專業(yè)救助直升機(jī)借助海洋石油平臺擴(kuò)展搜救范圍的思考

蔡衛(wèi)平

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和我國綜合國力增強(qiáng)，交通運(yùn)輸業(yè)持續(xù)發(fā)展，特別是“一帶一路”倡議和“交通強(qiáng)國”“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的加快推進(jìn)實(shí)施，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸蓬勃發(fā)展；而近海漁業(yè)資源的枯竭和漁船現(xiàn)代化技術(shù)的提高，促使遠(yuǎn)洋捕撈活動日益增多；同時(shí)深遠(yuǎn)海能源勘探、油氣開采也向遠(yuǎn)海發(fā)展，南海島礁作業(yè)力度加大，這些遠(yuǎn)洋活動都需要強(qiáng)有力的應(yīng)急救援力量作為保障。目前交通運(yùn)輸部救撈系統(tǒng)擁有各類專業(yè)救助船舶76艘、專業(yè)救助直升機(jī)20架，眾多的救助基地和飛行基地從渤海、黃海到南海基本覆蓋我國海岸線，救撈系統(tǒng)形成了救助、打撈、飛行三位一體的隊(duì)伍建制，具備了空中立體救助、水面快速反應(yīng)、水下潛水打撈三位一體的綜合搜救能力。但是，針對深遠(yuǎn)海搜尋救助，救助船舶的救助速度較慢，人命救助效率較低，而救助直升機(jī)作為海上人命救助最高效的工具，受油量限制，其搜救范圍有限，且在遠(yuǎn)距離救助中因距離起降機(jī)場遠(yuǎn)，自身通信工具功率小，很難與岸基取得有效聯(lián)系。我國海洋石油平臺具有完善的直升機(jī)加油補(bǔ)給能力和通信導(dǎo)航設(shè)備，還可以提供海上氣象服務(wù)信息。因此，如果能夠充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢，有效地將其結(jié)合起來，將海洋石油平臺納入專業(yè)救助直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)，彌補(bǔ)專業(yè)救助直升機(jī)的缺點(diǎn)，將極大提高救撈系統(tǒng)專業(yè)救助直升機(jī)的深遠(yuǎn)海救助能力。

一、我國海上專業(yè)救助直升機(jī)隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸部救撈系統(tǒng)各救助局所屬的救助飛行隊(duì)是我國海上專業(yè)空中救助力量，主要擔(dān)負(fù)渤海海域、黃海海域、東海海域、臺灣海峽和南海海域的海上人命救援和社會公益性搶險(xiǎn)救助任務(wù)，并積極參加地方政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)和國家指定的特殊的政治、軍事等應(yīng)急救助搶險(xiǎn)任務(wù)。目前，救撈系統(tǒng)在我國沿海共建有4支專業(yè)救助飛行隊(duì)，分別為北海救助局所屬的北海第一救助飛行隊(duì)，東海救助局所屬的東海第一救助飛行隊(duì)、東海第二救助飛行隊(duì)，南海救助局所屬的南海第一救助飛行隊(duì)，并在我國的大連、蓬萊、上海、溫州、福州、廈門、珠海和三亞等沿海城市建有8個救助飛行基地，配備了20架專業(yè)救助直升機(jī)，擁有飛行、救生、機(jī)務(wù)、航務(wù)等各類專業(yè)技術(shù)人員，形成了覆蓋重點(diǎn)區(qū)域的海陸空立體救助體系。表1為救撈系統(tǒng)各救助飛行隊(duì)直升機(jī)配備情況。

表1 救撈系統(tǒng)各救助飛行隊(duì)直升機(jī)配備情況 架

（二）主要性能

以南海第一救助飛行隊(duì)為例，目前共配備了2架EC-225大型救助直升機(jī)和3架S-76D中型救助直升機(jī)，分別部署在廣東珠海、海南三亞進(jìn)行值班待命，救助飛行半徑為110海里，能夠在晝間復(fù)雜氣象條件下出動實(shí)施有效人命救助。

