文化藝術(shù)類基金要“用到實(shí)處”

文 馮遠(yuǎn)征

作者系全國(guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)委員、北京人民藝術(shù)劇院演員隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

以國(guó)家藝術(shù)基金為代表的各類資助項(xiàng)目，在很大程度上改善和扶持了一批文化項(xiàng)目和人才。但在具體操作上，有些條件和指標(biāo)過于“一刀切”，不符合各個(gè)門類演出市場(chǎng)實(shí)際，需要進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

先說申報(bào)周期。以國(guó)家藝術(shù)基金舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作資助項(xiàng)目為例，通常，項(xiàng)目于每年2月左右開始申報(bào)，直至10月前后完成立項(xiàng)，次年開始實(shí)施。對(duì)于原創(chuàng)舞臺(tái)作品，特別是話劇作品而言，這樣的周期相對(duì)較短。同時(shí)在實(shí)際操作中，劇本創(chuàng)作、音樂編排、舞美設(shè)計(jì)等創(chuàng)作核心環(huán)節(jié)，由于申報(bào)周期所限，通常已在項(xiàng)目申報(bào)前完成。這在一定程度上影響了資金用于支持藝術(shù)采風(fēng)、體驗(yàn)生活等前期創(chuàng)作環(huán)節(jié)的初衷。

再說結(jié)項(xiàng)周期。通常情況下，項(xiàng)目驗(yàn)收周期為1年。地方戲曲、話劇、小劇場(chǎng)戲劇要求在項(xiàng)目周期內(nèi)完成演出不少于25場(chǎng)，這對(duì)于專業(yè)院團(tuán)而言是極為少見的場(chǎng)次安排，不符合演出市場(chǎng)規(guī)律。此外，對(duì)于努力向“藝術(shù)高峰”進(jìn)軍的作品而言，即便是在首演后仍需不斷打磨，開展二次創(chuàng)作。一年的項(xiàng)目周期不符合打造精品的需要。

而且項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)單一，不符合文化發(fā)展不平衡的實(shí)際特點(diǎn)。北京、上海等城市有的演出一票難求，而一些中西部城市劇場(chǎng)常年空置。對(duì)于不同發(fā)展水平的文藝工作者而言，大家努力的方向也不盡相同，有的為了自身傳承發(fā)展，有的為了培植市場(chǎng)基礎(chǔ)，有的為了創(chuàng)作精品力作。目前，項(xiàng)目從招募立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收都使用同一套工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，并不能滿足不同需求的文藝工作。

文化藝術(shù)類基金應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化符合各門類演出實(shí)際的工作標(biāo)準(zhǔn)。目前，演出類文化活動(dòng)包括話劇、歌劇、交響樂、皮影戲等十余個(gè)種類，僅“戲曲”就包含多個(gè)地方戲種，不同的藝術(shù)種類有不同的創(chuàng)作方式、經(jīng)營(yíng)方式、演出方式；不同文化發(fā)展水平的城市和劇種也有不同的市場(chǎng)需求和發(fā)展目標(biāo)。因此，文化藝術(shù)類基金在立項(xiàng)申報(bào)、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上應(yīng)進(jìn)一步調(diào)研，出臺(tái)符合各門類演出實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)，例如將項(xiàng)目周期延長(zhǎng)至2到3年、一年演出10到15場(chǎng)即可、對(duì)后期打磨提供資金保障、對(duì)獲獎(jiǎng)精品提供額外獎(jiǎng)勵(lì)等，使項(xiàng)目基金在發(fā)揮鼓勵(lì)、扶植作用的基礎(chǔ)上，也能夠?yàn)槌鼍?、出?jīng)典提供保障。

文化藝術(shù)類基金應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化驗(yàn)收指標(biāo)。項(xiàng)目基金究竟是“用到實(shí)處”還是“打了水漂”，不能僅通過商演場(chǎng)次、專家審查等方式進(jìn)行驗(yàn)收，更不能僅靠幾份劇照、錄像、報(bào)告就算“完成任務(wù)”，一些作品甚至在結(jié)項(xiàng)后徹底封箱，不再演出了。項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)在進(jìn)一步明確演出場(chǎng)次、票房收入、經(jīng)費(fèi)使用等“硬指標(biāo)”的基礎(chǔ)上，細(xì)化觀眾滿意度、公益普及度、社會(huì)效益與口碑等“軟指標(biāo)”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)申報(bào)者真正創(chuàng)作出既有藝術(shù)質(zhì)量，又有文化市場(chǎng)的優(yōu)秀作品。

文化藝術(shù)類基金應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)過程監(jiān)管。目前，項(xiàng)目資金通常是“立項(xiàng)撥付50%，首演撥付30%，驗(yàn)收撥付20%”的形式進(jìn)行過程管理。而無論在哪個(gè)時(shí)間點(diǎn)撥付，都缺少資金使用效果方面的監(jiān)管。要加強(qiáng)資金使用過程中審核審計(jì)，利用公示等方式增加資金使用的透明度，使資金真正在全過程都能發(fā)揮作用。