廣西“科寶網”平臺建設的實踐與思考

施 敏

（廣西壯族自治區(qū)科技情報研究所，廣西南寧 530022）

在科技資源服務業(yè)中，如何讓用戶像在淘寶網購物那樣，能夠在網上接受科技服務，利用科技資源，分享科研成果，是廣大科技信息工作者努力的方向和研究探討的課題。王宏起等[1]、涂勇[2]和尹明理[3]對地方、區(qū)域和城市的科技共享服務平臺的建設進行了探討?，F(xiàn)今，搭建具有戰(zhàn)略性、公益性、基礎性特點的區(qū)域性科技共享平臺，以有效地推動創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的發(fā)展，也因此成為研究的熱點。

廣西科技資源配置在人力資源、科研開發(fā)的投入和產出方面都處于全國的中下水平，科研機構設置重復、缺乏協(xié)作機制、科技資源的配置跟不上市場經濟的需求、科技改革意識不足科技改革和改制意識滯后、研發(fā)經費投入不足、科技資源優(yōu)化配置的環(huán)境不夠寬松等是導致以上差距的主要原因[4]。因此，迫切需要建立科學合理科技信息資源共建共享平臺，更好地服務于廣西的科技產業(yè)，這既是解決當前廣西科技資源建設冗余化、缺乏規(guī)劃與協(xié)調、缺少合作這些問題的關鍵[5]，也是支撐廣西科技發(fā)展的重要基礎和手段，是國家創(chuàng)新體系建設的重要內容[6]?；诖?，2012年，廣西壯族自治區(qū)科技情報研究所（以簡稱“廣西科技情報研究所”）承擔了國家支撐計劃“高新技術產業(yè)集群科技服務平臺研發(fā)及應用”的子課題“科技資源協(xié)同配置服務平臺”：這一科技項目的研究，開發(fā)建設了科技資源協(xié)同配置的服務網絡平臺——“科寶網”?！翱茖毦W”的開通，建成了科技資源協(xié)同服務體系，為產業(yè)集群的科技服務創(chuàng)新做出了示范，為我國科技服務開啟了網上購買科技服務的新模式。“科寶網”運營以來既積累了豐富的經驗，也引發(fā)了深入的思考。本文將以廣西科技情報研究所開發(fā)建設的科技資源協(xié)同配置平臺——“科寶網”為例，探討互聯(lián)網背景下的科技資源共享服務實踐。

1 廣西科技服務業(yè)現(xiàn)狀

廣西是連接我國華南與西南區(qū)域的樞紐區(qū)域，同時還面向著東盟這個大市場。近年來，廣西加快科技改革創(chuàng)新，深入實施創(chuàng)新帶動經濟發(fā)展的戰(zhàn)略，正在推行科技創(chuàng)新帶動下的全面創(chuàng)新戰(zhàn)略，為提升廣西區(qū)域內的經濟社會的全面發(fā)展起到了支撐作用。據(jù)2017年的統(tǒng)計，廣西高新區(qū)總數(shù)達到12個。其中，國家級高新區(qū)有4個，自治區(qū)級高新區(qū)有8個；國家級高新技術企業(yè)共有1204家；工程技術研究中心有236家；自治區(qū)級重點實驗室有94家，國家級重點實驗室有3家；科技型企業(yè)孵化器有78家，其中已經有10家國家級的企業(yè)孵化器，而自治區(qū)級的科技型企業(yè)孵化器達到了30家。另外擁有85家眾創(chuàng)空間，67家自治區(qū)級技術轉移示范機構。2017年，廣西全區(qū)擁有發(fā)明專利18277 件，每萬人口發(fā)明專利擁有量為3.81 件，同比增長27.23%，增長率位居全國第九位。國家創(chuàng)新體系的建設，加快了廣西科技的發(fā)展。而作為科技創(chuàng)新體系的重要環(huán)節(jié)，廣西科技服務業(yè)對促進科技與經濟緊密結合和產業(yè)的升級轉型起到了重要的作用。目前，廣西科技服務業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)以下態(tài)勢。

（1）科技服務資源集聚趨勢凸顯。越來越多的科技服務企業(yè)以高新區(qū)、科技園為載體，不斷向特定區(qū)域集聚，人才、資本、知識、信息等科技服務要素聚集趨勢逐漸凸顯，集聚效應日趨顯著。目前，全區(qū)各地已建、在建和規(guī)劃建設科技服務業(yè)集聚區(qū)28個。

