關(guān)于基本公共圖書館服務(wù)市場(chǎng)化的思考

邵建春 劉建

摘 要：眾所周知，我國(guó)在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，在生產(chǎn)力水平較低的歷史時(shí)期，我國(guó)政府對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷發(fā)揮了一定的作用，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，公共服務(wù)市場(chǎng)化改革是必然趨勢(shì)，也是人們重新對(duì)中國(guó)不斷邁進(jìn)真理的新興的治理之道?；竟矆D書館的服務(wù)也并不例外，本文將淺析基本公共圖書館服務(wù)市場(chǎng)化內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 圖書館服務(wù) 市場(chǎng)化 應(yīng)用思考

引言

公共圖書館服務(wù)是公共文化服務(wù)體系組成部分中不可或缺的因素，構(gòu)建覆蓋面積廣泛的基本圖書館服務(wù)有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家倡導(dǎo)的普遍均等的公共文化，促進(jìn)我國(guó)人民人文素養(yǎng)的提升，營(yíng)造全民閱讀的良好氛圍，從而增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力。[1]

一、公共服務(wù)的基本含義及其特點(diǎn)

1.公共服務(wù)的基本含義

在通常情況下，公共服務(wù)是指由政府、非政府公共組織、非公共組織三個(gè)單位為社會(huì)提供的基本性且無(wú)盈利性質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，公共服務(wù)不僅是指物質(zhì)形態(tài)公共物品的提供，而且包含了非物質(zhì)形態(tài)且整體社會(huì)成員生存發(fā)展所需要的共享文化服務(wù)。[2]

2.公共服務(wù)的特點(diǎn)

公共服務(wù)的特點(diǎn)是由公共服務(wù)的組成群體單位與其性質(zhì)共同決定的。因此，通過(guò)上文的論述，公共服務(wù)的特點(diǎn)可概括為四點(diǎn)：一是投資資金大，二是經(jīng)濟(jì)回報(bào)率低，三是社會(huì)效益位居首位，四是排他性十分顯著。[3]

二、基本圖書館的讀者服務(wù)現(xiàn)狀

圖書館作為重要的文化傳播與服務(wù)單位，承擔(dān)著傳承優(yōu)秀文化、保存珍貴文獻(xiàn)、傳播豐富知識(shí)的三大重任。另外，隨著時(shí)代的發(fā)展，圖書館還增加了文化休閑娛樂(lè)與生活生產(chǎn)技能指導(dǎo)的功能，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)人民智力發(fā)展、人文素養(yǎng)的提升具有重大意義。然而，我國(guó)現(xiàn)階段的圖書館整體狀態(tài)較低落，并未充分發(fā)揮其職能與功能。

1.基本圖書館普遍呈現(xiàn)資金短缺、文獻(xiàn)服務(wù)能力偏低的現(xiàn)象

眾所周知，圖書館隸屬于行政職能部門，其經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政統(tǒng)一分撥。然而在我國(guó)現(xiàn)階段的圖書館建設(shè)中，國(guó)家著重個(gè)別大型圖書館的建設(shè)，忽略了其他基本圖書館的建設(shè)。因此，這導(dǎo)致了我國(guó)圖書館呈現(xiàn)出普遍資金短缺，資源建設(shè)能力較低的現(xiàn)象。除此之外，雖然各圖書館為了順應(yīng)時(shí)代的潮流、追求持續(xù)良好的發(fā)展而紛紛參與圖書資源共享體系的建設(shè)，但由于本身行政隸屬的特點(diǎn)，導(dǎo)致了其在圖書資源共享體系中地位高低的不同，出現(xiàn)了等級(jí)分化的現(xiàn)象。并且圖書資源共享體系是一種自發(fā)性的協(xié)作關(guān)系，其參與成員一旦出現(xiàn)等級(jí)差別，必然導(dǎo)致合作關(guān)系的終止。

再者，由于資金短缺的緣故，導(dǎo)致我國(guó)眾多圖書館無(wú)力購(gòu)買、引進(jìn)先進(jìn)的自助服務(wù)設(shè)備，無(wú)法承擔(dān)起員工高昂的薪資與福利資金的支出?？偠灾?，我國(guó)現(xiàn)階段基本的圖書館文獻(xiàn)服務(wù)水平較低，無(wú)法為多層次、多元化的讀者提供個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這將會(huì)引發(fā)讀者群眾的流失。