其中，EC-225救助直升機(jī)主要性能數(shù)據(jù)：機(jī)身全長16.79米，機(jī)寬3.38米，機(jī)高4.97米，最大航程800千米（432海里），最大巡航速度275千米/小時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)自重6 300千克，最大起飛重量11 000千克，載客人數(shù)5～25人。EC-225救助直升機(jī)為雙發(fā)多用途直升機(jī)，裝有雷達(dá)系統(tǒng)、防冰和除冰系統(tǒng)，并裝有應(yīng)急定位發(fā)射裝置及自動駕駛和儀表顯示設(shè)備等。

S-76D救助直升機(jī)主要性能數(shù)據(jù)：機(jī)身全長13.22米，機(jī)寬2.13米，機(jī)高4.42米，最大航程869千米（470海里），最大巡航速度287千米/小時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)自重3368千克，最大起飛重量5306千克，載客人數(shù)5～12人。S-76D救助直升機(jī)為雙發(fā)多用途直升機(jī)，其旋翼可折疊，滿足船載需求。

二、專業(yè)救助直升機(jī)的優(yōu)缺點(diǎn)

（一）專業(yè)救助直升機(jī)的優(yōu)點(diǎn)

專業(yè)救助直升機(jī)在海上人命救助中的主要優(yōu)點(diǎn)：

一是快速性。面對海上突發(fā)事故，險(xiǎn)情就是命令，時(shí)間就是生命，只有在最短時(shí)間內(nèi)開展搜救工作，才能有效提高海上搜救成功率。救助直升機(jī)的快速性能夠保證在第一時(shí)間抵達(dá)事發(fā)現(xiàn)場實(shí)施救助，還可以及時(shí)為遇險(xiǎn)船舶提供必要工具，為傷病人員配送醫(yī)生、藥物等。

二是靈活性。救助直升機(jī)具備垂直起降、空中懸停、低空飛行、向后飛行的能力，可在空間較小且地面不平坦的空地安全起降，受地理環(huán)境的限制少，受海況影響小，能夠到達(dá)船舶所不能到達(dá)的海域，在惡劣海況下救助，其風(fēng)險(xiǎn)小于救助船舶。

三是搜救范圍廣。救助直升機(jī)高空盤旋在海上進(jìn)行地毯式的搜索，視野好，居高臨下，可在短時(shí)間內(nèi)搜索廣闊的范圍，有效地提高了搜救的時(shí)效性及成功率。救助直升機(jī)上配備的雷達(dá)探測器，可進(jìn)一步提高搜救效率。

（二）專業(yè)救助直升機(jī)的缺點(diǎn)

專業(yè)救助直升機(jī)在海上人命救助中的主要缺點(diǎn)：

一是受油量限制。EC-225大型救助直升機(jī)加副油箱滿油約2 300千克，正常飛行每小時(shí)的油耗約為600千克；S-76D中型救助直升機(jī)加副油箱滿油約950千克，正常飛行每小時(shí)的油耗約為270千克。救助直升機(jī)的駐空時(shí)間一般為2～3小時(shí)（根據(jù)天氣和油量變化）。

二是承載能力有限。載重量受限是直升機(jī)救助的天然短板。根據(jù)天氣和油量變化，EC-225大型救助直升機(jī)的最大外掛載荷約為3 800千克，S-76D中型救助直升機(jī)的最大外掛載荷約為1 944千克，一次性能夠轉(zhuǎn)移的人員有限，如遇海上群體性人命救助，往返起降機(jī)場的時(shí)間長。