（2）公共服務平臺逐步完善?？萍挤請@區(qū)的功能逐步從簡單的硬環(huán)境載體提供向全方位的產業(yè)培育發(fā)展，搭建功能全面的公共服務平臺，提升園內創(chuàng)新培育能力、文化建設能力以及公共服務軟實力，已成為科技服務業(yè)集聚區(qū)的重要工作內容。

（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力的提升。近年來，廣西加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展，促進中小型科技型企業(yè)快速成長。許多園區(qū)在加強孵化服務功能的同時，通過大力引進研發(fā)設計及戰(zhàn)略管理服務企業(yè)，從研發(fā)設計管理到孵化形成生產力推向市場，為高科技企業(yè)提供整體解決方案，形成園區(qū)內科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的閉環(huán)鏈條。

廣西科技服務業(yè)取得的成績令人矚目，但與先進省市相比差距還很大，與先進發(fā)達國家相比差距更大。通過SWOT分析[7]，廣西科技服務業(yè)正面臨著更大的機遇和挑戰(zhàn)。

一是，正在制訂相關的政策措施，有關科技服務業(yè)的相關法律法規(guī)體系也正在完善；經濟快速發(fā)展，服務業(yè)比重不斷提升，對科技服務業(yè)的需求日益旺盛；科技實力不斷提升，促使科技服務業(yè)的發(fā)展；建設了一批較為完善的面向全社會和中小企業(yè)的基礎設施；對外開放的不斷深入提升了科技服務業(yè)的國際化程度。

二是，科技服務機構體系日趨完善，目前已經建立起了一大批擁有核心競爭力的科技服務機構；科技服務業(yè)成為有效連接科技和經濟的紐帶，已經深刻地影響著科技創(chuàng)新與科技產業(yè)之間的關系。目前，廣西科技服務業(yè)經過培育已經初步涌現(xiàn)出了一批在行業(yè)內能夠起到帶頭示范作用的科技型中介服務機構。

三是，目前尚未建立起能夠與市場經濟保持平衡的科技型服務業(yè)，科技服務業(yè)發(fā)展環(huán)境需要優(yōu)化，科技服務業(yè)投入力度不大，融資渠道單一。

四是，目前科技服務業(yè)的準入體系和認證制度還不夠完善，對于科技服務業(yè)的人才素質的要求把控得還不夠嚴格，高水平人才的引入還不夠充分，同時科技服務業(yè)對企業(yè)的創(chuàng)新把控也不充分。

2 “科寶網”的總體框架

科技資源協(xié)同配置平臺——“科寶網”是基于現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展理念。在充分調研企業(yè)科技創(chuàng)新需求和規(guī)范科技服務業(yè)務流程的基礎上，按照線上與線下相結合的原則，建立起來的立足于互聯(lián)網的信息資源協(xié)同共享的服務系統(tǒng)將廣西科技服務機構和組織的資源集成到平臺上，并制定統(tǒng)一的標準，建立相應的管理機制，將線下服務產品化，通過信息化應用開發(fā)轉變成網上服務，為廣西高新技術產業(yè)集群企業(yè)和創(chuàng)新資源（包括人才、資金、信息、技術、研發(fā)裝備等）提供合作和交流的平臺?；谏鲜隹茖毦W的設計思想，建設科技資源協(xié)同配置平臺，需具備以下條件：一要具備現(xiàn)代化的信息基礎設施及必要的服務場所；二要服務產品、服務資源作為服務的支撐，形成一個可以實現(xiàn)信息交換與發(fā)布的中心；三是構造出有創(chuàng)新性的服務網站，利用該平臺的信息交換渠道進行創(chuàng)新資源相關信息的交流； 四要具有與上述創(chuàng)新服務網站緊密相關聯(lián)的成熟的服務模式和業(yè)務系統(tǒng)；五要具有建設、管理和運作上述4個方面的管理規(guī)范、標準和機制（圖1、圖2）。

3 “科寶網”服務的威克模式

為了進一步明確服務對象及服務內容，廣西科技情報研究所針對重點服務的產業(yè)集群如生物制藥、電子信息、汽車產業(yè)等就科技咨詢服務、技術服務、科技文獻服務、科技金融服務、人才培育服務、知識產權相關服務等6大類服務內容，在南寧高新區(qū)、柳州高新區(qū)、桂林高新區(qū)、北海高新區(qū)、梧州高新區(qū)、欽州高新區(qū)6個高新開發(fā)區(qū)開展了問卷調查。主要對重點成長型產業(yè)集群進行調查，把生產型企業(yè)內部的中高層管理者作為調查對象。

