用宏觀調(diào)控改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)時(shí)，通常是多元化的，從大局出發(fā)，著眼于整體，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，平衡供需，拉動(dòng)內(nèi)需，改善人民生存生活現(xiàn)狀，營(yíng)造健康經(jīng)濟(jì)環(huán)境[4]。

（二）宏觀調(diào)控手段的重大轉(zhuǎn)變

1.調(diào)控方向的轉(zhuǎn)變。俗話說(shuō)：國(guó)富民強(qiáng)，民強(qiáng)國(guó)盛，國(guó)盛民安。改革開放到2008年以來(lái)，我國(guó)不斷刺激經(jīng)濟(jì)，國(guó)民CPI逐年飛速上漲，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，使我國(guó)一度出現(xiàn)通貨膨脹的高峰。2008年至今，國(guó)民CPI的增長(zhǎng)略顯緩慢，PPI也在加大降幅的呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，轉(zhuǎn)變我國(guó)的宏觀調(diào)控方向刻不容緩。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的均衡，不單單拉動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也要兼顧內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)。服務(wù)、工業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展同樣重要。只有平衡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠優(yōu)化管理，更好地服務(wù)于人民群眾。

3.調(diào)控意識(shí)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)宏觀調(diào)控，刺激老百姓自主投資，權(quán)利下放，深化改革，不限制投資主體，支持老百姓創(chuàng)業(yè)，給老百姓投資提供便利[5]。同時(shí)也要注重建立健全我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)制度，由靠關(guān)系辦事變?yōu)橐婪ㄞk事。搞活消費(fèi)者市場(chǎng)，鼓勵(lì)老百姓消費(fèi)。

三、宏觀調(diào)控手段在經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用

在經(jīng)濟(jì)管理體系中，合理優(yōu)化資源是宏觀調(diào)控的意義所在。要想保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，鞏固我國(guó)的國(guó)家地位，宏觀調(diào)控的應(yīng)用不容小覷。政府需要根據(jù)目前的實(shí)際情況，腳踏實(shí)地的制定符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略，均衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，摒棄不健康行為，協(xié)調(diào)人民、企業(yè)、國(guó)家之間的關(guān)系，讓宏觀調(diào)控成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的啟明星。

（一）控制糧食通貨膨脹

作為聞名全球的人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，吃飯是國(guó)民生活的基礎(chǔ)，因此糧食在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著不可撼動(dòng)的地位。有這種地位作依托，農(nóng)民應(yīng)該更樂(lè)于種植糧食，但現(xiàn)實(shí)情況并非如此，大部分農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，原因在于國(guó)際市場(chǎng)的糧食價(jià)格把我國(guó)現(xiàn)有的糧食價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了后面，農(nóng)民的付出和回報(bào)不成正比。如果不保障農(nóng)民的效益，將會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。針對(duì)這種情況，就需要國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，來(lái)管控糧食價(jià)格，保證糧食的正常生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。國(guó)家在管控價(jià)格的同時(shí)還可以運(yùn)用政治手段強(qiáng)制干預(yù)，出臺(tái)相關(guān)政策，為廣大農(nóng)民謀福利，以此來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，恢復(fù)農(nóng)民自信心。宏觀調(diào)控不光能提高農(nóng)民的收入，還能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理更上一層樓[6]。

（二）促進(jìn)國(guó)民收入和就業(yè)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人民，而維持人民基本生活最重要的就是金錢。金錢的直接來(lái)源是人民收入，它很大程度上決定著人民的整體經(jīng)濟(jì)水平和幸福水平。當(dāng)物價(jià)高于收入時(shí)，人民購(gòu)買力普遍下降，金錢和物品的交換逐漸失衡，長(zhǎng)時(shí)間處于這種情況，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的衰退。因此，需要國(guó)家有效運(yùn)用宏觀調(diào)控，合理調(diào)整人民收入。當(dāng)人民的生理需求被滿足后，就會(huì)轉(zhuǎn)向安全層面需求，這一層面需要國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控解決人民就業(yè)[7]。國(guó)家要積極幫助因各種原因被動(dòng)失業(yè)的人民再就業(yè)，成為自己、家庭、國(guó)家的驕傲。努力實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，不僅僅依靠國(guó)家最低生活保障，緩解國(guó)家低保壓力，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理提供最大的支持。

（三）保護(hù)企業(yè)生存和發(fā)展

企業(yè)是連接國(guó)民生存和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的紐帶，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支柱。因此，要正視企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理中的地位。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀出發(fā)，為了保護(hù)企業(yè)的生存和發(fā)展，需要對(duì)企業(yè)實(shí)施有效的宏觀調(diào)控。其中，最核心的就是人民自發(fā)成立的小民營(yíng)企業(yè)。這類企業(yè)更容易受不同階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響，生存和發(fā)展令人擔(dān)憂。所以，宏觀調(diào)控要注重保護(hù)此類企業(yè)，通過(guò)多種多樣的方式方法，給企業(yè)營(yíng)造更適合生存的土壤，促使企業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更大的能量，體現(xiàn)更高的價(jià)值，給人民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的騰飛添磚加瓦。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]張曉晶.主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的危機(jī)與中國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的話語(yǔ)權(quán)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2013（12）.

[4]陳明媛.論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門的職能轉(zhuǎn)變[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2015（1）.

[5]國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所課題組.宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化研究.經(jīng)濟(jì)研究參考[J].2014（7）.

[6]張曉晶，董昀.重構(gòu)宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架的探索與爭(zhēng)論[J].比較，2013（3）.

[7]宋書娟.政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀綜述[J].東方企業(yè)文化，2014（20）.

[責(zé)任編輯：潘洪志]