持之以恒，扎實推進參政議政工作

◎民革杭州市委會

參政議政是民主黨派的基本職能、職責所在。圍繞中心、服務(wù)大局是參政議政工作的著眼點和基本要求，是民主黨派作為中國特色社會主義參政黨的地位所決定的。民革杭州市委會（以下簡稱“市委會”）高度重視參政議政工作，認真貫徹民革中央“舉全黨之力做好參政議政工作”和民革浙江省委會大力實施“助力工程”、建設(shè)“智慧民革”的要求，在參政議政工作中不斷強化中心大局意識，嚴謹務(wù)實、銳意創(chuàng)新、持之以恒，取得了較好的履職成績。

成績和亮點

1.政協(xié)全會建議案入選率高。政協(xié)全會建議案是指以杭州市政協(xié)全會名義提出的，事關(guān)杭州發(fā)展戰(zhàn)略性、全局性問題的提案，直接提交中共杭州市委、市政府，并由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。杭州市政協(xié)2013年開始設(shè)立全會建議案，迄今共產(chǎn)生10件，其中杭州民革就有3件，而且是2014、2015、2016年連續(xù)3年入選，其他未入選的年份也都進入了市政協(xié)常委會最后的投票遴選環(huán)節(jié)。

2.政協(xié)大會口頭發(fā)言影響好。政協(xié)大會口頭發(fā)言，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席，有關(guān)部門負責人到會聽取發(fā)言，社會關(guān)注度高，影響力大，讓我們感受到的壓力也大。市委會每年都要精選一篇最成熟的調(diào)研成果，配上精心制作的PPT第一個上臺發(fā)言，均產(chǎn)生較好的反響。

3.市委書記領(lǐng)辦民革集體提案成效明顯。2010年開始，杭州市委書記和秘書長每年領(lǐng)辦1件民革集體提案，至今共領(lǐng)辦了8件，均取得明顯的辦理成效，其中有5件直接促進了市委、市政府相關(guān)意見的出臺，比如第一年有關(guān)養(yǎng)老提案的辦理，直接推動杭州市在當年出臺了《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》。市委書記和秘書長多次肯定“民革的提案是帶有全局性、前瞻性和戰(zhàn)略意義的好提案”，“民革市委會圍繞市委、市政府決策部署，認真開展調(diào)研，積極建言獻策，提出的提案很有意義?！?/p>

4.市委年度重點調(diào)研課題調(diào)研深。由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，中共杭州市委每年向各黨派和工商聯(lián)分別征集一個年度重點調(diào)研課題，選題經(jīng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政研室和各黨派共同協(xié)商確定，年底召開調(diào)研成果發(fā)布暨協(xié)商會，杭州市相關(guān)部門和主要新聞媒體參加，各黨派發(fā)布調(diào)研成果，當面與相關(guān)部門進行互動。去年有市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長和常務(wù)副市長兩位市委常委參加，成果發(fā)布采用PPT，會議全程網(wǎng)上直播。近幾年，市委會圍繞低收入群體幫扶、國際物流、特色國際化城市、田園綜合體等深入調(diào)研，成果均得到充分肯定和高度關(guān)注。

5.社情民意信息工作連續(xù)多年保持領(lǐng)先。市委會每年都有信息被中辦、全國政協(xié)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部錄用，信息工作連續(xù)多年獲得中共杭州市委、民革浙江省委會、杭州市政府、市委統(tǒng)戰(zhàn)部表彰獎勵，在各項考核上均保持了領(lǐng)先的優(yōu)異成績。

做法和體會

1.舉全市民革黨員之力參政議政。經(jīng)過多年的實踐，市委會基本形成了兩套制度體系，參政議政工作的組織化、規(guī)范化、程序化程度不斷提高：一是組織發(fā)動體系，陸續(xù)出臺了一系列制度，明確了各級組織、專委會、人大代表和政協(xié)委員、廣大黨員、機關(guān)職能處室在參政議政工作中的角色定位和任務(wù)要求；二是工作運行體系，常委會每年至少兩次專題研究，年初、年中、年末分別召開調(diào)研工作部署會、推進會和成果研討會，同時，按照市委會出臺的《調(diào)研課題實施辦法》開展調(diào)研工作。