在這次調查中，被調研的企業(yè)共有194家。其中，小型企業(yè)有142家，占總數(shù)的73.1%；中型企業(yè)有48家，占總數(shù)的24.8%；大型企業(yè)有4家，占總數(shù)的2.1%。調查結果顯示，產業(yè)集群內企業(yè)對科技服務的需求由高至低的順序是：融資擔保、質量檢測服務、專利申請策劃、教育培訓服務、科技項目申報指導、科技專項貸款貼息、高新技術企業(yè)培育服務與認定咨詢服務、專利培訓服務、科技成果咨詢服務、知識產權維權。調查發(fā)現(xiàn)，在被調查產業(yè)集群中，小型企業(yè)因缺少研發(fā)實力和研發(fā)資金，對服務的需求主要集中在科技融資、科技項目申報咨詢服務以及知識產權服務等方面。

根據(jù)服務對象需求的上述分析，廣西科技情報研究所將現(xiàn)有服務模式中符合需求并能夠應用的威客模式引進到平臺開發(fā)中來。

圖1 研究流程

所謂威客（Witkey）模式，就是一種非常適合用于科技服務領域的一種信息化平臺運作模式，是一種利用互聯(lián)網技術進行知識管理的新型創(chuàng)新模式 ，也是能夠實現(xiàn)雇主和威客之間在線知識交易的模式。威客們通過威客平臺出售自己的知識、勞動和智慧等無形商品而獲得相應收益（有形價值）的方式和行為，即構成威客模式（圖3）。以威客模式網站為基礎，集成整合其他系統(tǒng)，構成了科技資源協(xié)同配置服務平臺門戶——“科寶網”。

在“科寶網”中，威客即是各類入駐的科技服務機構及專業(yè)人員，而雇主則相當于企業(yè)、科研院所、政府及社會其他機構和人員。

圖2 研究思路和總體方案

圖3 威客模式

威客模式網站以下面的運營模式為主：提問用戶提出問題→答問者收到問題→答問者根據(jù)問題給出答案→提問用戶收到答案→提問用戶向答問者支付報酬。另一種更簡潔的威客模式網站運營流程路徑為：威客模式網站聚合答問者專業(yè)特長信息→提問用戶可以通過威客模式網站直接找到合適的答問者→提問用戶獲得正確答案后支付報酬給答問者。

這種威客模式利用發(fā)布任務這樣的形式來實現(xiàn)，就目前的情況來看，目前發(fā)布的威客任務主要有定金招標、全款打賞任務等形式。

在威客系統(tǒng)目前管理現(xiàn)狀的基礎上，科技資源配置平臺再根據(jù)科技服務行業(yè)的特點進行補充與完善， 在服務需求方和服務提供方之間實現(xiàn)在線知識或服務產品交易。威客網站將用戶分為了服務需求方和服務提供方這兩類。具體的模式是，需要服務的一方在網站平臺上發(fā)布任務和需求，其他用戶可以提供解決方案，當需求服務的一方得到合理的解決方案后通過平臺將合理的報酬支付給提供服務的一方。之后提供服務的一方在接受任務之后，需要按照服務需求方的需求按照之前約定的時間、質量提供合適的服務，起到解決問題、達到目標的作用。之后當提供的服務最終被需求服務的一方認可之后，服務提供者則可以在平臺方上獲得相應的報酬。 服務提供方通過平臺出售自己的知識、服務、勞動和智慧等無形商品獲得了相應的收益（有形價值）。

“科寶網”在提供服務時涉及的服務資源主要包括服務機構和服務產品兩方面。首先，參照科技資源協(xié)同配置服務平臺服務產品分類標準，將服務機構分為9大類，且收錄了服務機構的名稱、服務領域、主要產品、成功案例、聯(lián)系地址、電話、郵箱、即時通訊、服務評價等信息。用戶在購買相關服務產品前可查看服務機構的相關信息，包括評價信息等，以幫助用戶選擇優(yōu)質的服務機構。然后，分解服務的內容，對各項服務進行標準化處理，形成服務功能，之后再將最終產品交付于用戶。服務功能產品化提升了科技服務業(yè)的效率，同時減小了成本，并且有利于標準的制定和評估的完成。

