推動全面從嚴治黨向基層延伸的探索啟示
——應(yīng)縣金城鎮(zhèn)席家堡村“三個效應(yīng)”帶來新變化

■ 賈修文

應(yīng)縣金城鎮(zhèn)席家堡村共有994戶，2989口人，黨員58名，耕地面積8793畝，全村以蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，人均純收入達萬元，是全縣的小康建設(shè)示范村。黨的十八大以來，在各級黨組織的堅強領(lǐng)導下，全面從嚴治黨的螺絲越擰越緊，村黨支部的戰(zhàn)斗力、黨員干部的先進性得到有效發(fā)揮，呈現(xiàn)出三大效應(yīng)，一個村風民風正、村容村貌新的新農(nóng)村形象展現(xiàn)眼前。

一是蝶變效應(yīng)。前幾年，席家堡村各項工作都比較落后，村風渙散，民風強悍，上訪的情況隔三差五就會發(fā)生，經(jīng)濟發(fā)展極為緩慢。群眾心氣不順，一度時期造成干群關(guān)系很不融洽。通過各級黨組織多方的引導剖析總結(jié)，究其原因，認為干群關(guān)系不和諧的根源主要出現(xiàn)在黨員干部身上。隨著十八大以來全面從嚴治黨的制度籠子越扎越牢，黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想和行動自覺逐漸形成。干部一心一意為群眾干事，村民的日子越過越亮堂。在鎮(zhèn)、村黨組織的帶領(lǐng)下，全村大力發(fā)展經(jīng)濟，狠抓基層組織建設(shè)，倡導村風文明，廣大村民逐步過上了住樓房、開小車、奔小康的好日子，近五年來全村實現(xiàn)了“零上訪”，落后的面貌被徹底改變了。現(xiàn)在的席家堡村不僅僅是遠近聞名的富裕村，更是人心向上、和諧穩(wěn)定的示范村。

二是帶頭效應(yīng)。在農(nóng)村，黨員干部就是村民心中的一面旗幟，黨員干部的表現(xiàn)直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的方針政策能否落到實處、執(zhí)行到位。村黨支部響亮地提出，黨員干部要從自身做起、從小事做起，敢于接受群眾來“挑剔”、敢于邀請群眾來監(jiān)督。在確定低保戶、貧困戶、發(fā)放惠農(nóng)惠民補貼款、處理農(nóng)村“三資”等工作上，黨員干部做到了不搞“小動作”、不打“小算盤”、不收“小恩惠”，一切按程序辦理、按規(guī)矩操作，有效避免了以權(quán)謀私，實現(xiàn)了村民無一人上訪，以實實在在的行動贏得群眾的認可滿意。黨員干部帶頭真干，群眾定會一呼百應(yīng)。近年來，全村投資2600萬元，拆遷7500平方米，新建了18600平方米的住宅小區(qū)，資金全部由村民自籌。全村29條街巷鋪設(shè)污水管網(wǎng)15045延米，全村群眾家家受益。農(nóng)村要想干成一番事業(yè)，黨員干部必須帶好頭、作好表率，這樣所有的困難才會迎刃而解。

三是制度效應(yīng)。俗話說，人叫人干人不干，制度調(diào)動千千萬。要想實現(xiàn)農(nóng)民群眾對美好生活的向往，建立出臺符合基層的制度建設(shè)十分必要，比如，前幾年，有的群眾對自己領(lǐng)取的糧食補貼款經(jīng)常犯疑惑，對干部產(chǎn)生懷疑，干部也很鬧心，總是不停地解釋溝通疏導?，F(xiàn)在各項制度完善了，領(lǐng)取糧食補貼有“一卡通”，如果不明白，縣有關(guān)部門為群眾編輯印發(fā)了“一本通”。制度建設(shè)的完善，確保黨的惠民政策在農(nóng)村得到有效貫徹落實，同時，也提升了農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力。去年12月，在縣紀委監(jiān)委統(tǒng)籌安排下，金城鎮(zhèn)選擇席家堡村為村務(wù)監(jiān)督委員會的試點村，幫助席家堡村建立完善各項制度，為席家堡村村務(wù)監(jiān)督委員會履行職責提供了有力依據(jù)。通過有效維護群眾的合法權(quán)益，群眾心里無顧慮，干部工作無私弊，切實讓村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)揮了民主監(jiān)督的“平臺”作用，村監(jiān)委會從去年12月成立以來，共監(jiān)督村級各類事項5件，提出建議2件，糾正群眾不滿的事項1件；發(fā)揮了民主監(jiān)督的“橋梁”作用，使村民和村干部的關(guān)系更加和諧。目前，共化解干群矛盾2起，排查上訪苗頭性、傾向性問題4個，化解群眾糾紛2起，有效激發(fā)村民干事創(chuàng)業(yè)的主人翁意識和奮斗精神，匯聚成鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。

全面從嚴治黨永遠在路上，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，金城鎮(zhèn)席家堡村“三個效應(yīng)”值得探索借鑒。同時，還應(yīng)注意抓好三個方面的工作：一是要持續(xù)加強學習教育，針對農(nóng)村干部文化素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，要經(jīng)常性、有針對性地開展學習教育，把全面從嚴治黨的決策部署滲透到每個干部的靈魂深處；二是要大力完善規(guī)章制度，特別是在“贈送蛋糕”前，要配套一系列“切蛋糕”“分蛋糕”的方式方法，要讓管理制度更加完善規(guī)范，使管理更加合理科學，避免引發(fā)基層不必要的干群矛盾；三是要堅持一抓到底，重點是涉及民生領(lǐng)域的各項工作，必須持之以恒地抓，切忌抓一抓、松一松，再抓一抓、再松一松的現(xiàn)象出現(xiàn)，只有上級對工作緊抓到底，基層才會貫徹落實到底，才能將全面從嚴治黨推進到底。