民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的主要對(duì)策分析

郭志偉

【摘 要】民政事業(yè)單位是我國(guó)重要的服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步有著舉足輕重的作用，因此做好民政事業(yè)單位的管理對(duì)國(guó)家的進(jìn)步和人民的發(fā)展有著積極的意義。財(cái)務(wù)管理工作是民政事業(yè)單位中的一項(xiàng)重要工作，做好民政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作可以有效的存進(jìn)我國(guó)民政事業(yè)單位的發(fā)展。文章將通過對(duì)民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在內(nèi)部控制上的分析來(lái)探討如何做好民政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

【關(guān)鍵詞】民政事業(yè)單位；服務(wù)機(jī)構(gòu)；國(guó)家；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；探討分析

一、前言

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作又將面臨全新的挑戰(zhàn)，為了有效的應(yīng)對(duì)新時(shí)期的發(fā)展要求，財(cái)務(wù)管理工作必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)處理工作為主的思維，進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)ω?cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制管理，通過內(nèi)部控制來(lái)有效的提高財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量。對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制要通過合適有效的方法來(lái)完成，只有這樣才能夠充分的保障財(cái)務(wù)工作的健康發(fā)展。

二、民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行內(nèi)部控制的積極作用分析

1.可以有效的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

民政事業(yè)單位雖然屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，但是不管是國(guó)家機(jī)關(guān)還是企業(yè)，只要存在財(cái)務(wù)管理就一定會(huì)伴隨著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而民政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員的工作能力達(dá)不到要求沒有制定合理的財(cái)務(wù)計(jì)劃管理造成的。民政事業(yè)單位通過對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行內(nèi)部控制，可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化發(fā)展，同時(shí)也可以對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)能力有所提升，從而，可以有效的降低民政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，利于民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展

2.有利于財(cái)務(wù)資金的管理及利用

民政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金來(lái)源主要是通過國(guó)家財(cái)政對(duì)其的支出獲得，因此做好民政事業(yè)單位的資金運(yùn)用和管理也是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的一種體現(xiàn)，但是目前很多民政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員在對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行運(yùn)用和管理時(shí)會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)的情況，嚴(yán)重的甚至?xí)霈F(xiàn)部分人鋌而走險(xiǎn)挪用財(cái)政資金，這些都是由于財(cái)務(wù)管理工作沒有落實(shí)造成的，所以加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制可以有效的完善財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，也可以對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)人員起到很好的工作規(guī)范和監(jiān)督，從而有利于提高民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的管理水平及資金的合理運(yùn)用水平。

三、民政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的阻力分析

1.對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足，缺少有效重視

目前很多民政事業(yè)機(jī)構(gòu)之所以對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制缺少有效的認(rèn)識(shí)，不是所謂的領(lǐng)導(dǎo)不支持財(cái)務(wù)管理工作，而是體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制沒有計(jì)劃性及規(guī)范性上，即財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行細(xì)致的計(jì)劃區(qū)分操作。而一般民政事業(yè)單位目前采用的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制都是事后控制，都是在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部出現(xiàn)了問題以后才在問題的基礎(chǔ)上制定計(jì)劃對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行內(nèi)部控制。這種控制方法缺少實(shí)時(shí)性，仍然會(huì)為財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此民政機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制應(yīng)該進(jìn)行事前，事中及事后的細(xì)致劃分和制定，對(duì)不同時(shí)段的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制實(shí)行時(shí)間段劃分控制。

2.財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制缺少有效的監(jiān)督機(jī)制

行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作是由審計(jì)部門來(lái)執(zhí)行的，但是目前在一些民政機(jī)構(gòu)匯中沒有單獨(dú)設(shè)立審計(jì)部門，沒有審計(jì)部門就無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制進(jìn)行有效的監(jiān)督。即使有的民政機(jī)構(gòu)內(nèi)部擁有單獨(dú)的審計(jì)部門，但是審計(jì)部門的管理也存在著一定的問題。例如有的審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理人員是由財(cái)務(wù)管理人員兼任的，這種工作方式無(wú)法有效的落實(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的有效監(jiān)督。導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制監(jiān)督工作形同虛設(shè)。

3.財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制信息化建設(shè)不足

現(xiàn)在是一個(gè)信息化的時(shí)代，因此好多工作都需要信息化的幫助才能夠更好的完成，民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制也離不開有效的信息化作為支撐，信息化的建設(shè)力度不足也是民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的一個(gè)常態(tài)問題，但是很多民政機(jī)構(gòu)中信息化建設(shè)不足的主要原因不是信息化硬件設(shè)施建設(shè)不足，而是財(cái)務(wù)管理人員的信息化能力達(dá)不到要求，在實(shí)際的工作中缺少對(duì)信息化的應(yīng)用，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作效率低下，質(zhì)量有限。