在集成整合服務資源過程中，廣西科技情報研究所對服務產品化進行了初步的嘗試。參照《科技服務產品元數(shù)據(jù)規(guī)范》并根據(jù)廣西科技服務的實際設計了科技資源協(xié)同配置服務平臺服務產品分類標準，將科技服務劃分為9個大類30多個二級類，確定了科技服務產品的名稱、內容、流程、價格，整合了60多個服務產品。

4 “科寶網”取得的成效

（1）提高了科技服務資源的產出效益

科技資源協(xié)同配置服務平臺將資源分散、功能單一的多個平臺集成整合為南寧、柳州、桂林和北海4個高新區(qū)及高新技術產業(yè)集群提供服務。課題實施期內開展基于平臺的“新專利、新技術、新成果、新產品、新方法”等產業(yè)集群科技創(chuàng)新服務有3637項、高新技術企業(yè)孵化培育服務有152項、科技金融服務有56項。比如在知識產權服務方面，課題組依托平臺為廣西田園生化股份有限公司提供了基于技術研發(fā)的專利信息分析服務，分析了該公司的超低容量農藥制劑的專利布局，研發(fā)熱點、技術現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出了3條專利保護策略，并針對該公司提出的具體技術方案，通過對比分析，提出了22份技術方案分析報告，指導該公司針對技術空白點研發(fā)新技術新產品和進行專利布局，有效提升了企業(yè)的專利產出和市場競爭水平，2012年以來，該公司共申請專利16件。另外，為欽州華成自控設備有限公司提供專利分析及策劃申請服務，對國內外PH值硫熏自控設備的專利技術分布以及發(fā)展趨勢進行分析，并指導該公司突破“直插式PH值測控設備”以及“測控電纜密封”等技術瓶頸，并對該技術空白點進行專利布局8件，有效地幫助該公司攻占市場，使該公司通過專利牢牢地占據(jù)了國內制糖業(yè)PH值測控設備90%以上的市場。還為柳州市杰諾瑞汽車電器系統(tǒng)制造有限公司提供了基于技術研發(fā)的專利信息分析及策劃申請服務，分析了汽車發(fā)動機和起動機的專利布局、研發(fā)熱點、技術現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并有針對性地指導該公司研發(fā)新技術新產品和進行專利布局，形成專利申請12項，有效提升了企業(yè)的專利產出和市場競爭水平。

（2）取得了良好的經濟效益

課題實施以來，課題組充分利用平臺資源為企事業(yè)單位提供全方位的專利信息、項目信息、技術需求、人才培養(yǎng)等創(chuàng)新資源托管服務，累計為企事業(yè)單位申報國家火炬計劃項目、國家科技惠民計劃項目、國家創(chuàng)新基金項目等科研項目提供全程的申報、材料編制、中期審查、驗收、經費列支、管理等環(huán)節(jié)系統(tǒng)化的科技項目外包服務251項。其中，為政府部門服務11項，為企業(yè)服務239項，為科研院所服務38項。在項目運營期間，服務企業(yè)總數(shù)增長7.92%；從交易額提取傭金、推廣服務產品和開展相關服務等收入實現(xiàn)年均增長8.85%，累計實現(xiàn)服務收入1254.49萬元。

（3）為政府決策提供了有力支撐

結合在課題實施的過程中遇到的一些問題，開展了乙烯類的決策咨詢和調研工作，最終形成了一系列政府部門在決策時可以應用的研究成果。課題實施期間，共完成11份有價值的研究報告和方案，榮獲了廣西社會科學優(yōu)秀成果獎4項。如2013年，課題組借助深入柳州國家高新區(qū)建立服務站的契機，深入了解柳州國家高新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，積極協(xié)助柳州國家高新區(qū)制定國家知識產權試點園區(qū)建設實施方案，使柳州國家高新區(qū)成功通過“國家知識產權試點園區(qū)”認定。為幫助柳州高新區(qū)進一步做好試點工作，柳州服務站根據(jù)試點園區(qū)的考評指標和建設實施方案，協(xié)助柳州高新區(qū)對知識產權案資助及獎勵的管理辦法進行補充及修訂，對試點工作方案中各項工作進行任務分解，細化時間節(jié)點、健全工作機制、制定工作措施，為確保試點期間的各項工作目標和任務順利完成作出了積極的貢獻。