2.圖書館人才流失較為嚴(yán)重，導(dǎo)致圖書館讀者服務(wù)不佳

由上文的論述可知，圖書館隸屬于行政事業(yè)部門，這就決定了圖書館館員服務(wù)質(zhì)量的高低并不影響其自身的薪資與福利待遇，從而不利于圖書館館員工作熱情的激發(fā)，導(dǎo)致圖書館館員工作的積極主動(dòng)性較低。據(jù)圖書館實(shí)際服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查顯示，雖然國(guó)家一直倡導(dǎo)圖書館主動(dòng)服務(wù)，然而這僅僅停留在口號(hào)層面，實(shí)際的圖書館服務(wù)一直處于消極的被動(dòng)狀態(tài)，服務(wù)效果明顯不佳。另外，由于圖書館館員的薪資與福利待遇整齊劃一，這在一定程度上導(dǎo)致能力較高、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的人才大量流失，從而導(dǎo)致圖書館缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才開展具有深度且層次較高的讀者服務(wù)。

3.圖書館堅(jiān)持目前的服務(wù)宗旨，并未創(chuàng)新服務(wù)模式

在社會(huì)群眾的普遍認(rèn)知中，公益性即是圖書館服務(wù)的宗旨，圖書館包含的文獻(xiàn)、技術(shù)服務(wù)與情報(bào)服務(wù)也毫不例外地具備公益性。然而，由于資金短缺，經(jīng)費(fèi)拮據(jù)、高素質(zhì)人才缺乏的種種因素，現(xiàn)有的圖書館館員即便竭盡全力也存在著不能完成任務(wù)與目標(biāo)的可能。再者，眾多圖書館館員無(wú)論是在思想上還是行動(dòng)上都安于現(xiàn)狀，并不嘗試創(chuàng)新圖書館讀者服務(wù)模式，每天按部就班地進(jìn)行服務(wù)工作，停滯不前。即便圖書館投入大量資金引進(jìn)先進(jìn)的自助設(shè)備與技術(shù)，館員也只是簡(jiǎn)單的宣傳一番，推廣力度不大，從而導(dǎo)致眾多群眾對(duì)圖書館新進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的陌生，阻礙了先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)作用的發(fā)揮，造成圖書館嚴(yán)重的資金浪費(fèi)，加劇資金緊張。

三、突破基本公共圖書館服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)行局限的有效措施

1.突破行政隸屬的局限，尋求圖書館服務(wù)市場(chǎng)化新出路

通過(guò)上文的論述可知，公共圖書館服務(wù)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀、基本公共圖書館服務(wù)市場(chǎng)化受阻的根本原因是公共圖書館隸屬于行政事業(yè)部分，受國(guó)家的嚴(yán)格宏觀掌控。因此，為了有效解決以上難題，突破基本公共圖書館服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的局限，應(yīng)做好以下措施：

2.精簡(jiǎn)圖書館服務(wù)職能

在圖書館的實(shí)際建設(shè)中，由于地域經(jīng)濟(jì)的差異，不同行政等級(jí)的圖書館功能會(huì)存在著較大的差異，人們對(duì)其的需求也存在著較大的不同。因此，有關(guān)政府部分可科學(xué)適當(dāng)?shù)木?jiǎn)圖書館的服務(wù)職能，從而實(shí)現(xiàn)基本公共圖書館服務(wù)市場(chǎng)化持續(xù)良好的發(fā)展。

例如，部分規(guī)模較小的圖書館并不要求關(guān)注高層次的服務(wù)，只需發(fā)揮其休閑娛樂(lè)、傳播文化的功能，圖書館可適當(dāng)考慮精簡(jiǎn)圖書館的其他功能。這就意味著圖書館的服務(wù)不再需要大量高素質(zhì)人才的參與，只需要配備數(shù)名設(shè)備維修的技術(shù)人員、咨詢的服務(wù)人員、進(jìn)行圖書采購(gòu)典藏、資源推廣宣傳的館員和其他相關(guān)的辦公人員。從而有效的減少圖書館資金的支出，緩解經(jīng)費(fèi)緊張的情況，將國(guó)家財(cái)政分撥的資金運(yùn)用到圖書館的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，促進(jìn)圖書館服務(wù)的升級(jí)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，為讀者提供舒適的閱讀環(huán)境與便捷的服務(wù)。此外，這將有利于吸收大量的讀者，使讀者認(rèn)可、信任圖書館，給予圖書館更加巨大的創(chuàng)新動(dòng)力。