三是受天氣影響大。特別是受能見度和云高的影響嚴(yán)重，大霧、雷雨、降雪等天氣下，救助直升機(jī)無法出動執(zhí)行任務(wù)。

三、我國海洋石油平臺基本情況及飛行保障能力

（一）海洋石油平臺基本情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國海洋石油集團(tuán)有限公司（以下簡稱中海油）在我國沿海共有海洋石油平臺243個、單點(diǎn)系泊裝置15個、FPSO13個，其中具備直升機(jī)加油補(bǔ)給能力的海洋石油平臺27個。根據(jù)海洋石油平臺分布位置，分別由所屬的4家分公司管理運(yùn)營。渤海海域擁有海洋石油平臺153個、單點(diǎn)系泊裝置6個、FPSO5個，其中具備直升機(jī)加油補(bǔ)給能力的海洋石油平臺3個，由中海油天津分公司管理。東海海域擁有海洋石油平臺17個，主要分布在浙江外海舟山至溫州沿線，距岸120～180海里，其中具備直升機(jī)加油補(bǔ)給能力的海洋石油平臺4個，由中海油上海分公司管理。南海東部海域擁有海洋石油平臺28個、單點(diǎn)系泊裝置6個、FPSO6個，主要分布在廣東外海惠州至珠江口沿線，距岸60～140海里，其中具備直升機(jī)加油補(bǔ)給能力的海洋石油平臺16個，由中海油深圳分公司管理。南海西部海域擁有海洋石油平臺45個、單點(diǎn)系泊裝置3個、FPSO2個，主要分布在環(huán)海南島外海以及北部灣海域，距岸60～120海里，其中具備直升機(jī)加油補(bǔ)給能力的海洋石油平臺4個，由中海油湛江分公司管理。

圖1 南海東部油田“西江23-1”平臺直升機(jī)甲板形狀

（二）飛行保障能力

為進(jìn)一步提升救助直升機(jī)的救助能力，借助海洋石油平臺擴(kuò)展搜救范圍，交通運(yùn)輸部救撈系統(tǒng)及相關(guān)單位成立聯(lián)合調(diào)研組，分別赴東海救助局、南海救助局所屬救助飛行隊(duì)和東海、南海東部油田的海洋石油平臺進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，總結(jié)海洋石油平臺具備的飛行保障能力。

1.基礎(chǔ)設(shè)施方面

海洋石油平臺上的直升機(jī)平臺為圓形或正方形（見圖1），平臺表面有防滑砂及防滑網(wǎng)等防滑處理，并設(shè)有多個系留點(diǎn)，周圍有高約1米的安全圍欄，具備助航燈等助航設(shè)施，符合專業(yè)救助直升機(jī)起降要求。

2.通信及導(dǎo)航設(shè)備方面

海洋石油平臺具備海事通信頻道、VHF（甚高頻）、SSB（單邊帶）及衛(wèi)星電話等多種通信設(shè)備，可以與救助直升機(jī)保持通暢聯(lián)系。具備NDB（導(dǎo)航臺）、AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）、應(yīng)急示位標(biāo)等導(dǎo)航設(shè)備，且保持良好的工作狀態(tài)。同時(shí)，救助直升機(jī)的機(jī)載雷達(dá)、平臺經(jīng)緯度亦可為救助直升機(jī)降落海洋石油平臺提供導(dǎo)航保障。

3.氣象信息獲取方面

海洋石油平臺具備相應(yīng)氣象觀測設(shè)備，可對平臺附近海域的能見度、風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫濕度等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，云底高可通過目視測量或由附近工程船提供。此外，海洋石油平臺部分區(qū)域有網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋，可上網(wǎng)及時(shí)獲取衛(wèi)星云圖、雷達(dá)圖等氣象信息。

4.航空燃油型號、質(zhì)量及加油操作程序方面

海洋石油平臺上一般設(shè)有2個可拆卸式儲油罐（單個容量4 500升或2 000升），如圖2所示，定期通過船舶補(bǔ)給更新，可提供充足的燃油供應(yīng)。航空燃油型號符合專業(yè)救助直升機(jī)使用標(biāo)準(zhǔn)，中信海洋直升機(jī)有限公司等（以下簡稱中信海直）直升機(jī)服務(wù)企業(yè)會定期進(jìn)行燃油質(zhì)量檢驗(yàn)，同時(shí)其直升機(jī)飛行員在加油前會對燃油進(jìn)行試劑檢測及加油后目視檢測，可以確保航空燃油質(zhì)量。海洋石油平臺具有規(guī)范的航空燃油加油操作規(guī)范，接地裝置及滅火裝置等應(yīng)急保障設(shè)施齊全，可以保障救助直升機(jī)加油安全。