5 存在問題

（1）線上購買欲不強，服務能力有待提高

雖然“科寶網”能夠提供9個大類30多個二級類的科技服務，確定了60多個服務產品，并且網上有很多服務機構，也投入了大量的精力，但 “科寶網”并沒有像淘寶網那樣，能夠吸引廣大企業(yè)用戶進行網上購買科技服務，實現(xiàn)網上交易。到目前只有少量業(yè)務實現(xiàn)了純網絡運行，即實現(xiàn)了網絡全程服務和營收。這雖然是很殘酷的現(xiàn)實，但也從一個側面說明科研院所和企業(yè)在線上購買科技服務產品的欲望不強，還是比較習慣接受線下的科技服務?！翱茖毦W”作為一項課題研究，已經取得了階段性的成果，積累了經驗，但總體來看，服務能力還有待提高。

（2）科技服務可持續(xù)盈利模式有待探索

在平臺先期運營中，主要采取“自營為主、外包為輔”的方式，雖然實現(xiàn)了服務業(yè)務和收入的增長，但平臺持續(xù)盈利的渠道和模式仍有待探索。科技服務作為產品畢竟與市場中的商品不同，它是無形化的產品。那么，科技服務作為一種服務產品在網上進行交易時，如何開展第三方評價和建立第三方支付也是亟待探索解決的重要難題。

（3）科技資源集成協(xié)同需破解體制問題

廣西現(xiàn)有的科技服務資源分散于不同的機構和部門，服務業(yè)務流程和服務規(guī)范不統(tǒng)一，盡管科技資源協(xié)同配置平臺已經開發(fā)，并且初步實現(xiàn)了部分機構、服務資源和服務業(yè)務的整合，但如何有效地實現(xiàn)廣西全區(qū)乃至區(qū)外有關服務資源和服務業(yè)務的全面整合仍是平臺持續(xù)運營的難題。

6 結語與建議

目前，廣西科技資源協(xié)同配置平臺“科寶網”雖然初見成效，但這僅僅是處于起步階段。要平臺建設持久深入地開展下去，還需要在很多方面下功夫，如建立共享工作機制和組織體系，建立共享共建的科技信息服務技術平臺、構筑合理配置的科技信息資源保障體系以及標準化的規(guī)范體系，建立資源共建共享協(xié)調機制，進一步完善平臺考核評價指標體系。只有這樣，才能有效推動“科寶網”從資源導向向需求導向轉變、從規(guī)模建設向能力建設轉變、從項目建設向運行管理轉變、從盤活資源向強化服務轉變。

下面針對“科寶網”在服務和實踐中存在的問題提出幾點思考和建議。

（1）運營單位必須足夠強大：科技服務平臺的運營單位既要有較雄厚的資金實力，能夠為平臺運營提供支撐，也要有較強大的資源整合能力，能夠整合政府、高校、科研院所以及企業(yè)等科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的科技資源。

（2）運營主體必須市場化運作：要進行市場化的運作，就需要有靈活的運營機制，需要有相關配套業(yè)務支撐，需要解決費用收取、利益分配、人員激勵、資本運作等問題。科技服務平臺應通過科技服務的運作取得較高的成功率，而不是單純地就科技服務論科技服務?？萍挤諏Y源的整合可以嫁接到其他一些平臺上，與其他平臺一起運營發(fā)展，將科技服務業(yè)融入到更多的領域，更加有利于整個科技服務的發(fā)展。

（3）需要有專業(yè)化的團隊：高水平人才的需求是服務平臺建立的重點。該服務平臺應提供包括經濟、技術、法律、信息化、管理等多方面的服務，因此需要有高水平的復合型人才。而國外相類似的項目人才引進戰(zhàn)略值得我們的借鑒，比如英國牛津大學的科技創(chuàng)新中心，他們有100多位專門從事技術轉移和科技服務的博士，引進的博士基本上都要求必須在社會上工作3年以上，并且是具有較高的專業(yè)知識水平的綜合復合型人才，能夠對科研成果進行準確甄別，并有豐富的金融知識，熟悉市場，甚至還有一定的公司運營經驗等。

（4）加強科技服務需求的發(fā)掘和引領：科技資源的整合應該體現(xiàn)為高端的綜合服務形態(tài)，不斷發(fā)掘科研單位和企業(yè)的科技服務需求，使得科技服務向更高端的方向發(fā)展。在開展科技服務的實踐過程中，一方面為政府決策提供參考，另一方面利用為政府提供的決策信息可以為企業(yè)和高新技術園區(qū)提供發(fā)展思路。因此，科技信息服務機構要以知識產權的資產化、資本化為方向，以技術轉移為目標，深掘科技服務需求，開發(fā)一系列標準化科技服務產品，構建高效的生態(tài)服務體系，提升科技成果轉化的效率和質量，真正成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施的助力器。