3.廣泛推廣圖書資源共享體系

在現(xiàn)階段的圖書館建設(shè)當(dāng)中存在著一種普遍現(xiàn)象——眾多圖書館秉承著傳統(tǒng)的“小而全，大而全”的服務(wù)理念，追求服務(wù)內(nèi)容、資源、手段的完善。長(zhǎng)期以往，這必然會(huì)導(dǎo)致圖書館產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)緊張、資金短缺的后果，從而引起各圖書館之間人員與設(shè)備的爭(zhēng)搶，最終導(dǎo)致圖書館建設(shè)落后、服務(wù)創(chuàng)新停滯不前。

另外，圖書館面臨著圖書資源、技術(shù)與設(shè)備更新?lián)Q代的巨大挑戰(zhàn)。與科技館、博物館、體育館等公益機(jī)構(gòu)相比，圖書館的服務(wù)基礎(chǔ)（圖書資源、技術(shù)設(shè)備）需要順應(yīng)時(shí)代的潮流，與時(shí)俱進(jìn)，這就需要圖書館定時(shí)定期的投入資金，為圖書館的推陳出新做充分準(zhǔn)備。于是，如果圖書館僅僅依靠國(guó)家財(cái)政獲得建設(shè)資金，便容易造成經(jīng)費(fèi)緊張、其他項(xiàng)目無(wú)法開展的后果。因此，圖書館應(yīng)當(dāng)廣泛推廣圖書資源共享體系，避免重復(fù)建設(shè)、節(jié)約資金，眾多圖書館同心協(xié)力，共同克服行政隸屬限制所產(chǎn)生的阻礙。

（1）實(shí)行基于區(qū)域圖書資源共享的公共服務(wù)購(gòu)買模式

英國(guó)學(xué)者Philip Sewell指出——資源共享是圖書館持續(xù)良好發(fā)展的必然途徑。然而需要眾多圖書館明確的是：資源共享是圖書館發(fā)展的一種趨勢(shì)、途徑，并非是目的，圖書館可借助此原理改進(jìn)完善用戶的信息服務(wù)。因此，這也從側(cè)面說(shuō)明了資源共享由多方面的內(nèi)容共同組成，并非指文獻(xiàn)資源的共享，還包括了人力、技術(shù)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等資源的共享。于是，在圖書館資源中實(shí)現(xiàn)資源共享需要圖書館將資源交給市場(chǎng)，由統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)對(duì)其市場(chǎng)化的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全局謀劃、合理配置其資源。

例如，在我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如北京、上海、廣州、深圳等各大型城市內(nèi)的圖書館已經(jīng)初具標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模，通常采用總分館、政府購(gòu)買公共服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的模式。

（2）構(gòu)建完善圖書館評(píng)價(jià)機(jī)制，滿足不同類型人群的文化需求

在一般情況下，國(guó)家政府并不會(huì)過(guò)多的干預(yù)圖書館管理企業(yè)規(guī)劃的具體實(shí)施方案，而是根據(jù)國(guó)家政策與總體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)情況簡(jiǎn)單地提出些許要求。因此，為了促進(jìn)公共圖書館服務(wù)市場(chǎng)化的開展，圖書館應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的圖書館評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)不同層次、類型的讀者用戶信息進(jìn)行收集總結(jié)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)分析其大數(shù)據(jù)背后潛藏的巨大價(jià)值，深入群眾內(nèi)部進(jìn)行調(diào)研工作，了解讀者的閱讀習(xí)慣、喜好及需求。最終注意采納不同層次、類型的人群的共同意見(jiàn)，依照讀者的想法建設(shè)公共圖書館的讀者服務(wù)，在小范圍內(nèi)滿足人們的文化需求。

除此之外，構(gòu)建完善的圖書館評(píng)價(jià)機(jī)制有利于圖書館搜集、分析讀者信息，有利于方便讀者進(jìn)行信息反饋，從而使公共圖書館重視讀者的信息與意見(jiàn)，并不斷調(diào)整各項(xiàng)工作，完善自身，彌補(bǔ)市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中的不足。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)階段的公共圖書館在為人們提供文化服務(wù)的過(guò)程中存在著多方面較為明顯的問(wèn)題，如圖書館資金短缺、經(jīng)費(fèi)緊張、圖書館文獻(xiàn)服務(wù)能力較低、缺乏高素質(zhì)人才。為了有效解決以上問(wèn)題，推進(jìn)基本公共圖書館服無(wú)市場(chǎng)化的進(jìn)步，需要圖書館深入分析問(wèn)題背后潛在的真正原因，從而提出相應(yīng)的解決措施。

參考文獻(xiàn)

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