四、做好民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的有效方法

1.增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制人員及民政事業(yè)單位全員的意識(shí)

民政事業(yè)單位想要做好對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制工作，就必須要首先從提高全員的內(nèi)部控制意識(shí)先做起。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該一身作則，加強(qiáng)自身對(duì)內(nèi)部控制管理的重要認(rèn)識(shí)。其次，財(cái)務(wù)管理人員作為內(nèi)部控制管理的直接參與者與執(zhí)行者更應(yīng)該通過有效的提高自身的內(nèi)部控制意識(shí)來(lái)做好財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制工作。最后，民政事業(yè)單位中其他部門的職工也要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重要認(rèn)識(shí)。例如，民政機(jī)構(gòu)可以定期的組織全員展開財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的培訓(xùn)會(huì)議，以此來(lái)提高全員的內(nèi)部控制管理意識(shí)。民政事業(yè)單位針對(duì)內(nèi)部控制管理的培訓(xùn)會(huì)議要避免流于形式，要以單位領(lǐng)導(dǎo)為帶頭人要求每一位人員都要有效的參與進(jìn)來(lái)，改變以往領(lǐng)導(dǎo)在上面?zhèn)鬟_(dá)指示，職工在下面聽講記筆記的會(huì)議模式，要求每位員工都要對(duì)內(nèi)部控制管理提出自身的想法，并就自身對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的想法和每一個(gè)人進(jìn)行交流和探討。通過這種方式讓民政事業(yè)單位的全員都有效的參與進(jìn)來(lái)。

2.建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的監(jiān)督機(jī)制

做好財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制離不開有效的監(jiān)督機(jī)制，因此民政機(jī)構(gòu)要逐步建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于民政單位中本身就有審計(jì)部門的要逐步完善審計(jì)部門工作準(zhǔn)則，工作分配等。對(duì)于那些民政單位中原先沒有審計(jì)部門的要成立專門的審計(jì)部門，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作進(jìn)行合理的監(jiān)督。審計(jì)部門的工作人員要嚴(yán)格遵守崗位職責(zé)規(guī)范，有效落實(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的監(jiān)督，要從財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制人員及財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作規(guī)范兩方面來(lái)進(jìn)行監(jiān)督工作。通過審計(jì)部門的有效監(jiān)督可以充分的保證財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的科學(xué)性以及規(guī)范性。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的信息化建設(shè)

想要有效的提高財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的工作質(zhì)量就必須要通過財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的信息化建設(shè)來(lái)完成。利用信息化技術(shù)可以有效的對(duì)一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，不但節(jié)省了工作時(shí)間，還可以提高工作效率及準(zhǔn)確率。因此民政事業(yè)單位首先要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的信息化投入力度，要對(duì)財(cái)務(wù)管理的信息化硬件設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投入和完善，以保證信息化財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。其次要加強(qiáng)民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，通過數(shù)據(jù)平臺(tái)保障財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的數(shù)據(jù)真實(shí)、及時(shí)。最后要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的信息化意識(shí)及信息化水平建設(shè)。只有財(cái)務(wù)管理人員具備了信息化的能力要求才能夠做好信息化的財(cái)務(wù)管理工作。

4.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)提升

財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的直接參與者就是財(cái)務(wù)管理人員，因此財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)對(duì)做好財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制有很大的影響，因此必須要有效的加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)建設(shè)，一個(gè)是在思想上的建設(shè)，一個(gè)是在工作能力上的建設(shè)。因此，民政事業(yè)單位要定期有效的對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。尤其是對(duì)財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及內(nèi)部控制規(guī)章制度上的培訓(xùn)，是財(cái)務(wù)管理人員可以在第一時(shí)間掌握相關(guān)規(guī)章制度，從而可以做好財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制工作。民政事業(yè)單位還要定期的對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行素質(zhì)能力的考核，通過考核來(lái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)能力，使其可以有效的完成財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作。

5.完善預(yù)算制度，合理規(guī)劃經(jīng)費(fèi)支出

財(cái)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)支出是財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重要方面，必須要做好經(jīng)費(fèi)支出工作。因此，民政事業(yè)單位要通過完善預(yù)算制度來(lái)有效的控制經(jīng)費(fèi)的支出，保證經(jīng)費(fèi)支出的合理及合規(guī)。民政事業(yè)單位要通過專人來(lái)對(duì)審計(jì)部門及財(cái)務(wù)部門進(jìn)行有效的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)制度出具體的解決方案。同時(shí)，要完善會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制力度，保障預(yù)算工作的科學(xué)性。

五、結(jié)語(yǔ)

希望文章對(duì)于民政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的對(duì)策分析可以為我國(guó)民政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作上起到一定的幫助作用，可以有效的促進(jìn)行政事業(yè)單位的合理發(fā)展。

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