5.海洋石油平臺安全管理方面

中國海洋石油集團(tuán)有限公司所屬海洋石油平臺均嚴(yán)格執(zhí)行QHSE安全管理體系，具有較完善的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及應(yīng)急處置預(yù)案，涉及直升機(jī)起降、加油的操作流程十分詳細(xì)，工作人員訓(xùn)練有素，安全責(zé)任和安全意識較強(qiáng)，能夠保障直升機(jī)安全起降。

圖2 海洋石油平臺為直升機(jī)供油的加油罐

四、可行性及效果分析

（一）可行性分析

聯(lián)合調(diào)研組通過實(shí)地考察及分析評估一致認(rèn)為，中海油所屬各具備直升機(jī)加油補(bǔ)給能力的海洋石油平臺，其固定設(shè)施、通信及導(dǎo)航設(shè)備良好，氣象服務(wù)信息獲取便捷，航空燃油型號適用、質(zhì)量可靠，加油程序規(guī)范，安全管理標(biāo)準(zhǔn)要求高，符合專業(yè)救助直升機(jī)臨時(shí)起降的各項(xiàng)要求。

此外，2017年東海救助局與中海油上海分公司簽訂了《海上應(yīng)急服務(wù)保障戰(zhàn)略合作備忘錄》，將海洋石油平臺為專業(yè)救助直升機(jī)提供加油補(bǔ)給納入合作內(nèi)容，并開展了相關(guān)前期準(zhǔn)備工作，具備了一定的合作基礎(chǔ)。國內(nèi)已有成功合作的案例，例如：中海油深圳分公司與香港特區(qū)政府飛行服務(wù)隊(duì)簽訂合作協(xié)議，為其救助直升機(jī)提供燃油補(bǔ)給，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1月至2018年5月期間已成功實(shí)施加油7次；2018年1月，東海第一救助飛行隊(duì)專業(yè)救助直升機(jī)首次降落“海洋石油924”平臺，成功救助該平臺1名傷病員。

（二）效果分析

以南海東部油田平臺為例，配有加油系統(tǒng)的平臺，距離南海第一救助飛行隊(duì)九洲機(jī)場最近的距離約80海里，最遠(yuǎn)的距離約150海里，見圖3。若以平臺作為應(yīng)急救助臨時(shí)起降點(diǎn)為專業(yè)救助直升機(jī)提供加油補(bǔ)給，則南海第一救助飛行隊(duì)專業(yè)救助直升機(jī)從珠海九洲機(jī)場出動，其最大有效救助半徑可以提升至260海里左右。若以專業(yè)救助直升機(jī)有效作業(yè)半徑為110海里計(jì)算，單個平臺可以提升專業(yè)救助直升機(jī)約3.8萬平方海里的搜救范圍。

圖3 南海東部油田各平臺和加油點(diǎn)分布圖

五、存在的主要問題

（一）安全及保險(xiǎn)方面

安全責(zé)任邊界劃分、保險(xiǎn)覆蓋范圍需要進(jìn)一步明確，專業(yè)救助直升機(jī)以海洋石油平臺為臨時(shí)起降點(diǎn)開展救助行動，需要雙方密切配合，雖然雙方安全管理規(guī)范、責(zé)任意識強(qiáng)，但其涉及安全管理事項(xiàng)較多，一旦發(fā)生險(xiǎn)情事故，安全責(zé)任界定復(fù)雜，需要雙方進(jìn)一步梳理確定責(zé)任邊界，并確保所購商業(yè)保險(xiǎn)對各自相關(guān)設(shè)施設(shè)備有效覆蓋。