2.以中心大局意識引領(lǐng)參政議政工作。近年來，市委會先后圍繞杭州市“城鄉(xiāng)一體化、城市國際化”兩大抓手、“一號工程”信息經(jīng)濟、世界名城建設(shè)、“擁江發(fā)展”等重大戰(zhàn)略部署提交提案，均產(chǎn)生明顯的成效。2014年上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立，其影響事關(guān)杭州發(fā)展，市委會提交了《關(guān)于借勢上海自貿(mào)區(qū)，加快營造杭州轉(zhuǎn)型發(fā)展制度新優(yōu)勢的建議》，順利入選市政協(xié)全會建議案；2016年G20峰會在杭州召開，“迎接G20、當好東道主”成為當年的中心工作，市委會著眼城市“軟實力”提升，提交了《緊抓G20歷史機遇，打造“最文明”杭州》的調(diào)研報告，建議以文明出行、有序排隊、不亂扔垃圾、禮貌待人等“四項行為”為突破口，把城市文明建設(shè)提升到一個新的高度，與中共杭州市委、市政府的中心工作形成了共振，成為2016年市政協(xié)唯一一件全會建議案。

在關(guān)注戰(zhàn)略決策性質(zhì)的問題的同時，市委會也關(guān)注熱點難點性質(zhì)的問題，繼養(yǎng)老提案之后，小城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、推進村莊發(fā)展規(guī)劃編制等提案也相繼被市委書記選中領(lǐng)辦。社區(qū)矯正、工地揚塵治理、電梯安全等提案也先后被分管市長選中領(lǐng)辦。

3.堅持開展重點課題實地調(diào)研。近年來，在本地充分調(diào)研基礎(chǔ)上，多個課題組帶著市委會確定的重點課題赴上海、天津、重慶和許多兄弟城市調(diào)研，得到兄弟組織的大力支持和幫助，大大提高了調(diào)研工作質(zhì)量。以2017年為例，為做好“發(fā)展田園綜合體”年度重點課題，赴無錫、上海、湖州等地調(diào)研，實地感受田園綜合體建設(shè)的不同狀況和模式，歷時10月，制作了精美的ppt，在調(diào)研成果發(fā)布暨協(xié)商會上得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和新聞媒體的高度關(guān)注；赴廣州和深圳的調(diào)研成果《關(guān)于建設(shè)國際樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的建議》被市委書記選中領(lǐng)辦；2017年底，市委會赴成都、重慶開展完善公共服務(wù)體系課題調(diào)研，特別是經(jīng)過調(diào)研，把課題聚焦到完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，作為今年政協(xié)大會口頭發(fā)言獲得了很好的發(fā)言效果。

4.努力形成系列，打響品牌。多年來，我們結(jié)合民革特色領(lǐng)域和自身優(yōu)勢，以釘釘子的精神堅持系列調(diào)研，形成了一些杭州民革調(diào)研品牌：一是環(huán)保品牌，環(huán)保系列調(diào)研已堅持了20多年；二是涉臺品牌，比較突出的成績是積極促進了西湖和日月潭、杭州和南投的結(jié)對交流，還助推了杭臺兩地文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)交流及“兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作實驗區(qū)”落戶杭州；三是養(yǎng)老品牌，2010年養(yǎng)老提案后，市委會持續(xù)關(guān)注養(yǎng)老問題，有關(guān)建議接連又被選為政協(xié)大會口頭發(fā)言、兩次被市政府《調(diào)查研究》刊登；四是城市國際化品牌，2012年關(guān)于大力提升城市國際化水平的建議被確定為市政協(xié)大會口頭發(fā)言，轉(zhuǎn)為集體提案被市委書記選中領(lǐng)辦。此后市委會每年提交相關(guān)建議，特別是2016年G20杭州峰會召開，杭州市明確提出了打造獨特韻味別樣精彩世界名城的目標，市委會也加大了推進城市國際化課題的調(diào)研力度，形成了系列，市委書記專門對此給予高度評價，并肯定這一做法值得推廣。

5.加強學(xué)習培訓(xùn)，夯實基礎(chǔ)?；鶎咏M織是做好參政議政工作的基礎(chǔ)。市委會制定了《關(guān)于建設(shè)“四個平臺”進一步規(guī)范基層組織活動的指導(dǎo)意見》，要求把基層組織的活動打造成“民革黨員學(xué)習和自我教育的平臺，聯(lián)絡(luò)感情和團結(jié)互助的平臺，參政議政和服務(wù)社會的平臺，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦后備干部的平臺”，參政黨基層組織的氛圍日益濃厚。市委會還依托杭州市社會主義院，每年組織為期一周的骨干培訓(xùn)班，邀請市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)講多黨合作、市委或市政府政研室主任講全市經(jīng)濟社會發(fā)展、市臺辦主任講臺海形勢、市規(guī)劃局局長講城市規(guī)劃和發(fā)展、市委會主委和副主委講參政黨建設(shè)和參政議政工作，努力提升黨員的中心大局意識和做好參政議政工作的本領(lǐng)。