（二）訓(xùn)練方面

專業(yè)救助直升機(jī)起降海洋石油平臺日常訓(xùn)練存在一定困難，中海油、中信海直和救助飛行隊(duì)目前所施行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范存在一定差異，平臺接機(jī)流程、加油操作程序和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施等方面，需要進(jìn)一步通過日常訓(xùn)練磨合和適應(yīng)。海洋石油平臺離岸一般較遠(yuǎn)，部分油氣生產(chǎn)平臺因生產(chǎn)作業(yè)危險(xiǎn)系數(shù)較高不適合開展日常飛行訓(xùn)練，部分平臺所處地理位置涉及敏感空域，日常飛行訓(xùn)練航線審批較為困難。

六、有關(guān)建議

將符合條件的海洋石油平臺納入專業(yè)救助直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)，提升專業(yè)救助直升機(jī)搜救范圍，有助于推動海上應(yīng)急信息互聯(lián)互通、應(yīng)急資源共建共享，進(jìn)一步增強(qiáng)救撈系統(tǒng)深遠(yuǎn)海應(yīng)急救助能力，提高海上搜救時(shí)效性，對保障海上人命安全、提升搜救服務(wù)能力意義重大。

（一）指定合適的海洋石油平臺作為專業(yè)救助直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)

由交通運(yùn)輸部救助打撈局和中國海洋石油集團(tuán)有限公司牽頭，各救助局及所屬救助飛行隊(duì)與中海油各分公司配合，根據(jù)專業(yè)救助直升機(jī)機(jī)場位置、海洋石油平臺分布情況，結(jié)合專業(yè)救助直升機(jī)航程、海洋石油平臺飛行保障能力以及實(shí)際救助需要，選擇合適的海洋石油平臺，指定其作為專業(yè)救助直升機(jī)應(yīng)急救助臨時(shí)起降點(diǎn)。

（二）建立工作機(jī)制，分級負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動

管理層面，由交通運(yùn)輸部救助打撈局與中國海洋石油集團(tuán)有限公司對接，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作；各海區(qū)由相應(yīng)的救助局與中海油分公司對接，負(fù)責(zé)具體任務(wù)的溝通協(xié)調(diào)，以及飛行相關(guān)資料、技術(shù)、資源等方面的共享和保障。操作層面，由各救助飛行隊(duì)與指定海洋石油平臺負(fù)責(zé)部門對接，負(fù)責(zé)專業(yè)救助直升機(jī)執(zhí)行救助任務(wù)過程中的溝通聯(lián)系。部、海區(qū)、操作層面三級各自明確負(fù)責(zé)部門和建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。

（三）逐步推動開展飛行工作

由各海區(qū)救助局及所屬救助飛行隊(duì)與對應(yīng)中海油分公司聯(lián)合成立工作組，編制工作方案、應(yīng)急預(yù)案和工作手冊，制訂專項(xiàng)訓(xùn)練大綱及訓(xùn)練計(jì)劃。加強(qiáng)與相關(guān)軍隊(duì)、民航部門的溝通，協(xié)調(diào)專業(yè)救助直升機(jī)前往海洋石油平臺開展訓(xùn)練、演練的航線和區(qū)域，盡快開展日常飛行訓(xùn)練。由雙方共同組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安全評估，在確保安全可行的前提下，正式組織啟動相關(guān)飛行工作。

（四）協(xié)商解決商業(yè)保險(xiǎn)及安全責(zé)任邊界問題

由交通運(yùn)輸部救助打撈局和中國海洋石油集團(tuán)有限公司分別與各自保險(xiǎn)公司協(xié)商，將專業(yè)救助直升機(jī)起降海洋石油平臺納入各自保險(xiǎn)范疇，或?yàn)閷I(yè)救助直升機(jī)起降海洋石油平臺購買相應(yīng)商業(yè)保險(xiǎn)。由各海區(qū)救助局所屬救助飛行隊(duì)與中海油相應(yīng)分公司進(jìn)一步溝通協(xié)商，明確安全責(zé)任邊界或安全責(zé)任互免方式。